過去制定政策，一直沿襲“扶貧”的思維，定位在“救濟困難”。由于受時間和年代的限制，這種定位與社會經(jīng)濟發(fā)展明顯滯后，造成了許多問題，有關(guān)榮譽性的褒獎政策，我們做了許多工作。新的頂層設(shè)計方案民政部已向國務院提交了報告。大家集中來北京反映意見，有利于對該項工作的推進。對“兩參”退役老兵更適合更有利的政策正在進行中。但民政部的方案要中央批準，何時出臺政策，民政部無法預測，需要大家耐心等待和理解。

吳國家早期出臺的“參戰(zhàn)”人員優(yōu)撫政策考慮不周全，是有缺陷的。作為親自主持并參與文件制定的經(jīng)歷者，2007年建軍80周年制定的文件中所說的“部分”，本意是指相對全國退役軍人而言所有的參戰(zhàn)參試退役老兵，即中央八部委9號文件中列1954年以后14次執(zhí)行作戰(zhàn)任務參戰(zhàn)的全部老兵都應該享受補貼優(yōu)撫。在今后新的政策方案中，除了原先明確14次執(zhí)行作戰(zhàn)任務的人員為參戰(zhàn)人員，又核定660次戰(zhàn)斗參與者為參戰(zhàn)人員，不是后來指“家在農(nóng)村和城市無工作且生活困難的”，對于執(zhí)行文件的缺陷與不足，希望大家從中國的國情和年代背景去理解。雖然文件由總參主持制定，但具體落實由民政部執(zhí)行。民政部沿襲慣表述，對“部分”再限定，造成了后來“參戰(zhàn)”人員優(yōu)撫待遇不能全受益的問題。

1、重新全面認定參戰(zhàn)人員的身份，印發(fā)參戰(zhàn)部隊序列及參戰(zhàn)軍人名錄：以縣(旗)為單位建立健全參戰(zhàn)軍人檔案，并建立長效管理機制。給所有參戰(zhàn)軍人頒發(fā)國家級“勛章”、“戰(zhàn)爭(戰(zhàn)役)紀念章”、“參戰(zhàn)榮譽證書”，對參戰(zhàn)退役人員家庭掛上全國統(tǒng)一的《光榮之家》牌匾;改對部分參戰(zhàn)人員計發(fā)的“參戰(zhàn)生活補貼”為所有為共和國的參戰(zhàn)人員都能享受的“參戰(zhàn)榮譽金”。

2、建造中國軍人公墓，遷回境外烈士(犧牲在韓國的烈士已榮耀回國了，犧牲在朝鮮、越南、老撾的烈士也應盡快安排回國)，并對以往烈屬給予統(tǒng)一補償。

3、制定確保參戰(zhàn)人員養(yǎng)老金高于當?shù)厣鐣�均工資水的法規(guī)，體現(xiàn)參戰(zhàn)退役人員養(yǎng)老金高于同地同職級的兩個檔次;對退役在農(nóng)村和城鎮(zhèn)無業(yè)而未享有職工養(yǎng)老金的參戰(zhàn)退役軍人，統(tǒng)一優(yōu)先辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，除按當兵一年抵一年上繳外，另按參戰(zhàn)時間長短、立功受獎等級、因戰(zhàn)致殘等級給予優(yōu)惠。

4、頒發(fā)參戰(zhàn)人員特殊優(yōu)待證(注明安置就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等優(yōu)待優(yōu)撫細則，特別是對于免費門診、免費住院和享受民發(fā)(2011)192號文件中規(guī)定的各項待遇)。

5、對出國參戰(zhàn)人員，按出國參戰(zhàn)時間，一次性補發(fā)出國經(jīng)濟補貼。

6、營造“為國當兵光榮，為國參戰(zhàn)更光榮、出國參戰(zhàn)特別光榮”的社會氛圍，建立“八一”、“國慶”、“老年節(jié)”、“春節(jié)”對所有參戰(zhàn)退役軍人全面慰問的長效機制，并列入重點慰問對象范圍，積極幫助解決他們的實際困難，讓他們感受到社會對他們的特別尊重。

7、從中央到地方各級人民代表，政協(xié)委員要給參戰(zhàn)退役老兵這一群體分配適當代表名額，他們也有向祖國人民傾吐心聲、參與議論國事的權(quán)力和機會。

8、大力宣傳解放后歷次作戰(zhàn)功績，弘揚抗美援朝、援越抗美、援老抗美及歷次自衛(wèi)反擊戰(zhàn)精神及英雄功臣事跡，對全國人民特別是青少年進行距離的鮮活的愛國主義、國際主義及革命英雄主義教育。希望國家盡快制定全國統(tǒng)一的參戰(zhàn)軍人義務和權(quán)益相衡的《參戰(zhàn)軍人權(quán)益法》，保障所有為共和國而流血犧牲的參戰(zhàn)人員的合法權(quán)益，或在制定《軍人權(quán)益法》、《軍人地位法》時突出參戰(zhàn)軍人的特殊政治地位與特別優(yōu)待內(nèi)容和條款。以上訴求，已向、全國人大、國務院、中央軍委提交，強烈要求盡快啟動褒獎參戰(zhàn)軍人政策的出臺。戰(zhàn)友們!