黨的十八屆三中全會提出：“加強(qiáng)和規(guī)范對司法活動的法律監(jiān)督和社會監(jiān)督。”去年初以來，吉林長春市委針對政法系統(tǒng)存在的執(zhí)法司法不公、不廉，不作為、亂作為，逞威風(fēng)、耍特權(quán)等突出問題，創(chuàng)新監(jiān)督方式，豐富監(jiān)察內(nèi)容，實施向紀(jì)律作風(fēng)問效、向重要權(quán)力問廉、向制度執(zhí)行問責(zé)“三問”監(jiān)察行動，有效防范了政法機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險，堵塞了制度漏洞，加大了懲治腐敗的力度。

不“問”不行

政法系統(tǒng)在紀(jì)律作風(fēng)和廉政建設(shè)等方面還存有一些薄弱環(huán)節(jié)

“政法系統(tǒng)承擔(dān)著執(zhí)法司法的重要職能，政法干警能不能做到清廉清正、作風(fēng)過硬，關(guān)系黨和政府的形象、關(guān)系社會和諧穩(wěn)定、關(guān)系人民群眾福祉。”長春市委常委、政法委書記王振華說，“毋庸諱言，政法系統(tǒng)在紀(jì)律作風(fēng)和廉政建設(shè)等方面還存有一些薄弱環(huán)節(jié)。要解決這些問題，就必須加強(qiáng)監(jiān)督、認(rèn)真查處、嚴(yán)肅問責(zé)。”

如何破解對政法機(jī)關(guān)公權(quán)力監(jiān)督難、查處軟這一困局?根據(jù)十八大精神，2013年以來，長春市紀(jì)委、市委政法委聯(lián)合決定在全市政法系統(tǒng)開展向紀(jì)律作風(fēng)問效、向重要權(quán)力問廉、向制度執(zhí)行問責(zé)“三問”監(jiān)察行動。“目的就是加強(qiáng)對執(zhí)法司法權(quán)力有效監(jiān)督制約，提高司法公信力。”

長春市委政法委恢復(fù)了紀(jì)律檢查工作委員會(以下簡稱紀(jì)工委)，由其主抓“三問”監(jiān)察行動。與此同時，為構(gòu)建監(jiān)督大格局，成立了由人大代表、政協(xié)委員、民營企業(yè)家、基層民眾組成的市政法系統(tǒng)監(jiān)督委員會，下設(shè)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督五個組，同時組織10個縣(市)區(qū)政法委也建立起監(jiān)督委員會。

目前長春市共有市縣兩級監(jiān)督員400余名，采取日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、詢問監(jiān)督、評議監(jiān)督、聯(lián)席會議等5種工作方式開展監(jiān)督。政法系統(tǒng)各部門建立實施了民意溝通、群眾評議等長效監(jiān)察機(jī)制，通過建立電子監(jiān)控臺、設(shè)立舉報電話等方式，暢通民意表達(dá)渠道。

長春市政法紀(jì)工委通過電話訪問、發(fā)放征詢意見表、網(wǎng)絡(luò)臺征詢等方式，對監(jiān)督員和民眾征詢意見和建議，歸納梳理出30項273條問題并下發(fā)通報，督促各級政法機(jī)關(guān)對照整改糾正。

寬城區(qū)委常委、政法委書記靳明說，“三問”好比道道“緊箍咒”頻頻念誦，讓威力無邊的“孫猴子”不再無法無天。

“問”到實處

“三問”監(jiān)察治理了“久拖不決”，減少了“暗箱操作”

“常聽人說打官司就是打關(guān)系。我是個民百姓，沒人可找，心里一直沒底。”一位案結(jié)事了的群眾由衷地說：“如今，沒找人事就辦了，我切身感受到了公正義!”

