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以“究竟不清”為由中止工傷認定應予取消

2024-05-25 01:01:05 大風車考試網(wǎng)

【案情】

王某是某打扮公司的員工,2017年11月29日晚,王某在公司上班時代,被公司員工劉某拿鉸剪扎傷眼睛。王某向公司地址地的市人力資源和社會保障局提出工傷認定申請。經(jīng)檢察,該市人力資源和社會保障局予以受理,然后向王某地址公司送達了工傷認定幫忙觀測關照書。2017年12月31日,該市人力資源和社會保障局作出《工傷認定中止關照書》,以究竟不清,有關證人無法加入為由,中止對王某的工傷認定。王某不,遂向法院提起行政訴訟。

【分歧】

關于“究竟不清”可否作為中止工傷認定的來由,有兩種概念:

一種概念以為,《工傷保險條例》第二十條第三款、《工傷認定步伐》第二十條劃定了中止工傷認定的法定事由,“究竟不清,有關證人無法加入”不是法定事由,該市人力資源和社會保障局中止工傷認定沒有法令依據(jù),應予取消。

另一種概念以為,因王某與某打扮公司提供的證據(jù)內容彼此抵牾,且王某提供的證人證言無法核實,本案究竟無法認定,工傷認定應予以中止。

【評析】

筆者擁護第一種概念,“究竟不清,有關證人無法加入”不是法定事由,該市人力資源和社會保障局中止工傷認定沒有法令依據(jù),應予取消。來由如下:

起首,工傷認定部分作出的工傷認定中止關照具有可訴性。對工傷認定中止關照不,可否申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟,我國行政復議法和行政訴訟法雖未明晰劃定,工傷保險條例第五十五條也未將其列入行政復媾和行政訴訟的范疇,但按照《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉多少題目的表明》第一條第二款第(六)項劃定,筆者以為工傷認定中止關照應屬于“對國民、法人可能其他組織權力任務發(fā)生現(xiàn)實影響的舉動”,屬于行政訴訟受案范疇,應予受理。

其次,工傷認定中止對申請人的實體權力任務仍發(fā)生現(xiàn)實影響。固然從外貌上看,工傷認定中止關照并不是一個完備的行政舉動,而是一個措施性舉動,可是仍對申請人的實體權力任務發(fā)生現(xiàn)實影響,由于工傷保險條例第十九條、工傷認定步伐第十一條明晰劃定了工傷認定部分的調稽核實職責,工傷認定部分受理工傷認定申請后,有任務對事情危險舉辦調稽核實,并按照兩邊提交的證據(jù)及調取的證據(jù)作出是否為工傷的認定。除因法定事由,工傷認定部分不能隨意中止工傷認定措施,即工傷認定部分在作出中止工傷認按時,只能依據(jù)法令和行政禮貌、處所性禮貌,也可以參照合用部分規(guī)章和處所規(guī)章,但不能合用規(guī)章之外的其他類型性文件來作出中止工傷認定。假如工傷認定部分拒不推行法定職責或耽擱推行法定職責,隨意中止工傷認定,必將延遲工傷認定的限期,加害申請人的措施權力,對國民、法人可能其他組織權力任務發(fā)生現(xiàn)實的影響。

綜上,本案中工傷認定部分作出的中止工傷認定,屬于對國民、法人可能其他組織權力任務發(fā)生現(xiàn)實影響的舉動,屬于行政訴訟受案范疇,應予受理。“究竟不清,有關證人無法加入”不是法定事由,據(jù)此作出的中止工傷認定,應予取消。

(河南省開封市龍亭區(qū)人民法院、開封市中級人民法院 郭兵 高新峰)

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