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關(guān)于印發(fā)自治區(qū)成立同一的城鄉(xiāng)住民根基養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)驗(yàn)步伐的關(guān)照

新政發(fā)〔2014〕76號(hào)

伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣(市)人民當(dāng)局，各行政公署，自治區(qū)人民當(dāng)局各部分、各直屬機(jī)構(gòu)：

《自治區(qū)成立同一的城鄉(xiāng)住民根基養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)驗(yàn)步伐》已經(jīng)自治區(qū)第十二屆人民當(dāng)局第19次常務(wù)集會(huì)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)當(dāng)真貫徹執(zhí)行。

2017年11月5日

自治區(qū)成立同一的城鄉(xiāng)住民根基養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)驗(yàn)步伐

按照《國務(wù)院關(guān)于成立同一的城鄉(xiāng)住民根基養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》(國發(fā)〔2014〕8號(hào))，在當(dāng)真總結(jié)2009年以來自治區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱新農(nóng)保)和城鎮(zhèn)住民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱城居保)試點(diǎn)事變履歷的基本上，自治區(qū)人民當(dāng)局抉擇，將新農(nóng)保和城居保兩項(xiàng)制度歸并實(shí)驗(yàn)，在全區(qū)范疇內(nèi)成立同一的城鄉(xiāng)住民根基養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn))制度。團(tuán)結(jié)自治區(qū)現(xiàn)實(shí)，擬定本步伐。

一、根基原則

憑證全包圍、保根基、有彈性、可一連的目的，以加強(qiáng)公正性、順應(yīng)活動(dòng)性、擔(dān)保可一連性為重點(diǎn)，全面推進(jìn)和不絕完美包圍全體城鄉(xiāng)住民的根基養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，籌資尺度和報(bào)酬程度與經(jīng)濟(jì)成長及各方面遭受手段相順應(yīng)。中央確定根基原則和首要政策，自治區(qū)擬定實(shí)驗(yàn)步伐，縣(市、區(qū))擬定實(shí)驗(yàn)方案，對(duì)參保城鄉(xiāng)住民實(shí)施屬地化打點(diǎn)。

二、使命方針

僵持和完美社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相團(tuán)結(jié)的制度模式，固定和拓寬個(gè)人繳費(fèi)、集團(tuán)補(bǔ)貼、當(dāng)局津貼相團(tuán)結(jié)的資金籌集渠道，完美基本養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相團(tuán)結(jié)的報(bào)酬付出政策，強(qiáng)化長繳多得、多繳多得等制度的鼓勵(lì)機(jī)制，成立基本養(yǎng)老金正常調(diào)解機(jī)制，進(jìn)一步健全處事收集，不絕進(jìn)步打點(diǎn)程度，為參保城鄉(xiāng)住民提供利便快捷的處事。2017年，自治區(qū)實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度歸并，并與職工根基養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相跟尾。2020年前，全面建成公正、同一、類型的城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，與社會(huì)搶救、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策相配套，充實(shí)驗(yàn)展家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方法的起勁浸染，更好保障參保城鄉(xiāng)住民的晚年根基糊口。

三、參保范疇

年滿16周歲(不含在校門生)，非國度構(gòu)造和奇跡單元事戀職員及不屬于職工根基養(yǎng)老保險(xiǎn)制度包圍范疇的城鄉(xiāng)住民，可以在戶籍地介入城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

四、基金籌集

城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集團(tuán)補(bǔ)貼、當(dāng)局津貼組成。

(一)個(gè)人繳費(fèi)。介入城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)的職員該當(dāng)按劃定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)尺度今朝設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14個(gè)檔次，參保人可按照本人及家庭經(jīng)濟(jì)狀況，按年度自主選擇繳費(fèi)檔次，逐年繳費(fèi)，多繳多得。自治區(qū)依據(jù)城鄉(xiāng)住民收入增添等環(huán)境當(dāng)令調(diào)解繳費(fèi)檔次尺度。

(二)集團(tuán)補(bǔ)貼。有前提的村集團(tuán)經(jīng)濟(jì)組織該當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼尺度由村民委員會(huì)召開村民集會(huì)會(huì)議民主確定，勉勵(lì)有前提的社區(qū)將集團(tuán)補(bǔ)貼納入社區(qū)公益奇跡資金籌集范疇。勉勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供扶助。補(bǔ)貼、扶助金額不高出最高繳費(fèi)檔次尺度。

(三)當(dāng)局津貼。當(dāng)局對(duì)切合領(lǐng)取城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)報(bào)酬前提的參保人全額付出基本養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老金尺度包羅中央確定的基本養(yǎng)老金尺度及自治區(qū)各級(jí)人民當(dāng)局確定的基本養(yǎng)老金尺度。

