1篇

黨十九大報(bào)告指出，我們堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位，建黨和制度治黨同向發(fā)力，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，清醒認(rèn)識(shí)全市檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在主體責(zé)任落實(shí)不夠有力，司法行為不夠規(guī)范，組織紀(jì)律觀(guān)念比較淡薄的問(wèn)題。落實(shí)黨組的主體責(zé)任和紀(jì)檢部門(mén)監(jiān)督責(zé)任，以“抓黨建、促隊(duì)建，找問(wèn)題、促規(guī)范，補(bǔ)短板、促提升”為抓手，在樹(shù)牢底線(xiàn)意識(shí)、問(wèn)題意識(shí)和責(zé)任意識(shí)上下功夫。

一、抓好樹(shù)牢“底線(xiàn)”意識(shí)這個(gè)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)

黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起;從嚴(yán)治黨，首先從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持抓黨建、促隊(duì)建，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須牢固樹(shù)立底線(xiàn)意識(shí)，就是要以《準(zhǔn)則》和《條例》為依據(jù)，使黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅起來(lái)、規(guī)范起來(lái)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

一要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這個(gè)底線(xiàn)。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是對(duì)兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)黨組和黨員的政治活動(dòng)、政治行為的基本要求。檢察機(jī)關(guān)黨的組織必須維護(hù)*權(quán)威，引導(dǎo)檢察干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较颉⒁渣h的意志為意志，始終在上政治上行動(dòng)上同以*同志的*保持高度一致，做到有令必行、有禁必止。維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)大多數(shù)。遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問(wèn)題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事，不得先斬后奏。服從組織決定，不得跟組織討價(jià)還價(jià)，不得違背組織決定。

二要抓好政治建設(shè)這個(gè)底線(xiàn)。要堅(jiān)持不懈抓理論武裝、抓引導(dǎo)。用*特別是*系列重要講話(huà)精神武裝頭腦，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，教育引導(dǎo)廣大檢察干警踐行*，爭(zhēng)做有法治信仰的人、文明的人、高尚的人、樂(lè)于奉獻(xiàn)的人、向全社會(huì)傳遞法治溫暖的人。切實(shí)增強(qiáng)“三個(gè)自信”，堅(jiān)定正確的政治方向，保持政治定力，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的信心。

三要嚴(yán)格黨的組織生活制度這個(gè)底線(xiàn)。黨的組織生活制度是促使黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用的重要措施;是維護(hù)黨員隊(duì)伍純潔性，保持黨的先進(jìn)性的重要手段。檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、談心談話(huà)等制度，讓批評(píng)與自我批評(píng)成為檢察機(jī)關(guān)政治空氣的清潔劑。通過(guò)黨的組織生活制度，嚴(yán)格按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事。引導(dǎo)檢察干警勇于自我解剖，克服好人主義，純潔黨內(nèi)關(guān)系。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，認(rèn)真執(zhí)行黨組議事規(guī)則和決策程序，防止“一言堂”。兩級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)要帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，發(fā)揮示范表率作用。

四要切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)全員監(jiān)督這個(gè)底線(xiàn)。監(jiān)督的根本目的是讓黨員干部慎用權(quán)、善用權(quán)、用好權(quán)。六中全會(huì)通過(guò)的《準(zhǔn)則》和《條例》為我們定制了一把尺子，我們要用這把尺子使兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)用好權(quán)，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿檢察工作的全過(guò)程。堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，從點(diǎn)滴抓起，從具體問(wèn)題管起，使檢察干警在嚴(yán)格監(jiān)督條件下行使檢察權(quán)成為一種慣。結(jié)合市院對(duì)基層院的巡察，樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵少數(shù)、聚集關(guān)鍵崗位、聚集關(guān)鍵環(huán)節(jié)，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于動(dòng)真碰硬。重點(diǎn)研究對(duì)黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)的監(jiān)督管理，破解監(jiān)督難問(wèn)題。

