日，黑龍江多地出現教師集體停課要求漲薪事件。始于肇東市的教師停課維權，蔓延至黑龍江雙城、依蘭、尚志、賓縣等地，維權教師只有一個要求 ??提高工資待遇。有教師稱，工作了20多年，每月到手的錢只有2000多元，無班主任津貼，無公積金賬戶，每月還要繳納養老保險。

與日復一日的辛勞付出相比，教師，特別是基層教師的收入狀況究竟怎么樣?現行政策與執行是否存在偏差?教師待遇又該如何切實改善?日前，記者就此進行調查。

工資“8年沒漲過”

魏銘是中部省份的一位特級教師，在專業領域頗有建樹的他，每次提及工資問題，總有一肚子的怨氣。“2006年，《中華人民共和國義務教育法》修訂后曾給我們漲了一次工資，之后，8年沒漲過。說實話，教師的工資跟企業員工差的不是‘一星半點兒’。”

有怨氣的教師不在少數。

河北某縣城的一位小學校長告訴記者，他們的薪酬主要以“崗位工資+薪級工資+基礎績效+獎勵績效”組成，“我粗略算了一下，老師們每月均工資大概是2000元，跟我們這里企業的普通工人都沒法比，基本是他們的一半左右”。

事實上，對于教師薪酬，并不是沒有統一標準。我國早在1994年起實施的《中華人民共和國教師法》第二十五條明確規定：“教師的均工資水應當不低于或者高于國家公務員的均工資水。”2006年起實施的新《義務教育法》刪掉“高于”，僅剩下“不低于”。2009年起實施的《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，再次重申義務教育教師均工資水不低于當地公務員均工資水。而2012年發布的《關于加強教師隊伍建設的意見》，要求依法保證教師均工資水不低于或者高于國家公務員的均工資水。

“工資不低于公務員”喊了20年，但真的做到了嗎?“這就是說說而已。萬人爭搶公務員，但你聽說有這么多人應聘教師崗位嗎?”魏銘無奈地說。

教師績效工資考核有爭議

李康是山東某優質小學的青年教師，剛滿3年教齡。他告訴記者：“現在，我的全部工資是1300多元，說起來都沒人相信。”作為80后，面臨“結婚”“買房”等多方壓力，李康不得不依靠學校的名聲在外教課，賺取外快補貼家用。

“大家都知道老師收入低，但我更想知道，整個收入體系，究竟哪兒不合理?”李康將困擾了他3年的疑問拋給了記者。

北京師范大學教育學部教授蔡永紅長期研究教師薪酬問題。她坦言，目前，各地的教師績效工資在經費保障上不夠充足，地區間差異較大。發達與欠發達、偏遠山區等地在人均年績效工資總額上差異巨大，不利于激勵欠發達地區，特別是農村及山區教師，更不利于義務教育的均衡發展。

“教師工資主要取決于職稱、職務等，工作質量對其影響很小。”蔡永紅指出，目前，我國中小學教師崗位績效工資是一種結構工資，其中崗位工資、薪級工資主要取決于教師的職稱、職務及工作年限，全國均采用同一張工資表來確定;而績效工資和津貼合并，其中又分為基礎性績效工資(占70%)和獎勵性績效工資(占30%)。“目前，教師的績效評價多從德、能、勤、績四方面入手，但在具體標準上非常模糊，且操作復雜。”蔡永紅說。

在大風車研究院副院長熊丙奇看來，對于教師績效工資的考核，有很大的爭議。“一方面，考核由行政部門而不是教師同行評價機構進行，導致教育行政化;另一方面，教育績效本就是一個似是而非的概念，在當前教育評價體系中，績效就是分數、成績，這樣的績效觀之下，雖然教育部門多次強調義務教育績效工資要向農村教師傾斜，可結果卻恰恰相反。”

怎么改才能讓教師滿意

教師們的“怨聲載道”，使得教師薪酬體系改革迫在眉睫。那么，怎么改才能讓教師滿意?

蔡永紅建議，應倡導多元薪酬理念，進一步深化教師結構工資改革，形成包含知識技能工資、績效工資和冷門工資在內的多元化差別工資體系。“其中，知識技能工資需要在開發國家教師專業標準的基礎上，開展全國性教師專業能力認證，以取代目前各地的教師職稱評定。而績效工資則需要考慮學生進步情況和教師教學評價結果，建立包括學生家庭背景、過去成績表現及不同年份學習成績表現的數據庫。冷門工資則要求加大對偏遠地區、艱苦崗位、薄弱學校及冷門科目教師的工資補貼力度。”

“在國外，教師年薪制以及終身教職制，是兩項基本制度。年薪制明確各義務教育學校的教師收入一致，且教師收入待遇不受當年考核影響，這有利于落實教師的教育自主權，避免教師的教育教學受行政、經濟因素的干擾。對經過多年嚴格考核符合條件的教師，實行終身教職制度。”熊丙奇強調。

“應將義務教育績效工資經費保障責任重心上移，由國家和省級財政負主要責任，縣級財政負次要責任，同時擴大經費來源渠道，允許利用社會資金、私人捐贈資金。對農村山區及偏遠地區按其離城市的遠進行分類，區分不同等級的工資區，統一由國家財政提供地區津貼。為衡農村及偏遠地區環境的不利影響，需考慮加大對這些地區教師工資的補貼力度，甚至可以使之達到城市地區的兩倍以上。”蔡永紅還指出，亟須開發全國性的教師績效評價標準，為各地區的績效考核提供科學指導。