各級(jí)人民當(dāng)局對(duì)參保人繳費(fèi)給以津貼，津貼尺度每人每年不低于50元，所需資金由各級(jí)財(cái)務(wù)承擔(dān)。對(duì)財(cái)務(wù)堅(jiān)苦地域，按自治區(qū)現(xiàn)行財(cái)務(wù)體制給以補(bǔ)貼。各地可按照當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)恰當(dāng)進(jìn)步津貼尺度，所需資金自行承擔(dān)。對(duì)選擇100元以上(不含100元)檔次尺度繳費(fèi)的給以勉勵(lì)，憑證每進(jìn)步一個(gè)檔次每人每年增進(jìn)不低于5元的尺度給以津貼，所需資金由地縣財(cái)務(wù)承擔(dān)。補(bǔ)繳或中斷繳費(fèi)時(shí)代不享受當(dāng)局津貼。重度殘疾人等繳費(fèi)堅(jiān)苦群體可自主選擇繳費(fèi)檔次，地州市、縣(市、區(qū))人民當(dāng)局為其代繳最低尺度的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

五、成立個(gè)人賬戶

縣(市、區(qū))為每個(gè)參保職員成立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)、當(dāng)局對(duì)參保人的繳費(fèi)津貼、集團(tuán)補(bǔ)貼及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對(duì)參保人的繳費(fèi)扶助，所有記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國度劃定計(jì)息。

六、養(yǎng)老保險(xiǎn)報(bào)酬及調(diào)解

城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)報(bào)酬由基本養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，付出終身。

(一)基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金尺度每人每月不低于100元，由中央財(cái)務(wù)補(bǔ)貼55元，自治區(qū)各級(jí)財(cái)務(wù)補(bǔ)貼45元，所需資金由自治區(qū)各級(jí)財(cái)務(wù)別離承擔(dān)，對(duì)財(cái)務(wù)堅(jiān)苦地域，按自治區(qū)現(xiàn)行財(cái)務(wù)體制給以補(bǔ)貼。各地可按照當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)恰當(dāng)加發(fā)基本養(yǎng)老金，所需資金由地縣財(cái)務(wù)承擔(dān)。對(duì)累計(jì)繳費(fèi)高出15年的，每增進(jìn)1年繳費(fèi)，月增發(fā)不低于2元的基本養(yǎng)老金，所需資金由地縣財(cái)務(wù)承擔(dān)。自治區(qū)成立基本養(yǎng)老金最低尺度正常調(diào)解機(jī)制，按照經(jīng)濟(jì)成長和物價(jià)變換等環(huán)境當(dāng)令調(diào)解。

(二)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)尺度為個(gè)人賬戶所有儲(chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行職工根基養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)溝通)。參保人衰亡，個(gè)人賬戶資金余額可以依法擔(dān)任。

七、養(yǎng)老保險(xiǎn)報(bào)酬領(lǐng)取前提

介入城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年，且未領(lǐng)取國度劃定的根基養(yǎng)老保障報(bào)酬的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)報(bào)酬。

新農(nóng)保或城居保制度實(shí)驗(yàn)時(shí)，已年滿60周歲、在本實(shí)驗(yàn)步伐實(shí)驗(yàn)之日前未領(lǐng)取國度劃定的根基養(yǎng)老保障報(bào)酬的，不消繳費(fèi)，自本實(shí)驗(yàn)步伐實(shí)驗(yàn)之月起，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本養(yǎng)老金;距劃定領(lǐng)取年數(shù)不敷15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也應(yīng)承補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不高出15年;距劃定領(lǐng)取年數(shù)高出15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)報(bào)酬領(lǐng)取職員衰亡的，從次月起遏制付出養(yǎng)老金。　　成立介入城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)職員喪葬補(bǔ)貼金制度。喪葬補(bǔ)貼金發(fā)放尺度400元，補(bǔ)貼金由地縣財(cái)務(wù)承擔(dān)。冒領(lǐng)養(yǎng)老金的，按有關(guān)劃定處理賞罰，并打消其喪葬補(bǔ)貼金領(lǐng)取資格。社會(huì)保險(xiǎn)包辦機(jī)構(gòu)應(yīng)每年對(duì)城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)報(bào)酬領(lǐng)取職員舉辦查對(duì);村(居)民委員會(huì)要幫忙社會(huì)保險(xiǎn)包辦機(jī)構(gòu)開展事變，在行政村(社區(qū))范疇內(nèi)對(duì)參保人報(bào)酬領(lǐng)取資格舉辦公示，并與職工根基養(yǎng)老保險(xiǎn)報(bào)酬等領(lǐng)取記錄舉辦比對(duì)，確保不重、不漏、不錯(cuò)。參保人在服刑時(shí)代，切合養(yǎng)老金報(bào)酬領(lǐng)取前提的，暫緩治理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)，待服刑期滿后再予治理。養(yǎng)老金報(bào)酬領(lǐng)取職員在領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)代被判處有期徒刑的，對(duì)其遏制發(fā)放養(yǎng)老金報(bào)酬，待服刑期滿后，再繼承為其發(fā)放養(yǎng)老金報(bào)酬，停發(fā)時(shí)代的養(yǎng)老金不予補(bǔ)發(fā)。