二、抓好樹(shù)牢“問(wèn)題”意識(shí)這個(gè)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

*指出，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是能力，揭露問(wèn)題是黨性，解決問(wèn)題是水。兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)必須牢固樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持找問(wèn)題，促規(guī)范。通過(guò)找準(zhǔn)單位客觀(guān)存在的問(wèn)題，制定切合實(shí)際的解決辦法，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一要有及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的意識(shí)。及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要“眼力”。“眼力”源自對(duì)單位的責(zé)任意識(shí)，源自對(duì)檢察機(jī)關(guān)目前存在問(wèn)題的深刻把握，源自對(duì)各種情況的深入了解。對(duì)于客觀(guān)存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)采取積極主動(dòng)的態(tài)度，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作為避免發(fā)生更大問(wèn)題的良藥。盲目樂(lè)觀(guān)，過(guò)高地估計(jì)成績(jī)，“怕”字當(dāng)頭，談問(wèn)題色變，這些都是工作之大忌。等到上級(jí)檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)了，干警不干了，被媒體曝光了，問(wèn)題收拾不了了，再去解決就困難了。

二要有嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈的意識(shí)。“四風(fēng)”問(wèn)題是當(dāng)前群眾深?lèi)和唇^、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。*強(qiáng)調(diào)，

要對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除。兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，盯住年節(jié)假期等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓下去。研究解決檢察干警“八小時(shí)外”有效監(jiān)督的問(wèn)題，不讓“八小時(shí)外”成為監(jiān)督管理的盲區(qū)。盯緊兩級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，促進(jìn)以上率下，引領(lǐng)好的作風(fēng)。采取談話(huà)函詢(xún)、責(zé)令作出檢查、組織處理、紀(jì)律處分等方式嚴(yán)肅處理違紀(jì)黨員干部，讓黨員干部知止收手。定期對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題及“四風(fēng)”問(wèn)題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，形成震懾。

三要有通過(guò)制度建設(shè)防止問(wèn)題發(fā)生的意識(shí)。推進(jìn)一個(gè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)要靠制度。通過(guò)制度推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，首先必須制定出一套科學(xué)合理、符合實(shí)際的規(guī)章制度。制度要讓大家了解和認(rèn)可，否則，就是一紙空文。通過(guò)制度推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，還必須建立相應(yīng)的考核機(jī)制。在一個(gè)單位，只有科學(xué)合理，符合實(shí)際的規(guī)章制度還不夠，還必須建立相應(yīng)的考核制度。防止制度寫(xiě)在紙上、掛在墻上，防止層層遞減，確保政令檢令暢通。通過(guò)制度推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，仍然不能放松政治工作。實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)章制度后，必然會(huì)有部分成員感到不適應(yīng)，甚至牢騷滿(mǎn)腹，這就需要我們有實(shí)事求是行之有效，耐心細(xì)致的政治工作，化解他們的不滿(mǎn)。

四要有多項(xiàng)監(jiān)督渠道制止問(wèn)題出現(xiàn)的意識(shí)。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，把司法辦案活動(dòng)納入黨內(nèi)監(jiān)督范圍，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督向司法辦案環(huán)節(jié)延伸。建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與檢務(wù)督察、案件管理部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合運(yùn)用內(nèi)部監(jiān)察、案件管理、巡察監(jiān)督等手段，形成監(jiān)督合力。依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，適時(shí)開(kāi)展在線(xiàn)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處檢察干警在司法辦案中的違紀(jì)違法行為，始終保持懲治自身腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決清除檢察機(jī)關(guān)腐敗問(wèn)題。

三、抓好樹(shù)牢“責(zé)任”意識(shí)這個(gè)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效抓手

管黨治黨，重在壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)黨組堅(jiān)持補(bǔ)短板、促提升，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，把管黨治黨的主體責(zé)任扛起來(lái)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要把管黨治黨的監(jiān)督責(zé)任擔(dān)起來(lái)，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。

