一、2017年上半年工作回顧

2017年，集賢產業園區在縣委、縣政府的堅強領導下，在相關鎮、部門的密切配合下，堅持以科學發展觀總攬全局，緊緊圍繞縣委縣政府“一城一帶一園一區”經濟發展戰略的目標要求，統一，振奮精神，真抓實干，開拓創新，采取有力措施，充分調動園區干部的積極性，取得了良好成效，上半年各項指標完成情況如下：

(一)基本概況

目前，集賢產業園區入園企業82戶(工業項目72個，商住項目10個)，總投資95.75億元。園區已建成企業40戶，規模以上企業15戶，在建企業16戶。2017年1-6月，園區15戶規上企業總產值預計達到78416萬元，完成工業增加值預計為28103.4萬元。園區安置就業人員3692人，2017年上半年新增242人。

(二)主要工作

1.基礎設施建設力度進一步加大

上半年，在園區全體同志的共同努力下，先后完成和啟動以下工程。一是完成了1700米創業東路移動線纜改遷、排水管道鋪設和橋梁橋板澆灌工作;二是完成了集賢西路招標工作;三是經過公開招標，完成了創業大道和科技大道限高架安裝工程，有效地遏制了砂石車對園區道路的破壞;四是園區給水管網、污水管網工程施工進度穩步推進，給水管網創業大道段埋設管道1000米,集財南路、科技路、振興北路已完成管道鋪設6公里;污水管網開挖溝槽2.3公里，回填1.5公里;五是園區污水處理廠項目采取PPP模式合作協議已簽定，通過招標已成功招到社會投資人，特許經營合同已簽定，地勘已完成，即將開工建設;六是道路綠化工作顯著。截至今年6月底，已完成對科技大道綠化提升工程、振興北路、集財南路二期綠化工程的初步驗收。共累計栽植行道樹850棵，栽植龍柏小苗12000方米。

2.項目建設持續有序推進

按照“前期項目抓手續，在建項目抓開工，開工項目抓進度，竣工項目抓投產”的要求，通過進一步完善項目責任機制、保障機制，突出抓好了一批關系園區經濟發展的重大項目。為確保入園工業項目快速實施，對外來投資項目從咨詢考察、項目簽約、手續辦理到建設運營實行全方位服務，對所有入園項目實行一對一的跟進，全程參與、跟蹤服務，協調辦理各種行政審批手續，及時解決項目建設中出現的困難和問題，有力地促進了工業項目建設。鴻晨環保科技、翔森印刷、東風自動化已基本建成，神盾科技、污水管網項目、給水管網項目、潤德農產品等項目建設進展順利。按照我縣抓項目促投資穩增長工作推進會精神，園區認真梳理項目建設和投資完成情況，又及時將康華藥業、坤沃生物科技、古耐斯醫藥、錦鴻食品、久泰生物、通中電器等6個新增項目收集入庫，做到應統盡統，確保各項已發生的投資及時足額入庫。截至目前，園區22個項目已全部納入統計。

3.招商引資工作富有成效

園區管委會專門抽調熟悉政策、精通業務的招商人員，積極參加第20屆西洽會，走訪企業，廣泛實行信息對接，積極拓展招商地域，從而有效提高招商成效。上半年園區成功引進4戶大型項目，總投資達6.3億元(西北大學現代學院周至分校區項目、西安中博樓觀高級醫學養護項目、西安通中風機項目、西安沃坤生物肥料項目)。西北大學現代學院周至分校區項目、西安中博樓觀高級醫學養護項目的成功落地，將使園區公共配套服務更加完善。

4.項目手續辦理速度不斷加快

2017年上半年，園區企業服務中心等項目成功拿到了土地證;污水處理廠等項目土地證即將下來;碩華光電、佳美實業、世紀華文、金鼎圖文印刷、禾潤醫藥、幸福制藥、創業東路、集賢西路、沃隆設備、曼達拉電器等10個項目，省國土廳已批，正在辦理新增費。

5.融資工作力度進一步加大

2017年上半年，經園區管委會積極協調，共融資3460萬元，主要用于園區企業技術創新和基礎設施建設。其中，仁康藥業融資1000萬元，錦鴻食品融資260萬元，園區污水廠、污水管網融資2200萬元。同時積極為慧科植物提取、仁康藥業、東風自動化、嘉益藍德、神盾科技等企業申報節能減排、高新技術引導、產業結構調整等專項資金。

6.服務水不斷提升

今年以來，園區管委會積極協同相關鎮和部門大力改善硬環境，著力優化軟環境，集中查處破壞投資環境的人和事，對阻工擾工、強攬工程等行為，從嚴整治、從重處理。嚴格按照《進一步加快集賢產業園區發展實施意見》，主動提供務實高效的服務。對重點項目實行專人負責，跟蹤式服務。不斷強化銀企信息溝通與工作銜接，協調金融機構，加大融資力度，最大限度地滿足重點企業的信貸需求。積極協助企業申報專項發展資金，極大的緩解了企業資金短缺壓力。為促使園區健康快速發展，妥善解決園區失地農民的就業問題，創新工作思路，配合縣人社局、集賢鎮，對符合相關條件的失地農民，按程序將其納入失地農民社保，切實保障失地農民利益。同時，引導園區周邊群眾有序參與園區建設，鼓勵企業招聘當地適齡人員進企業務工，不斷提高群眾收入水。

