衢州市人民政府關(guān)于印發(fā)衢州市棚戶區(qū)

改造市場化籌集安置房管理辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

現(xiàn)將《衢州市棚戶區(qū)改造市場化籌集安置房管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

衢州市人民政府

2015年6月30日

衢州市棚戶區(qū)改造市場化籌集安置房管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)〔2013〕25號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕36號）要求，進(jìn)一步推進(jìn)我市棚戶區(qū)改造工作，規(guī)范安置房市場化籌集行為，根據(jù)進(jìn)一步促進(jìn)市區(qū)房地產(chǎn)市場穩(wěn)健康發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條納入我市棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度計(jì)劃的市區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，需市場化籌集安置房的，適用本辦法。

第三條本辦法所稱“籌集安置房”，是指棚戶區(qū)改造安置房籌集主體，按照本辦法規(guī)定的方式和程序，為棚戶區(qū)改造范圍被征收人籌集安置房源的行為。

本辦法所稱“籌集主體”，是指市政府指定的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施主體。

第四條市場化籌集安置房房源一般采取在普通商品住宅出讓用地配建、公開采購商品房、購買國有存量房源和“房票”安置的方式籌集。

本辦法所稱在普通商品住宅出讓用地配建安置房，是指在普通商品住宅出讓用地時(shí)，約定配建一定比例的安置房，建成后按合同約定將房屋及產(chǎn)權(quán)交付給政府指定單位。

本辦法所稱公開采購商品房，是指按照公公正誠信原則，在市區(qū)房地產(chǎn)市場上按一定程序公開采購商品房作為安置房。

本辦法所稱購買國有存量房源，是指按一定價(jià)格向國有公司或機(jī)關(guān)事業(yè)單位購買存量房源作為安置房。

本辦法所稱“房票”安置，是指被征收人使用“房票”自行購買房地產(chǎn)市場上的商品住宅和二手房來解決安置住房。

第五條籌集主體負(fù)責(zé)制定安置房籌集計(jì)劃、資金需求方案，包括安置房源的確定、合同簽訂、資金支付等工作。

住建部門作為棚戶區(qū)改造工作的監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)安置房籌集工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)管；負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布市場銷售信息，確認(rèn)房源、開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的合規(guī)性。

規(guī)劃部門負(fù)責(zé)確認(rèn)安置房源規(guī)劃設(shè)計(jì)的合規(guī)性。

國土部門負(fù)責(zé)確認(rèn)安置房源土地權(quán)屬的合規(guī)性。

財(cái)政和國資部門分別按各自職能負(fù)責(zé)安置房籌集方案的審核和監(jiān)督。

審計(jì)部門負(fù)責(zé)對安置房籌集工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金支出合理，使用得當(dāng)。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對安置房籌集工作中的行政紀(jì)律和行政效能進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章籌集要求

第六條籌集主體應(yīng)深入調(diào)研、摸清需求，統(tǒng)籌考慮房源的區(qū)位、戶型、面積、裝修、配套、入住時(shí)間等條件，本著切實(shí)改善居民居住條件的原則開展工作。

第七條籌集工作各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)依法依規(guī)公開、透明運(yùn)行，保證政策公開、程序公開、結(jié)果公開。

第八條安置房源應(yīng)符合以下條件：

（一）符合居民安置意愿；

（二）滿足我市現(xiàn)行征收補(bǔ)償政策要求，原則上以中小戶型為主；

（三）達(dá)到商品房交房條件；

（四）無抵押、凍結(jié)、查封、權(quán)屬糾紛等情況。

第九條安置房源定價(jià)

（一）公開采購安置房源定價(jià)，按國有資產(chǎn)采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原則上不高于所在區(qū)域周邊同類商品房的均價(jià)格。

（二）購買國有存量房源定價(jià)，參照商品房銷售市場均價(jià)，最終以評估價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。

第十條提供安置房源的開發(fā)企業(yè)應(yīng)符合以下條件：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具備合格的開發(fā)資質(zhì)；

（三）具備良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄，在經(jīng)營活動(dòng)中無重大違法記錄，無重大法律糾紛。

第三章籌集程序

第十一條各區(qū)政府（管委會(huì)）對籌集主體提出的安置房籌集方案進(jìn)行初審，并報(bào)市政府審定。方案應(yīng)包括：

（一）棚戶區(qū)改造紅線范圍被征遷戶數(shù)、面積、安置方式等；

（二）所需房源、存量房源、擬籌集房源數(shù)量等。

（三）擬采用的籌集方式、面積、戶型、套數(shù)和資金來源等。

第十二條配建程序

（一）配建方案作為相關(guān)宗地的出讓條件；

（二）籌集主體與土地競得人簽訂《安置房配建合同》；

（三）按照配建合同約定，按施工進(jìn)度分期支付款項(xiàng)；

（四）籌集主體按照配建合同約定，嚴(yán)格查驗(yàn)核對配建的建筑面積、套數(shù)、配套設(shè)施等，聯(lián)合驗(yàn)收合格后交付安置房。

第十三條公開采購商品房程序

按照《政府采購法》和國有資產(chǎn)采購有關(guān)要求執(zhí)行，采購公告應(yīng)在衢州市公共資源交易網(wǎng)及相關(guān)媒體上公開發(fā)布。

第十四條購買國有存量房源程序

（一）提供存量房源的單位負(fù)責(zé)做好國有存量房源的清理、核對、修繕及遺留問題處置，確保房源符合交房標(biāo)準(zhǔn)；

（二）籌集主體依據(jù)各項(xiàng)目推進(jìn)情況和用房需求選定安置房源；

（三）籌集主體與房源提供單位簽訂房源購買意向協(xié)議；

（四）項(xiàng)目搬遷補(bǔ)償安置合同生效后，籌集主體與房源提供單位簽訂正式購房合同，辦理房屋移交手續(xù)。

第十五條“房票”安置程序

按照《衢州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)衢州市區(qū)“房票”安置實(shí)施辦法（試行）的通知》（衢政辦發(fā)〔2014〕115號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條資金的劃撥和使用按照相關(guān)金融機(jī)構(gòu)關(guān)于棚戶區(qū)改造專項(xiàng)貸款資金的規(guī)定執(zhí)行。

第四章監(jiān)督管理

第十七條籌集主體簽訂安置房源籌集合同后，應(yīng)及時(shí)將合同報(bào)市住房保障中心和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)。

第十八條財(cái)政、國資、住建等部門應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對安置房市場化籌集的監(jiān)督工作，確保籌集程序合法、資金使用合規(guī)。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)督促整改規(guī)范。籌集工作中出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的，按照有關(guān)規(guī)定由紀(jì)檢監(jiān)察部門處理，涉及違法的移送司法機(jī)關(guān)依法懲處。

第十九條承擔(dān)建設(shè)安置房任務(wù)的開發(fā)建設(shè)單位違反建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同和協(xié)議約定的，相關(guān)部門應(yīng)按照有關(guān)約定責(zé)令其改正；對拒不改正的，應(yīng)按照規(guī)定嚴(yán)肅處理，并納入不良信用記錄；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章附則

第二十條本辦法自2015年8月1日起施行。