【作風方面存在的問題及整改措施】

當前，加快發展的形勢十分緊迫，實現我縣“后發趕超、富民強縣”和全縣經濟社會發展、全面建成小康社會的發展目標還十分艱巨，要完成好各項工作任務，關鍵靠干部優良的工作作風、一流的工作業績去落實。

一、當前領導干部作風建設和廉潔從政中存在的突出問題

(一)領導干部作風建設存在的主要問題

??在作風建設存在的主要問題

1、學習流于形成，理論素質不高。被動學習、應付學習問題比較突出。

一是對學習理論的重要性和必要性在認識上出現偏差。存在“憑經驗干工作，不學理論也能應付”的錯誤認識。

二是以種種理由為借口，無暇顧及學習。有相關領導干部整天陷于事務，忙于開會，窮于應酬，擠不出時間學習。

三是仍有少數領導干部學習動機不純，并由此助長了學習中的不正之風。

四是缺乏理論學習的良好學風。尤其是深入鉆研的風氣不夠，不善于用正確的理論改造主觀世界，在用理論解決實際問題上用功不夠，使一部分領導干部產生了理想信念虛無化的苗頭，并由此產生了一系列“精神虧損”現象。

2、好人主義盛行，斗爭精神日趨衰退。少數領導干部，缺乏對黨、對人民、對事業負責的強烈責任感、使命感，拿原則做人情，不講黨性講感情，不講正氣講和氣。好走中庸之道，信奉明哲保身處世哲學的領導干部日漸普遍。

3、功利比較嚴重，權力誤區逐漸擴大。少數領導干部仍然沒有解決好掌權為誰，如何用權的問題，形成了狹隘的功利主義權力觀，把市場經濟的物質利益和等價交換原則引入到黨的政治生活之中，“票子”、“位子”、“面子”相當嚴重。

??在生活作風上表現：

1、享樂主義日益嚴重。有少數領導干部仍然貪圖享受，情趣低下，缺乏健康、高乏健康、高雅享樂的泛濫，認為只要是“不落腰包”、不貪污腐敗就算不了什么。這些人視儉補為寒酸，把奢侈當氣派，“位子比高，票子比多，房子比闊，車子比豪，機子比貴”，時出入于娛樂場所，沉迷于燈紅酒綠，留戀于聲色犬馬，艱苦奮斗的精神蕩然無存。這已成為官場享樂思潮泛濫的“潛規則”。

2、格調趨向低下。有的熱衷于傳播風水迷信、高層奇聞、黃色段子，生活情調低下，低級趣味。有的為了追求享受，把黨和人民賦予的權力當作謀取私利的資本，甚至不擇手段，嚴重違法亂紀。

3、攀附權貴，生活圈泛濫。領導干部“傍大款”現象嚴重，結交朋友泛濫。“大款”們往往出手闊綽、一擲千金，領導干部愿意與其交往，很容易形成錢權交易。

??在工作作風上表現：

1、群眾觀點不牢，作風漂浮日趨嚴重

一是官僚主義氣重，對群眾漠不關心，對群眾生活不關心、對群眾疾苦不動心。有的領導干部只對上級負責，但對群眾冷暖安危則置若罔聞;不問民情，在實際工作中考慮問題、制定決策往往不顧及發展實情;對群眾的脈搏把握不準，群眾反映的突出問題久拖不決，決而不辦。

二是事務纏身，工作漂浮。在工作作風上普遍存在的“三多三少”，即會議多，應酬多，聽匯報的多;下基層的少，調查研究少，思考問題少。工作作風飄浮，官僚主義、形式主義嚴重，搞調研時走馬觀花，下基層霧里看花，執行政策打折扣，接受任務講條件，碰到問題繞道走。

三是做群眾的政治工作不夠。工作方法簡單粗暴，辦事拖拉，推諉扯皮。對群眾輕則發號施令，重則訓斥，不疏導，不引導，不化解黨群、干群之間的矛盾。少數領導干部把群眾當“刁民”，疏遠群眾、害怕群眾、應付群眾甚至欺騙群眾，使群眾很反感。

2、形式主義屢禁不止，弄虛作假仍然嚴重。少數領導干部中流行“會干不如會說，實干不如巧干”的說法，不少人不是扎扎實實地從一個部門長期發展的高度來思考問題，而是考慮如何以最短的時間獲取表面政績，不惜代價搞“形象工程”、“政績工程”。

(二)領導干部廉潔從政中存在的突出問題

1、收受錢款問題較為嚴重。年來，領導干部的腐敗墮落都與收受錢款問題有關，并且職務級別越來越高，收受錢款數額越來越大，竄案串案越來越多，所涉及的高層面在擴大，程度在加深。即從單純的經濟領域向政治領域蔓延，從直接管錢物的部門向負責審批錢物的管理部門蔓延，從一般的行政管理部門向黨政領導機關、司法機頭和組織人事等要害部門蔓延，用錢財操縱權力，以權力攫取錢財。

