當前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新階段，出現(xiàn)了一些新情況，呈現(xiàn)出一些新特點。廣大農(nóng)民群眾“求富、思穩(wěn)、盼服務(wù)”的愿望，與鄉(xiāng)村干部的觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)等，在某些方面還很不吻合，嚴重影響了農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。去年以來，我們結(jié)合貫徹十五屆六中全會精神，立足央子鎮(zhèn)實際，從點滴小事抓起，在狠抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變方面進行一些探索，把工作立足點放到了為民富民安民上，取得了階段性成效。現(xiàn)結(jié)合這一實際，談點鄉(xiāng)村干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的思考。

一、常懷為民之心，把工作做到群眾的心坎上

在社會轉(zhuǎn)型時期，廣大農(nóng)民群眾盡管人數(shù)多，但由于他們相對居住分散，因而在組織資源、政治資源方面與鄉(xiāng)村干部之間極不對稱。于是，造成部分鄉(xiāng)村干部靠　民而不為民，憂民而不富民，民而不親民，其得利益要求及實現(xiàn)方式獨立于普通農(nóng)民。因此，我們必須給農(nóng)民這樣一個弱勢群體以支持，關(guān)注他們的難處，反映他們的要求。

要捧出一顆真心。應(yīng)當說，當前農(nóng)民地位的改善具有重大的社會功利意義。為農(nóng)民說話，就是為社會進步說話。因此，要捧出一顆真心對待農(nóng)民，是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的根本。去年以來，我們在抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變工作中，要求全鎮(zhèn)農(nóng)村干部都要自覺樹立政策觀念、法制觀念和群眾觀念，都要像焦裕祿、孔繁森、吳金印、郭全明那樣，捧出一顆真心，帶著感情工作，想群眾所想、急群眾所急、辦群眾所需。通過樹立“三個觀念”，從點滴小事做起，真心實意與農(nóng)民群眾交朋友，有效地縮短了干群之間的距離，密切了黨群、干群關(guān)系。現(xiàn)在不少群眾主動到鎮(zhèn)黨委、政府找干部說心里話要開辟一條通道。

工作中我們發(fā)現(xiàn)，一些地方群眾對干部有意見，說干部“不像話”;干部對群眾有看法，說群眾“不聽話”。干群之間的矛盾，成為農(nóng)村的不安定因素，影響了農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。究其原因，主要在于干群之間缺乏一種有效的溝通渠道，使原本就該是“魚水”間的關(guān)系越來越疏遠了。因此，開辟干部群眾談心對話渠道，是當前融洽干群關(guān)系，密切魚水之情之關(guān)鍵。去年以來，我們著力開辟和拓寬干群溝通渠道，先后在全鎮(zhèn)完善推廣了“民主聽證會”、“民情懇談日”、“聯(lián)民、為民、富民”活動等做法，架起了干群雙向交流的橋梁。讓群眾暢所欲言，參與村級重大事項，民主監(jiān)督黨委、政府和廣大鎮(zhèn)村干部，已成為全鎮(zhèn)上下的自覺行動。

要攤開一本帳目。從我鎮(zhèn)和一些地方的情況看，一些群眾上訪，其原因多是農(nóng)村財務(wù)“不清、不公、不實”所致，頻繁出問題的村級財務(wù)成了群眾上訪的主要導(dǎo)火索。為從源頭根治農(nóng)村財務(wù)問題，自覺向轄區(qū)范圍內(nèi)群眾攤開帳本，讓他們參與、監(jiān)督，就解決農(nóng)村財務(wù)不清、不公、不實問題，以能消除了群眾疑慮，確實是促進農(nóng)村穩(wěn)定的上策。幾年，我們針對這一問題重點采取了三項措施：一是推選鎮(zhèn)村務(wù)公開制度。凡鎮(zhèn)、村兩級大事決策、重點項目、收入開支等，一律向全鎮(zhèn)群眾公開。二是推行鎮(zhèn)村干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計制，無論是鎮(zhèn)機關(guān)干部、企業(yè)干部還是村干部，離任后必須進行全面審計，使干部走得“清白”，不留經(jīng)濟尾巴。三是嚴格實行帳目、資金“雙代管”制。切實加強“收支兩條線”管理，定期對財務(wù)進行檢查、公布，避免干部因經(jīng)濟問題犯錯誤。這些舉措，在群眾中反響強烈，收到了很好的效果。據(jù)統(tǒng)計，去年以來，全鎮(zhèn)開工建設(shè)大型建設(shè)項目7個，全部實行公開招標，共計節(jié)約建設(shè)資金達100多萬元。

二、常思富民之策，與群眾一同奔向富裕之路

由于受各種因素的影響，當前的農(nóng)村經(jīng)濟形勢，使農(nóng)民收入出現(xiàn)了低增長，一定程度上制約了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了一個優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、提高效益，向廣度和深度進軍的新階段。在這個新階段，農(nóng)民對我們黨和政府提出了新的、更高的期望和要求，能否帶領(lǐng)他們邁好結(jié)構(gòu)調(diào)整這一步，使農(nóng)村經(jīng)濟有一個新發(fā)展，這是對當前農(nóng)村干部如何轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶領(lǐng)群眾致富的一個新考驗。

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一是落實富民政策。實踐證明，要穩(wěn)定農(nóng)民，穩(wěn)定社會，關(guān)鍵要全面貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策。要嚴格執(zhí)行中央關(guān)于減輕農(nóng)民負擔(dān)的一系列政策措施，堅決糾正虛報農(nóng)民收入，變相加重農(nóng)民負擔(dān)的錯誤做法;要教育引導(dǎo)廣大干部樹立正確的“政績觀”，興辦各種社會公益事業(yè)一定要量力而行，充分考慮群眾的承受能力，決不能為追求“政績”而做勞民傷財之事。同時，通過加強宣傳，把政策交給群眾，讓群眾來監(jiān)督農(nóng)村各項政策的落實。如這幾年針對淺海水域和灘涂管理混亂、影響漁民收入和社會穩(wěn)定等問題，我們搞了淺海水面、灘涂確權(quán)，極大地調(diào)動了漁民投入、開發(fā)的積極性，大大增強了沿海經(jīng)濟發(fā)展后勁。

二是推廣富民經(jīng)驗。在目前市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的決策主體、利益主體和實踐主體都是農(nóng)民。但是政府有責(zé)任進行引導(dǎo)。怎么引導(dǎo)，再也不是過去的下指標、做計劃、催耕種的老套套，而是要把推廣典型經(jīng)驗作為首要任務(wù)，通過經(jīng)驗推廣，使其在點上深入、線上延伸、面上展開，從而做好示范工作。如我鎮(zhèn)創(chuàng)辦的工業(yè)開發(fā)園區(qū)和種植、養(yǎng)殖示范基地等，通過經(jīng)驗推廣和示范服務(wù)，起到了做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，幫著農(nóng)民富的作用。央子當?shù)睾．a(chǎn)品雖十分豐富，但加工包裝營銷還很滯后。在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，我們建立了海美特海產(chǎn)品開發(fā)公司，注冊了“晶好”商標，實現(xiàn)了海產(chǎn)品的加工增值。目前，公司一下子帶起了100多家海產(chǎn)品經(jīng)營戶，年增加漁民人均收入500多元。