一是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。作為一個(gè)檢察機(jī)關(guān)，黨組是領(lǐng)導(dǎo)核心，黨組能否落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，直接關(guān)系單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和一個(gè)地方的反腐敗斗爭(zhēng)成效。黨組要把主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，以堅(jiān)定不移、旗幟鮮明的態(tài)度抓好反腐倡廉工作，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。落實(shí)好黨組主體責(zé)任，認(rèn)識(shí)要提高。黨要管黨，才能管好黨;從嚴(yán)治黨，才能治好黨。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要方面。兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)黨組要強(qiáng)化“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓就是失職、抓不好就是瀆職”的意識(shí)，堅(jiān)決杜絕“只掛帥不出征”等不良現(xiàn)象，靠前指揮，主動(dòng)上手，具體主抓，真正種好黨風(fēng)廉政建設(shè)的“責(zé)任田”。落實(shí)好黨組主體責(zé)任，行動(dòng)要堅(jiān)決。黨組要把落實(shí)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)，自覺(jué)承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查等職責(zé)，聯(lián)系實(shí)際拿出具體措施，做到領(lǐng)導(dǎo)有力、指揮有方。作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，黨組書(shū)記必須身體力行，既掛帥又出征，對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，定期研究、部署、檢查和報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。落實(shí)好黨組主體責(zé)任，追責(zé)要嚴(yán)格。主體責(zé)任是政治責(zé)任，不落實(shí)就是嚴(yán)重失職，失職就要受到追究，要嚴(yán)格責(zé)任追究力度。健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，加大問(wèn)責(zé)力度，做到有錯(cuò)必究、有責(zé)必問(wèn)。對(duì)不認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋長(zhǎng)蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問(wèn)題而不制止、不查處、不報(bào)告的，實(shí)行“一案雙查”，促進(jìn)黨組主體責(zé)任落到實(shí)處。

二是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任要發(fā)揮專(zhuān)責(zé)力量。派駐監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，紀(jì)檢組是黨內(nèi)專(zhuān)責(zé)監(jiān)督力量，是黨組落實(shí)主體責(zé)任的助推器。作為派駐機(jī)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)、不辱使命、不負(fù)重托。在具體工作中，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面履行黨章賦予的職責(zé)，為推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨履職盡責(zé)、積極作為。通過(guò)抓日常監(jiān)督發(fā)揮專(zhuān)責(zé)力量。把駐檢察機(jī)關(guān)黨組落實(shí)主體責(zé)任作為重點(diǎn)，利用“一崗雙責(zé)”、提交述廉報(bào)告、述責(zé)述廉、社會(huì)評(píng)價(jià)、廉政談話(huà)、簽訂履責(zé)承諾書(shū)等方式，督促黨組建立“主體責(zé)任清單”，強(qiáng)化督促考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，使“軟”指標(biāo)“硬”起來(lái)。通過(guò)抓教育監(jiān)督發(fā)揮專(zhuān)責(zé)力量。通過(guò)及時(shí)約談、函詢(xún)、誡勉談話(huà)等方式，堅(jiān)持出出汗、紅紅臉，扯扯袖子、咬咬耳朵，對(duì)黨員干部進(jìn)行提醒和警示教育，真正實(shí)現(xiàn)抓早抓小、防微杜漸。通過(guò)抓專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督發(fā)揮專(zhuān)責(zé)力量。加強(qiáng)對(duì)中央、省委、市委決策部署貫徹落實(shí)情況監(jiān)督。著眼落實(shí)重大部署，“三重一大”情況，采取重點(diǎn)抽查、集中檢查、明察暗訪(fǎng)等方式，查糾違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為。采取社會(huì)評(píng)價(jià)、電子監(jiān)控、座談?wù){(diào)研和聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員等方式，查糾行政不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題。通過(guò)抓巡查監(jiān)督發(fā)揮專(zhuān)責(zé)力量。利用年初工作部署、年終檢查考核、定期調(diào)研、專(zhuān)項(xiàng)抽查和組織座談、個(gè)別談話(huà)等形式，拓寬發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的渠道，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)完善措施，狠抓整改監(jiān)管。

