在北京政協(xié)會(huì)上，霧霾成了委員們熱議的一個(gè)話題。有委員提出，應(yīng)建立霧霾天彈性工作制，允許家長在家照料停課的孩子；有委員建議增設(shè)準(zhǔn)紅色預(yù)警；還有委員提出，氣象部門發(fā)出霾橙色預(yù)警的時(shí)候，空氣重污染預(yù)警已達(dá)紅色，這種不對應(yīng)令不少百姓感到困惑，因此氣象環(huán)保兩部門有必要進(jìn)一步合作制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)雙方預(yù)警的更好對接。

張毅：應(yīng)允許家長彈性工作照料停課孩子

北京西北至延慶，東南至通州，最遠(yuǎn)相距200多公里，各個(gè)地區(qū)的空氣質(zhì)量不盡相同，發(fā)布的預(yù)警等級并不同時(shí)適用于全市每個(gè)角落。尤其是“停課”無論給校方還是給學(xué)生及家長，均帶來不便。對此，北京教育科學(xué)研究院特級教師張毅委員提出了采用彈性安排、細(xì)分預(yù)警應(yīng)對機(jī)制的提案。

張毅建議氣象部門提高預(yù)警質(zhì)量，遠(yuǎn)郊區(qū)氣象局可結(jié)合本地區(qū)情況及時(shí)報(bào)本區(qū)人民政府，盡早與教育系統(tǒng)溝通，以決定本區(qū)域是否必須采取措施。同時(shí)，有關(guān)勞動(dòng)保障部門應(yīng)針對紅色預(yù)警停課期間的實(shí)際情況，允許小學(xué)生、幼兒園兒童的家長采用彈性工作方式以便照料因停課在家的孩子。對年齡較長的中學(xué)生應(yīng)分年級對待，給予各區(qū)縣、學(xué)校自主把握的空間，特別是要保障中、高考年級的學(xué)生的課程教學(xué)。

孫樂琪J245

朱良：增設(shè)空氣重污染準(zhǔn)紅色預(yù)警

紅色預(yù)警啟動(dòng)時(shí)中小學(xué)幼兒園停課、單雙號限行、2000多家企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)，對市民生活和工作影響不小。能否通過細(xì)化政策，做到治霾和生活便利兼顧？市政協(xié)委員朱良便提出了增設(shè)準(zhǔn)紅色預(yù)警的建議。

朱良表示，紅色預(yù)警啟動(dòng)條件是連續(xù)三天以上重污染，如果預(yù)測中間有半天刮風(fēng)，使空氣質(zhì)量指數(shù)降到200以下，就不能采取紅色預(yù)警措施。即使達(dá)到紅色預(yù)警程度，也是提前24小時(shí)發(fā)布，一般不能提前幾天采取措施。然而從實(shí)際需要角度來看，防止污染加重、減少排放的措施，有必要提前更長時(shí)間實(shí)行，特別是當(dāng)污染主要是在本地逐漸積累的情況下，更應(yīng)提前采取減排措施，控制污染物積累。

但是現(xiàn)行《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》沒有這種操作彈性。因此朱良建議可增加“準(zhǔn)紅色預(yù)警”等級，對于已經(jīng)預(yù)測將出現(xiàn)很嚴(yán)重的污染，但還不能觸發(fā)紅色預(yù)警的情況，可以提前采取紅色預(yù)警強(qiáng)制性應(yīng)急措施中的幾條或全部，提前控制污染物的積累。具體采取哪幾條強(qiáng)制性措施，應(yīng)根據(jù)對污染來源的預(yù)測而定。

本報(bào)記者張蕾J009

常紀(jì)文和崔鐵寧：建議能源結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)型

針對空氣污染和霧霾防治，政協(xié)委員常紀(jì)文和崔鐵寧不約而同地提出能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。

崔鐵寧告訴記者，北京除城六區(qū)以外的占總面積92%的各區(qū)縣都以燒煤為主，“北京每年采暖消耗的850萬噸煤中，有一半是被城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)的房居民散燒消耗的。”1噸居民自采暖散燒煤排放的污染物是燃煤電廠排放的15倍，每年散燒煤排放相當(dāng)于全市有30個(gè)大型燃煤電廠在運(yùn)轉(zhuǎn)。這400多萬散煤中，22%是劣質(zhì)煙煤，排放水更高。就華北地區(qū)而言，以煤為主的格局在較長時(shí)期內(nèi)難以根本改變。

常紀(jì)文也認(rèn)為，要解決霧霾問題，必須進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化措施。他建議，應(yīng)當(dāng)提高北京電能等清潔能源在終端能源中的比重，使電力成為城鄉(xiāng)終端能源消費(fèi)的主力，力爭在“十三五”末期形成以電為主、氣為輔的能源結(jié)構(gòu)。煤炭嚴(yán)格限制用于社會(huì)生活，主要用于燃煤電廠發(fā)電，并實(shí)行超低排放。此外，他還建議通過大氣污染專項(xiàng)治理資金的補(bǔ)貼，因地制宜，強(qiáng)制在農(nóng)村推行區(qū)域集中供暖、家庭電采暖、家庭燃?xì)獠膳�等清潔取暖方式�?/p>

本報(bào)記者葉曉彥J224

王迎春：氣象環(huán)保兩部門預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對接

市氣象局副局長、市政協(xié)委員王迎春介紹，“在霾橙色預(yù)警的時(shí)候，空氣重污染預(yù)警已達(dá)紅色，這種不對應(yīng)令不少老百姓都感到困惑。”

王迎春解釋稱，氣象局發(fā)布的是關(guān)于天氣的預(yù)警，霾預(yù)警信號以能見度等因素作為參照。而環(huán)保局發(fā)布的空氣重污染預(yù)警則以重污染持續(xù)天數(shù)為參照，“兩預(yù)警的標(biāo)準(zhǔn)不一，發(fā)布的‘顏色’也不一定相同。”

為了避免這種不必要的“誤會(huì)”，王迎春認(rèn)為兩部門有必要進(jìn)一步合作制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)雙方預(yù)警的更好對接。

王迎春同時(shí)提出了氣象部門與環(huán)保部門在重污染問題上應(yīng)合理分工的建議。王迎春指出，為了效率更高、條理更明晰，兩部門在分工上應(yīng)該各有側(cè)重。天氣的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)測應(yīng)該以氣象部門為主，比如重污染天氣預(yù)報(bào)和霾的預(yù)警。而對環(huán)保部門來說，更重要的應(yīng)該在采取應(yīng)急響應(yīng)和處理措施。