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項(xiàng)懷誠稱社保要由限量監(jiān)管向謹(jǐn)慎人規(guī)則轉(zhuǎn)變

2024-06-03 21:08:31 大風(fēng)車考試網(wǎng)

項(xiàng)懷誠稱要由限量監(jiān)管向謹(jǐn)慎人規(guī)則轉(zhuǎn)變

社保基金5年來的發(fā)展表明,現(xiàn)行制度模式已在相當(dāng)程度上影響了社保基金的投資運(yùn)營管理。其中,限量監(jiān)管,即對其投資品種及投資規(guī)模比例予以限制的方式就是太過于關(guān)注單一資產(chǎn)的風(fēng)險,而忽視了資產(chǎn)多樣化對減少組合風(fēng)險的作用,無從對宏觀經(jīng)濟(jì)和資本市場的變化作出快速反應(yīng)。為此,社保基金理事會理事長項(xiàng)懷誠在日前舉行的20中國養(yǎng)老金投資、監(jiān)管與資本市場發(fā)展研討會上提出,要由限量監(jiān)管向謹(jǐn)慎人規(guī)則轉(zhuǎn)變。

所謂謹(jǐn)慎人規(guī)則是指在確保安全和收益最大化的目標(biāo)前提下,容許投資管理主體在投資決策方面擁有較大的自主權(quán),關(guān)注投資決策過程是否全面科學(xué)周密成為監(jiān)管的重點(diǎn)。這種方式將有利于合理配置資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)風(fēng)險-收益關(guān)系的最優(yōu)化。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,作為國家財政性資金的社保基金,通過謹(jǐn)慎人規(guī)則這一制度安排來確保基金安全和實(shí)現(xiàn)保值增值是十分必要的。盡管謹(jǐn)慎人規(guī)則的運(yùn)用需要較高的條件,包括資本市場比較成熟,管理主體的治理結(jié)構(gòu)比較完善,監(jiān)管機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)比較豐富等等。但是該業(yè)內(nèi)人士指出,企業(yè)年金和個人賬戶資金的規(guī)模在不斷擴(kuò)大,投資監(jiān)管問題比較突出,通過全國社保基金開展謹(jǐn)慎人投資監(jiān)管規(guī)則的試點(diǎn),對于探索謹(jǐn)慎人規(guī)則在我國養(yǎng)老基金投資監(jiān)管模式具有重要意義。

據(jù)介紹,不同于老百姓繳費(fèi)構(gòu)成的社會保險基金,全國社會保障基金可以進(jìn)行多種投資,以實(shí)現(xiàn)保值增值。

對此,項(xiàng)懷誠在此次研討會上說,過去社保基金的投資領(lǐng)域限于國內(nèi)銀行存款、股票、國債等幾個品種,也取得一些成績。最,中央政府再次鼓勵和批準(zhǔn)社保基金擴(kuò)大投資范圍,包括可投資國資委管轄的中央企業(yè),可投資財政部管理的金融資產(chǎn),企業(yè)債的投資比例適當(dāng)放寬。此外,在去年獲準(zhǔn)參股交通銀行后,全國社保基金投資中國工商銀行和中國銀行的申請也已獲得批準(zhǔn),相關(guān)洽商正在進(jìn)行中。全國社保基金已成為國內(nèi)資本市場上重要的機(jī)構(gòu)投資者,基本涵蓋了國內(nèi)資本市場符合養(yǎng)老金投資特點(diǎn)的所有投資品種。

但與此同時,伴隨著社保基金投資領(lǐng)域的擴(kuò)展,其投資運(yùn)營管理核心,即如何準(zhǔn)確把握風(fēng)險-收益的關(guān)系就成了目前社保基金備受關(guān)注的焦點(diǎn)。(馬璐瑤)

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