三是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)要理順“兩個(gè)責(zé)任”的關(guān)系。全面從嚴(yán)治黨的要害在“治”，既要求黨組落實(shí)主體責(zé)任，又要求紀(jì)檢組擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，二者無(wú)法相互替代。通過(guò)理順黨組、紀(jì)檢組的關(guān)系，健全檢察機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督體系，完善監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督檢察權(quán)依法規(guī)范公正行使。兩級(jí)院黨組和黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)要尊重并支持紀(jì)檢組、紀(jì)檢組長(zhǎng)的工作，不能越位攬權(quán)去干預(yù)甚至壓制紀(jì)檢組的監(jiān)督。對(duì)本單位、本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一些重大事項(xiàng)、重點(diǎn)問(wèn)題、重要問(wèn)題線(xiàn)索，要及時(shí)向紀(jì)檢組、紀(jì)檢組長(zhǎng)通報(bào)，協(xié)商研究處理意見(jiàn)。派駐機(jī)構(gòu)與檢察機(jī)關(guān)即是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，也是共同落實(shí)責(zé)任的“合作”關(guān)系。紀(jì)檢組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)黨組和黨組書(shū)記溝通，給黨組提出建議當(dāng)好參謀助手。及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神及工作部署，協(xié)調(diào)制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的計(jì)劃和安排;督促領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任;主動(dòng)向黨組匯報(bào)群眾信訪(fǎng)、本單位在工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，主動(dòng)提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新路子、新招數(shù)，拓寬工作局面，為黨組分憂(yōu)解難、監(jiān)督把關(guān)。通過(guò)履行監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，幫助黨組查找和糾正主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、角色定位不準(zhǔn)、履職行為不規(guī)范、管黨治黨不嚴(yán)等問(wèn)題。

2篇

*在中紀(jì)委歷次全會(huì)上多次指出，要切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中，并要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民。“十三五”時(shí)期是我國(guó)深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的攻堅(jiān)階段。要更好地發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用，就是按照*的要求，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民，全面加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保檢察事業(yè)健康發(fā)展。

一、堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民，是適應(yīng)新形勢(shì)，順應(yīng)新期待、迎接新挑戰(zhàn)、完成新使命的根本要求

今年是“十三五”開(kāi)局的關(guān)鍵一年，在面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之際，堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)政為民”重要具有極其重要的意義。

以人為本、執(zhí)法為民是我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承，是黨的性質(zhì)、宗旨的集中體現(xiàn)。“以人為本”的有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)，“以人為本、執(zhí)法為民”的更是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求，與我們黨“為人民服務(wù)”宗旨、鄧小理論、“三個(gè)代表”重要和科學(xué)發(fā)展觀(guān)具有內(nèi)在的一致性，是一脈相承的。以人為本、執(zhí)法為民是我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念。實(shí)踐充分證明，檢察機(jī)關(guān)只有堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民，我們黨的執(zhí)政地位才能牢不可破，我們的檢察事業(yè)才能蓬勃發(fā)展。

堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民對(duì)完成“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)具有決定性意義。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，只有堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民，才能使黨和政府的各項(xiàng)決策部署和工作贏(yíng)得人民群眾的支持和擁護(hù)，才能調(diào)動(dòng)起一切積極因素自覺(jué)投入到“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行中去。