一年來，“三問”監(jiān)察行動促進(jìn)了政法機(jī)關(guān)公正、高效、廉潔執(zhí)法，還社會公公正公道，讓人民群眾受益滿意。

“三問”監(jiān)察治理了“久拖不決”。審判久拖不決，當(dāng)事人最鬧心。長春市法院在落實“三問”監(jiān)察行動中，將法院的業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)納入審判管理一體化評價，審管辦發(fā)揮案件評查功能，治理了中級法院亂發(fā)回、基層法院亂判決的現(xiàn)象。“過去中院對基層院發(fā)回多、改判少，有些案件來回折騰，一兩年沒有結(jié)案;如今改判多，發(fā)回少，提高了審判質(zhì)效。通過審判管理一體化，應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任中院就自己承擔(dān)了，不再推卸到基層院。”長春市法院監(jiān)察室主任馬慶說。

“三問”監(jiān)察減少了“暗箱操作”。新機(jī)動車號牌發(fā)放管理，一直都是社會關(guān)注的焦點。長春市交警支隊車管所所長林忠全說，在“三問”監(jiān)察督促下，他們推進(jìn)審批公開，取消了支隊負(fù)責(zé)人個位號、三連號的批準(zhǔn)權(quán)，并將個位號、三連號按比例統(tǒng)一錄入“10選1”號庫，供群眾抽選。防止了違規(guī)操作、權(quán)錢交易等情況發(fā)生。

“三問”監(jiān)察維護(hù)了民眾權(quán)益。寬城區(qū)法院執(zhí)行局日前收到遼寧省燈塔市法院的一封委托執(zhí)行書，請求支付26位農(nóng)民工被拖欠的工資。交涉未果，寬城區(qū)法院辦案人果斷采取強(qiáng)制措施，將被執(zhí)行財產(chǎn)扣劃至法院賬戶。此時距離26位農(nóng)民工提起訴訟已一年有余，當(dāng)時又正值施工季節(jié)，為方便這些農(nóng)民工兄弟，法官們驅(qū)車300多公里來到燈塔，對執(zhí)行款進(jìn)行了現(xiàn)場發(fā)放。

“問”出結(jié)果

“過去9年沒處理過干部，去年一年就處理了20人”

過硬的隊伍更要靠鐵的紀(jì)律。“三問”中，長春市各級政法機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織，創(chuàng)新豐富監(jiān)督手段，加大監(jiān)督頻次力度，對重要核心權(quán)力和群眾反映的突出問題實行立項跟蹤監(jiān)察和集中治理。到目前，共督辦解決問題328個，制定整改措施269項。同時，拓寬了發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道，建立了違紀(jì)違法案件督辦和協(xié)作機(jī)制，一些違法亂紀(jì)干警受到嚴(yán)肅懲處。

“過去9年沒處理過干部，去年一年就處理了20人”。長春市司法局局長張洪彬說。據(jù)統(tǒng)計，長春市政法系統(tǒng)現(xiàn)已開展廉政警示談話教育923人次;受理政法干警違法違紀(jì)案件436件，組織處理53人，黨紀(jì)政紀(jì)處分46人，責(zé)任追究117人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任16人。

在榆樹，政法委對“警車使用”展開專項整治，查到有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長用警車給親戚練車，立即將該所長免職。“現(xiàn)在好多政法干警開始買私家車了，我們法院原來開公車上下班的人，如今改由媳婦接送了。”榆樹法院院長潘長文笑著說，“三問”監(jiān)察給我們涂了一層“防腐劑”。

“要讓大伙不敢腐、不能腐也不想腐。”長春市檢察院檢察長張海勝說，“三問”監(jiān)察行動查找出了許多可能產(chǎn)生腐敗的漏洞和風(fēng)險點，并有針對性地健全完善制度，防范了政法機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險，促進(jìn)了執(zhí)法司法規(guī)范化。據(jù)統(tǒng)計，長春市各政法機(jī)關(guān)在此次行動中共制定出臺“三問”實施細(xì)則、廉政風(fēng)險防控等規(guī)章制度335項。

“‘三問’是作風(fēng)之問、黨性之問，也是落實之問。”吉林省委常委、長春市委書記高廣濱強(qiáng)調(diào)說：“問就要問到實處，問就要問出群眾滿意度!”而數(shù)據(jù)也證明了這一點。去年11月份長春政法委開展的政法干警群眾滿意度評議結(jié)果顯示，政法各部門的滿意度均在95%以上。而在去年1月份，群眾滿意度超過85%的沒幾家。