2、跑官要官問題較為嚴重。具體表現是，有的部門跑官要官之風盛行，買官賣官現象突出：有的拉關系，走后門，伸手要官，花錢買官;有的利用手中權力搞交易，任人唯親，封官許愿，甚至索賄賣官;有的主要領導干部違背黨的干部政策，違背民主集中制原則，在選人用人上搞“一言堂”，個人說了算，或以打招呼替代組織推薦，或不按規定程序辦事，或把個人意見凌駕于黨委之上。買官賣官必然造成官場污染：貪官易得志，清官不得志。從而導致以下兩種結果：貪官更貪和清官分化。一部分“頭腦靈活”的，把黨性拋至一邊，動適應這種污染了的官場環境，由清官變成了貪官;一部分講黨性、講官德的，拒不同流合污，其結果要么是受排擠，要么不被重用。一部分性格耿直的，受不了排擠，主動辭官。這些會對執政黨和人民政權來說造成很大危險!*同志指出：“用人方面存在的不正之風和腐敗現象，在黨內外的影響極壞，危害極大”;“吏治上的腐敗，是極大的腐敗。

3、配偶、子女違反規定經商辦企業問題不容忽視。年來，領導干部利用職權和職務上的影響，為配偶、子女經商辦企業謀取非法利益問題依然存在。

4、公務消費上存在“奢侈之風”

一是利用公款大吃大喝、揮霍浪費的問題較為突出。認為公款只要不裝進口袋就不算貪污，吃了、喝了是正當的，沒“毛病”。

二是不嚴格執行公務用車審批管理規定，以借為名違規超標、超編更換小汽車的問題時有發生。還有對汽車進行豪華裝飾的，認為反正能供款報銷，無所謂。

三是利用學習培訓機會外出參觀考察、借學習培訓之名超標準報銷費用的現象屢禁不止。

四是超標準興建樓堂館所、超豪華裝修辦公場所的情況依然存在。

5、以權謀私手段更加狡猾，手法愈益新鮮。以權謀私的方式已經從“現崗謀利”向“長線投資，曲線牟利”轉變。有的領導在任時，早就利用政策變更、項目審批、資金使用等，在為他人辦事的同時，以權謀私，進行了“權力期權”的投資。

二、領導干部作風建設和廉潔從政中存在的問題原因分析

領導干部作風建設和廉潔從政中存在的問題，其形成的原因是多多方面的。

1、既有歷史形成的原因又有現實存在的原因。從歷史上看，我國幾千年封建社會形成的特權、官僚作風、宗法觀念等糟粕仍然在黨員領導干部身上有不同程度反映;從現實上看，我們黨長期執政，容易導致黨員領導干部產生脫離群眾、貪圖享受的傾向，最終經受不住權力、金錢和美色的誘惑和考驗。

2、既有教育弱化的原因又有制度缺失的原因。從教育方面看，存在對干部“重提拔、輕教育、重使用、輕管理、重能力、輕品行”的現象，忽視對黨員領導干部進行教育;從制度方面看，主要是制度不健全或對制度執行情況缺乏監督，特別是還沒有一套行之有效的監督和考察黨員領導干部八小時以外的規章制度。

3、既有自律不強的原因又有他律不嚴的原因。在自律方面，觀改造失之于松，難以抵御市場經濟的負面影響。廉潔意識不強，黨的宗旨、公仆意識、責任意識、奉獻精神衰退，享樂主義惡性膨脹;在他律方面，教育失之于弱，難以形成良好的政治道德建設氛圍。“德”的考察失之于軟，難以把準德才兼備任人為賢的用人導向。管理監督失之于寬，難以建立切實有效的防范機制。督監機制失之過松，查處案件失之過軟，使廉潔從政方面的一些問題得不到有效糾正，特別是“一把手”權力過于集中，權力運行過程沒有得到有效監督，以致獨斷專行，忘乎所以。

4、對干部監督的大環境、大氣候還沒有形成。對于干部監督工作存在的問題，有人曾形象地歸納為四句話：上級監督下級“霧里看花”，同級監督同級“望而卻步”，下級監督上級“紙上談兵”，群眾監督干部“水中望月”。少數一些主要領導主動接受監督的意識還不夠強，一提監督就認為“跟自己過不去”，是有意找毛病，甚至采取不正當手段逃避監督。作為一般干部群眾來講，有的礙于情面，漠視官場“潛規則”不愿監督;有的害怕打擊報復，不敢監督;有的知情較少或不知情，無法監督。尤其是單位的主要領導，集人權、財權、物權于一身，一言堂、一支筆，權力太大，群眾不愿監督、更不敢監督。