以人為本、執(zhí)法為民是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的指導(dǎo)原則。人民群眾的支持和參與是反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的重要組成部分。我國(guó)當(dāng)前所處的發(fā)展階段，決定了各類(lèi)社會(huì)問(wèn)題難以避免頻繁出現(xiàn)。只有將以人為本、執(zhí)法為民貫徹落實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作指導(dǎo)原則中去，集中民智、凝聚民力，才能有效遏制消極腐敗現(xiàn)象和解決不正之風(fēng)，才能以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民，才能保障我們的檢察事業(yè)經(jīng)得起任何風(fēng)浪和任何風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。

二、堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民，是我國(guó)檢察事業(yè)發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)的必然要求

要全面實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，必須大力堅(jiān)強(qiáng)檢察事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮檢察工作在國(guó)家改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。要保證檢察事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，就必須進(jìn)一步將以人為本、執(zhí)法為民貫徹落實(shí)到檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中去。

檢察事業(yè)的健康發(fā)展所取得的巨大成就，充分說(shuō)明了貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)法為民的極端重要性。回顧檢察事業(yè)發(fā)展所取得的來(lái)之不易的巨大成就，有一條很寶貴的基本經(jīng)驗(yàn)是，我們檢察工作堅(jiān)持了以人為本、執(zhí)法為民的重要。把檢察事業(yè)發(fā)展為了人民、依靠人民作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。同時(shí)，在檢察機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，堅(jiān)持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)的公正義，著力推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政防控機(jī)制建設(shè)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。

檢察事業(yè)的發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，要求在檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中進(jìn)一步貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)法為民。中央關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)的戰(zhàn)略判斷和工作的指導(dǎo)方針，同樣適用于檢察事業(yè)。當(dāng)前檢察工作發(fā)展所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，決定了必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民，切實(shí)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

三、堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷推進(jìn)檢察工作創(chuàng)新健康發(fā)展

結(jié)合當(dāng)前檢察工作的實(shí)際，我們應(yīng)在以下四個(gè)方面努力推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作：一要著力加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)以人為本、執(zhí)法為民教育，加強(qiáng)黨的性質(zhì)和宗旨教育，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)的干警正確認(rèn)識(shí)到手中的權(quán)力是人民賦予的。二要著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)法為民要求的檢察決策機(jī)制。三要著力按照法律法規(guī)和政策開(kāi)展工作，引導(dǎo)檢察干警嚴(yán)格按照《檢察官法》的要求履行職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)，保證檢察權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。四要著力強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，建立健全檢察機(jī)制的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

為此，我們要重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作：一是要強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育激勵(lì)機(jī)制。首先，要緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)黨員干部的馬克思主義世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)教育，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不斷提高拒腐防變的能力。要加強(qiáng)法制教育，檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)的黨員干部要自覺(jué)接受外部和內(nèi)部的監(jiān)督，成為遵紀(jì)守法的模范。其次，要樹(shù)立典型，扶持正氣，造成良好的廉潔從政的氛圍。要注意發(fā)現(xiàn)，大力宣傳，用優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡教育人、激勵(lì)人。同時(shí)，還要用典型案例教育人，使檢察機(jī)關(guān)的廣大黨員干部從違法違紀(jì)人員的蛻變軌跡中受到教育和啟示。此外，我們還要注重教育的針對(duì)性、層次性，防止說(shuō)和做“兩張皮”，切實(shí)使教育入耳、入腦、及心。要使檢察機(jī)關(guān)的黨員干部真正做到認(rèn)認(rèn)真真辦案、踏踏實(shí)實(shí)做事、清清白白為官。

二是要強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的干部管理機(jī)制。我們首先要把好入口關(guān)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持組織考察與干警推薦相結(jié)合的制度，堅(jiān)持黨組集體討論的原則;其次，要按照高檢院和省檢察院的要求，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職業(yè)績(jī)和廉政檔案，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正用好黨和人民賦予的權(quán)力;再次，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度。審計(jì)結(jié)果要在一定范圍內(nèi)通報(bào)，讓干警明白。

