11月7日上午，全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過了《民辦教育促進(jìn)法》修正案草案三審稿，新增規(guī)定“不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校”。這一規(guī)定出臺(tái)后，會(huì)給我國(guó)民辦教育帶來什么影響？各個(gè)民辦學(xué)校校長(zhǎng)又是如何看待的？

“民辦教育為孩子提供了更多選擇”

按照2015年度統(tǒng)計(jì)，我國(guó)16萬余所民辦學(xué)校中，大約有1萬所民辦小學(xué)和初中。這一萬多所學(xué)校，對(duì)我國(guó)義務(wù)教育的普及和均衡發(fā)展起到什么樣的作用呢？

杭州時(shí)代小學(xué)校長(zhǎng)唐彩斌認(rèn)為，民辦教育在義務(wù)教育階段主要起到兩方面的補(bǔ)充作用。一種主要是為城市中外來務(wù)工人員隨遷子女解決實(shí)際入學(xué)困難，還有一種是滿足群眾對(duì)于目前政府提供的義務(wù)教育更高的期待與要求。“我覺得都是良性的補(bǔ)充。”

北京十一學(xué)校原校長(zhǎng)、北京建華實(shí)驗(yàn)學(xué)校董事長(zhǎng)李金初表示，我國(guó)義務(wù)教育已經(jīng)基本普及，能夠保證民生基本需要。但是有些家長(zhǎng)愿意讓孩子接受不同于公辦學(xué)校的教育，會(huì)選擇民辦學(xué)校。這在保證義務(wù)教育階段基本需求同時(shí)，也提供了選擇權(quán)，這對(duì)義務(wù)教育階段教育發(fā)展有益處。

“任何改革初期都有可能出現(xiàn)波折”

雖然義務(wù)教育階段舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校在我國(guó)一直是不允許的，但這次《民辦教育促進(jìn)法》修正案明確禁止后，相關(guān)審查監(jiān)督將會(huì)更加嚴(yán)格。

唐彩斌認(rèn)為，在全國(guó)一萬多所民辦學(xué)校中，會(huì)受到影響的學(xué)校還是比較少，因?yàn)榻^大多數(shù)義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校還是非營(yíng)利性質(zhì)的。“國(guó)家作出這樣的決定也是為了確保義務(wù)教育階段每個(gè)孩子都能得到良好的教育，是一種正面的引導(dǎo)。”

浙江金華榮光國(guó)際學(xué)校校長(zhǎng)徐錦生則擔(dān)心，這一規(guī)定雖說是為了促進(jìn)教育均衡，但會(huì)導(dǎo)致民辦學(xué)校的自由度下降，教育會(huì)減弱，更多學(xué)生不再選擇民辦學(xué)校而擠向?qū)W區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校，同時(shí)增加公辦學(xué)校的壓力。

李金初則認(rèn)為，當(dāng)下政策“收窄”確實(shí)可能會(huì)導(dǎo)致部分資金退出，但這屬于正常現(xiàn)象，新規(guī)不可能滿足從事民辦教育所有人的利益需求。“任何改革實(shí)施之初，都有可能出現(xiàn)波折，這是很正常的事情。”

“須有配套的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助政策跟進(jìn)”

新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》進(jìn)一步細(xì)化了民辦學(xué)校的分類管理，對(duì)義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校管理將會(huì)更加嚴(yán)格，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，會(huì)對(duì)我國(guó)民辦教育起到什么樣的作用呢？

徐錦生認(rèn)為，禁止設(shè)立義務(wù)教育階段營(yíng)利性民辦學(xué)校，國(guó)家政府給予相應(yīng)的扶持和保障政策，應(yīng)該會(huì)使學(xué)校辦學(xué)更加地穩(wěn)，但勢(shì)必也會(huì)影響投資者的意愿，投資學(xué)校的企業(yè)家可能會(huì)減少。他建議，“要有配套的獎(jiǎng)勵(lì)或是補(bǔ)助政策跟進(jìn)，否則相當(dāng)一部分學(xué)校投資者會(huì)動(dòng)搖，學(xué)校管理者會(huì)有更大的壓力。”

“我們國(guó)家對(duì)于教育資源多樣化的需求是領(lǐng)先的，而發(fā)展還是相對(duì)滯后的。要提供多樣化的教育資源，民辦教育是其中不可分割的一部分。”唐彩斌擔(dān)心，如果一些旨在提供更優(yōu)質(zhì)教育的私立學(xué)校減少，國(guó)內(nèi)不能提供足夠多樣化的教育選擇，低齡化的留學(xué)可能成為一種趨勢(shì)。

在李金初看來，如果辦學(xué)者在義務(wù)教育階段過分以利益為重，這個(gè)價(jià)值導(dǎo)向?qū)�孩子的成長(zhǎng)不好。他認(rèn)為，這個(gè)規(guī)定可以將資金引到除義務(wù)教育之外的階段，比如高中教育、高等教育職業(yè)教育等，實(shí)際上這些領(lǐng)域需要更多資金投入，這也符合世界教育總體發(fā)展趨勢(shì)??越往下走民辦私立學(xué)校越少，主要由政府主導(dǎo)；越往上走民辦私立學(xué)校越多。“總之，從價(jià)值導(dǎo)向和資金導(dǎo)向方向來看，在義務(wù)教育階段設(shè)置不得營(yíng)利的規(guī)定是非常必要的。”

“需要適當(dāng)考慮投資者權(quán)益”

義務(wù)教育階段民辦學(xué)校被明確必須是非營(yíng)利之后，如何繼續(xù)吸引社會(huì)資本投入到這個(gè)領(lǐng)域，保證我國(guó)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的穩(wěn)、健康發(fā)展，是教育部門和學(xué)校管理者都不得不面臨的一個(gè)難題。

唐彩斌提出，政府可以從稅收，投資政策和配套設(shè)施上來保證投資者享有相應(yīng)權(quán)益，從而吸引社會(huì)資本在不營(yíng)利的情況下仍能用心投入到義務(wù)教育領(lǐng)域。

“民辦教育發(fā)展好了以后也可以反哺公辦教育，就像現(xiàn)在民辦學(xué)校擁有的很多的優(yōu)質(zhì)教育資源，也可以反哺到公辦學(xué)校去謀求共同發(fā)展。”