7.其他指標任務完成良好

①黨建工作：嚴格黨員發展程序，提高發展黨員質量，上半年確定發展對象5名，新培養積極分子10名。先后開展了“兩學一做”學習教育活動和“基層黨組織建設提升年”活動;②治污減霾：為深化2015年治污減霾成果，及時制定了《2017年治污減霾工作實施方案》。加強項目工地的檢查力度，對園區內在建項目工地建立臺賬，強化施工單位防塵降噪主體責任，在項目工地施行濕法作業、清洗覆蓋等措施，全面實行綠色施工，堅決杜絕黃土裸露和塵土飛揚，嚴控項目工地點源污染。同時，加大對渣土運輸車輛的管理，嚴厲查處車輛不覆蓋、亂拋撒、亂傾倒等問題，杜絕隨意傾倒建筑垃圾行為，最大限度地減少揚塵污染，切實守護好園區環境;③扶貧幫困工作：園區成立扶貧工作小組，抽調四名同志，下鄉蹲點。扶貧工作小組多次深入到四屯鎮上三屯村、厚畛子鎮長坪村了解貧困原因，努力推進村雙委會工作，促進經濟發展，掌握第一手資料，做到真扶貧、扶好貧。在開展兩學一做活動中，認真組織黨員學習，被四屯鎮黨委評為示范村，多次得到市縣兩級好評。經過扎實細致的開展扶貧工作，園區管委會被縣扶貧辦評為幫扶先進單位;④安全生產工作：會同縣級有關部門對園區企業進行了安全大檢查。通過發放各類安全生產宣傳資料、懸掛安全生產橫幅等方式，積極宣傳安全生產的重要性。同時，邀請市防火中心老師對園區建成投產企業和在建企業進行防火知識培訓。開年以來，園區各企業均未發生安全生產事故。

二、存在的困難和問題

一是園區發展軟環境方面還存在不足。絕大多數新建項目沒有拿到土地證，影響企業建審手續辦理和企業開工建設。同時阻工擾工、強攬工程仍有發生，園區投資建設環境還需下大力氣整治和改善。二是基礎設施建設滯后于園區快速推進的需求。由于園區融資乏力，建設資金短缺，再加上征地拆遷、工程設計等前期性工作需要資金投入，園區基礎設施建設未得到有力推進，滯后于園區快速發展的需求。三是園區建設項目涉及征地、拆遷等問題，協調難度大，征地速度緩慢，遺留問題未能及時處理，導致工程無法按計劃實施。同時受經濟下行壓力影響，企業在項目建設過程中普遍存在資金短缺現象，影響項目建設進度。

三、下一步工作重點

在今后的工作中，我們將進一步理清思路，強化措施，全力以赴加快工業園區建設，努力推動縣域經濟跨越發展。

(一)加強服務保障，全力推進重點項目建設

一是完善工作機制，夯實工作責任。園區管委會將按照重點項目包抓制度，進一步細化、量化工作任務，明確責任和時限，啟動問責機制，嚴明獎懲，真正使每位班子成員、每名干部有壓力，切實把工作責任落到實處，確保未開工項目如期開工，順利建設。二是主動對接、加強協調，加快項目手續辦理速度和征地進度。深入項目建設單位，主動做好對接工作，積極解決實際問題。同時，繼續加強與縣級部門的協調力度，全力加快項目各項手續辦理速度;積極會同集賢鎮努力化解各種矛盾，合力推進征地拆遷工作取得新突破。

(二)拓寬融資渠道，加快入園項目和基礎設施建設步伐

園區將進一步加大與金融部門的溝通聯系，積極搭建臺，加大融資力度，切實加大對園區項目的信貸支持力度，滿足項目資金合理需求，推動園區項目早日投產見效，自來水廠、污水處理廠等配套設施早日運行。

(三)堅持招大招強，增強園區發展后勁

圍繞“生物醫藥、印刷包裝、機電制造、農產品加工和電子信息”等主導產業，大力引進一批投資強度大、科技含量高、帶動能力強、稅收貢獻大的項目落戶園區，增強產業集聚效應。同時嚴格退出機制，對圈而不建、停建的項目,收回閑置用地，重新安排項目，盤活利用。

(四)創新園區管理機制，提升園區服務水

園區將繼續按照開發區的管理模式，加強黨風廉政建設，實行干部動態管理機制，推行末位淘汰制，強化園區內部管理。大力推行“首問負責制”、“項目手續代辦制”、“限時辦結制”等跟蹤服務制度，實行責任網格化，明確責任分工，不斷提升服務水。充分發揮縣政務中心集賢產業園分中心作用，推行入園企業項目手續“一站式辦理”機制，為企業提供便捷高效的服務。同時繼續強化園區日常管理，進一步做好園區環衛、治污減霾、安全生產、安創建等工作，助推園區快速和諧發展。

園區將緊緊圍繞縣委、縣政府“一城一帶一園一區”經濟發展戰略，做到“更加解放，行動更加自覺，工作更加主動，措施更加有力”，勇挑重擔，攻堅克難，強勢推進，努力完成全年目標任務。