三是要強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的權(quán)力制約機(jī)制。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。為了有效地克服腐敗現(xiàn)象，我們必須強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的權(quán)力制約機(jī)制。為此，一要堅(jiān)持黨性原則，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主;二要強(qiáng)化“一把手”自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，克服普通黨員監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部難、同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督同級(jí)黨組難、下級(jí)監(jiān)督上級(jí)難的“三難”問(wèn)題;三要堅(jiān)持民主評(píng)議制度，充分發(fā)揮干警監(jiān)督作用，把對(duì)權(quán)力的制約滲透到權(quán)力運(yùn)作的全過(guò)程，使違法亂紀(jì)的人從“不敢為”到“不能為”;四要依法依紀(jì)辦案，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依法依紀(jì)辦案，履行好監(jiān)督責(zé)任，實(shí)現(xiàn)辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果和法律效果、社會(huì)效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。

四是要強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督防范機(jī)制。一是重要崗位和部門(mén)實(shí)行干部輪崗交流，避免權(quán)力失控。檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行定期交流的制度，能夠避免關(guān)系網(wǎng)對(duì)其行使權(quán)力的影響，能夠避免把公共權(quán)力轉(zhuǎn)化為“個(gè)人資本”，能夠避免個(gè)人長(zhǎng)期行使某一權(quán)力產(chǎn)生因循守舊、懈怠無(wú)為的現(xiàn)象，有利于干部的成長(zhǎng)，有利于廉政建設(shè)。二是完善重要部門(mén)和崗位的權(quán)力分解，形成“隔離帶”，防止濫用權(quán)力現(xiàn)象的發(fā)生。三是完善內(nèi)審制度，使權(quán)力運(yùn)行始終處于受控狀態(tài)。四是推行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作。

五是要強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)一把手對(duì)本單位的反腐敗工作負(fù)總責(zé)，要做到把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入黨組工作的重要議事日程，納入年度工作目標(biāo)，與業(yè)務(wù)工作、綜合工作同布置、同檢查、同落實(shí)、同考核，做到責(zé)任明確，定期考核;要建立上級(jí)直接領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下一級(jí)“一把手”的監(jiān)督責(zé)任制，把下級(jí)的成績(jī)和錯(cuò)誤與上級(jí)直接領(lǐng)導(dǎo)的管理和監(jiān)管聯(lián)系起來(lái);要建立責(zé)任追究制，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容和處理辦法，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)干部管理不力而使單位出現(xiàn)違法違紀(jì)的問(wèn)題，要進(jìn)行追究。

六是要強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾監(jiān)督機(jī)制。鄧小同志指出，反對(duì)腐敗最重要的保障是堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，完善監(jiān)督機(jī)制。事實(shí)證明，人民群眾對(duì)權(quán)力的監(jiān)督有著極大的積極性。我們必須不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的群眾監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮干警的監(jiān)督作用，確保檢察機(jī)關(guān)及其工作人員置于人民群眾的監(jiān)督之下。

七是要積極推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，要更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，積極拓展源頭治理腐敗的領(lǐng)域。以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)為載體，全面整治黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)要與業(yè)務(wù)工作和崗位職責(zé)緊密結(jié)合，以具體工作為切入點(diǎn)，有效識(shí)別和積極預(yù)防存在或潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“以廉促檢”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng);要全程監(jiān)督控制權(quán)力運(yùn)行，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制;要進(jìn)一步明確和細(xì)化工作任務(wù)，按照責(zé)任清晰、目標(biāo)明確的要求規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程;要把精細(xì)化管理誠(chéng)信檔案建設(shè)、執(zhí)法檔案建設(shè)和個(gè)人業(yè)績(jī)檔案建設(shè)運(yùn)用到崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)由制度管人、管事向網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)管理發(fā)展;要通過(guò)全員開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)查找風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化崗位責(zé)任意識(shí)、廉潔自律意識(shí)和防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，努力營(yíng)造良好的黨風(fēng)檢風(fēng)。