小潘是江蘇徐州一所州里中學的數學西席，最碰見了一件煩苦衷。這件事不只和她個人有相關，也與她的同事們親相干。

2000年大學結業(yè)后，小潘當了一名中學西席。顛末多年全力，她已有中教一級職稱，今朝每個月人為3000多元，加上每年底發(fā)放的1萬元閣下的績效人為，固然談不上富饒，但小日子過得也還潤澤。

小潘擔憂的是1月19日國務院出臺的《關于構造奇跡單元事戀職員養(yǎng)老保險制度改良的抉擇》，對西席會有什么影響。“固然《抉擇》出臺后，媒體和輿論的核心都指向了公事員，但現實上，此次改良涉及的最大群體是西席”。據統(tǒng)計，2013年底，世界公事員總數為717.1萬人，而世界各級種種學校的專任西席為1476.82萬人，是公事員數目的兩倍。

個人繳費不多但學校繳費不少

對付養(yǎng)老保險改良，小潘固然內心有點兒小疙瘩，但照舊支持的，事實事關公正。“并且，連公事員都改了，我們沒有來由不改”。

本年1月10日，小潘領到了2017年第一份人為。人為條表現，“職務人為”748元、“薪級人為”325元、“教護齡補助”7元、“糊口性補助”1330元、“義教補助”810元、“福利費”20元、“取溫順費”180元等，應發(fā)人為3420元，“代扣住房人為金”387元、“代扣醫(yī)療保險”64元，實發(fā)人為2953元。

小潘匯報記者，除了人為以外，績效人為部門每年寒假發(fā)一次，約莫是8000元閣下。這就是小潘一年的所有收入。那么，小潘的根基養(yǎng)老保險應該繳幾多呢?

中國人民大學中國社會保障研究中心副主任、中國社會福利協(xié)會專家事變委員會專家兼秘書長楊立雄傳授替小潘算了一筆賬，憑證《抉擇》，從2017年10月1日起，小潘不繳納養(yǎng)老保險就釀成了汗青。從當時起，小潘每個月要繳納的根基養(yǎng)老金為本人繳費人為的8%。楊立雄先容說，個人繳費區(qū)間在內地社會均勻人為的60%至300%。假如小潘的繳費人為處在這個區(qū)間，則小潘的繳費人為應該為現實人為，她的現實人為為人為條的前5項，即“748元+325元+7元+1330元+810元=3220元”，每月需繳“3220元×8%=257.6元”，一年需繳根基養(yǎng)老保險費“257.6元×12=3091.2元”。

按《抉擇》劃定，構造奇跡單元在介入根基養(yǎng)老保險的基本上，應為其事戀職員成立職業(yè)年金。單元按本單元人為總額的8%繳費，小我私紀獯本人繳費人為的4%繳費。因此，小潘還應每月繳納職業(yè)年金，數額為“3220元×4%=128.8元”，每年應繳納“128.8元×12=1545.6元”。

一年算下來，小潘應繳納的根基養(yǎng)老保險費和職業(yè)年金應為“3091.2元+1545.6元=4636.8元”，均勻每個月386.4元。

除個人繳費外，學校還要替小潘繳納配套的資金。但小潘繳費的基數是繳費人為(不是所有人為)，而學校的繳費基數是人為總額。學校繳納根基養(yǎng)老保險費的比例為學校人為總額的20%，再加上8%的職業(yè)年金，學校每年應該繳納人為總額的28%。

記者從該市教誨行政部分計財科相識到，小潘地址的學校有150名西席，每年的人為總額(根基人為+績效人為)為793.0413萬元。憑證《國務院關于構造奇跡單元事戀職員養(yǎng)老保險制度改良的抉擇》，學校每年必要繳納人為總額20%的根基養(yǎng)老費和8%的職業(yè)年金，即“7930413元×28%=2220515.64元，相等于學校每年為每名西席包袱14803.44元。

教誨體系每年多支出2000多億元

“小潘的人為程度，比經濟發(fā)家地域要低，但比欠發(fā)家地域要高，在必然水上能反應世界西席的均勻程度。”江蘇省睢寧縣教誨局副局長陳令軍說，“學校作為奇跡單元，辦學經費根基上都是財務全額撥款，西席的人為根基上也是由財務撥付。以是，這些增進的養(yǎng)老保險投保經費根基上也是由財務付出。”

為共同此次養(yǎng)老制度改良，完美人為制度也在同時跟進。1月19日，人社部副部長胡曉義在答復記者提問時說，國務院辦公廳為此轉發(fā)了3個實驗方案并已經發(fā)到各單元，一是公事員根基人為的調解，二是奇跡單元事戀職員根基人為的調解，三是構造奇跡單元離退休職員報酬的調解。

“為擔保西席報酬不低落，西席人為會有必然比例的增添，增添的幅度至少應該和西席的繳費數額相持。”楊立雄說，“這么算來，西席繳費的部門根基上也相等于是財務付出了。”

據統(tǒng)計，2013年，世界各級種種學校專任西席為1476.82萬人，扣除民辦幼兒園西席、公辦幼兒園非在編西席以及其他民辦學校西席，必要財務付出人為的西席約1250萬人。楊立雄和記者一路算了一下，假如視小潘每年4636.8元的繳費為世界西席均勻程度，世界1300多萬名西席每年個人的繳費總額約為580億元。按小潘地址學校每年為每名西席包袱14803.44元計較，1250萬名西席就必要1850億元。假如西席個人繳納的這部門必要用人為調解來抵消的話，相等于每年教誨財務要多支出約2430億元。并且，這僅僅是估算，并沒有將學校在編的其他教輔和后勤職員的養(yǎng)老保險繳費支出計較在內。

“改良增進的資金一樣常都由外部消化”

“養(yǎng)老保險改良后，這每年新增的2000多億元應該從哪兒出?是從現有的教誨經費里出，照舊從外部消化辦理?這是我較量體諒的題目。”陳令軍匯報記者，“假如從現有的教誨投入里出，勢必就要壓縮其他方面的教誨投入，這對教誨的成長會發(fā)生影響。”

教誨部、國度統(tǒng)計局、財務部連系宣布的2013年世界教誨經費執(zhí)行環(huán)境統(tǒng)計通告表現，2013年世界財務性教誨經費為24488.22億元，占GDP的比例為4.3%。“假如這2000多億元從現有的財務性教誨經費這個‘大鍋’里出的話，那就相等于財務性教誨經費投入隱性降落了10%、所占GDP的比例降到4%以下。”陳令軍說。

“這種擔憂可以領略，但增量部門的錢，首要照舊財務來出。短期內，財務支出必定是要增進的，但從久遠來看，財務承擔是要減輕的。”相對付陳令軍的擔憂，楊立雄倒是很樂觀，“我個人以為，按照海外的履歷，增進的資金應該由外部消化，而不是內部辦理。假如是內部辦理的話，勢必會影響教誨的成長，會激發(fā)新的抵牾。”

“此刻，養(yǎng)老保險改良的詳細實驗方案還沒出臺，信托在出臺實驗細則的時辰，國度必定會思量到這個題目的。”楊立雄說，對付增進的這部門投入，當局可以通過刊行債券、劃撥國有資產、增進財務投入等途徑辦理。并且，對付財務全額撥款的學校來說，職業(yè)年金這一塊還可以回收記賬的要領。

“步伐總比堅苦多。對付改良發(fā)生的資金投入，當局一樣常城市列入財務預算。信托當局必然會有步伐辦理這一資金題目，以擔保教誨優(yōu)先成長，教誨現實投入不降落。”楊立雄說。