八、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度跟尾

介入城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)的職員，在繳費(fèi)時(shí)代戶籍遷徙、必要跨地域轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)的，可在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶所有儲(chǔ)存額，并按遷入地劃定繼承參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)較;已經(jīng)按劃定領(lǐng)取城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)報(bào)酬的，無論戶籍是否遷徙，其養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)不轉(zhuǎn)移。

城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與職工根基養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫安放、城鄉(xiāng)住民最低糊口保障、農(nóng)村五保扶養(yǎng)等社會(huì)保障制度的跟尾，按有關(guān)劃定執(zhí)行。愛國宗教人士、農(nóng)村“四老”職員、領(lǐng)取《打算生養(yǎng)獨(dú)生后世怙恃慶幸證》和《打算生養(yǎng)怙恃慶幸證》的職員，按自治區(qū)有關(guān)劃定領(lǐng)取糊口津貼或嘉獎(jiǎng)輔助金的，凡年滿60周歲的，可按本實(shí)驗(yàn)步伐劃定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金，并繼承享受本人原本按國度和自治區(qū)有關(guān)劃定應(yīng)享受的各項(xiàng)報(bào)酬。個(gè)中，對(duì)領(lǐng)取《打算生養(yǎng)獨(dú)生后世怙恃慶幸證》和《打算生養(yǎng)怙恃慶幸證》的職員，應(yīng)進(jìn)步繳費(fèi)津貼和基本養(yǎng)老金發(fā)放尺度，所需資金由地縣財(cái)務(wù)承擔(dān)。各地在審批或復(fù)核城鄉(xiāng)住民最低糊口保障、農(nóng)村五保扶養(yǎng)資格時(shí)，按內(nèi)地城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)劃定計(jì)發(fā)的養(yǎng)老保險(xiǎn)報(bào)酬，在2017年底前暫不計(jì)入家庭收入。對(duì)在任的村干部，縣(市、區(qū))應(yīng)恰當(dāng)進(jìn)步繳費(fèi)津貼尺度，進(jìn)步部門所需資金由縣級(jí)財(cái)務(wù)承擔(dān)。

九、基金打點(diǎn)和運(yùn)營

將新農(nóng)保基金和城居保基金歸并為城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，完美城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政管帳制度和各項(xiàng)營業(yè)打點(diǎn)規(guī)章制度。城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)務(wù)專戶，實(shí)施出入兩條線打點(diǎn)，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，任何地域、部分、單元和個(gè)人均不得擠占調(diào)用、虛報(bào)冒領(lǐng)。在此基本上，慢慢推進(jìn)城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金自治區(qū)打點(diǎn)。

城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金憑證國度同一劃定投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)保值增值。

十、基金監(jiān)視

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部分要會(huì)同有關(guān)部分當(dāng)真推行禁錮職責(zé)，成立健全內(nèi)節(jié)制度和基金審核監(jiān)視制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲(chǔ)、打點(diǎn)等舉辦監(jiān)控和搜查，并按劃定披露信息，接管社會(huì)監(jiān)視。財(cái)務(wù)、審計(jì)部分按各自職責(zé)，對(duì)基金的出入、打點(diǎn)和投資運(yùn)營環(huán)境實(shí)驗(yàn)監(jiān)視。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占調(diào)用、貪污揮霍等違紀(jì)違法舉動(dòng)，有關(guān)部分按國度有關(guān)法令禮貌嚴(yán)重處理賞罰。各地州市要起勁試探有村(居)民代表介入的社會(huì)監(jiān)視的有用情勢，自覺接管群眾監(jiān)視，做到基金果真透明，制度在陽光下運(yùn)行。

十一、包辦打點(diǎn)處事與信息化建樹

各級(jí)人民當(dāng)局要切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)包辦手段建樹，團(tuán)結(jié)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)，科學(xué)整合現(xiàn)有民眾處事資源和社會(huì)保險(xiǎn)包辦打點(diǎn)資源，充分增強(qiáng)下層包辦力氣，健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)勞動(dòng)保障事宜所，配備事戀職員，村(社區(qū))設(shè)立協(xié)理員，做到準(zhǔn)確打點(diǎn)，便捷處事。要注重運(yùn)用當(dāng)代打點(diǎn)方法和當(dāng)局購置處事方法，低落行政本錢，進(jìn)步事變服從。要增強(qiáng)城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)事戀職員專業(yè)培訓(xùn)，不絕進(jìn)步民眾處事程度。社會(huì)保險(xiǎn)包辦機(jī)構(gòu)要當(dāng)真記錄參保人繳費(fèi)和領(lǐng)取報(bào)酬環(huán)境，成立參保檔案，按劃定妥善生涯。內(nèi)地當(dāng)局要為包辦機(jī)構(gòu)提供須要的事變園地、辦法裝備、經(jīng)費(fèi)保障。城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)事變經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中開支。下層財(cái)務(wù)確實(shí)有堅(jiān)苦的地域，自治區(qū)和各地財(cái)務(wù)可給以恰當(dāng)補(bǔ)貼。　　在現(xiàn)有新農(nóng)保和城居保營業(yè)打點(diǎn)體系基本上，整合形成自治區(qū)級(jí)齊集的城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息打點(diǎn)體系，納入“金保工程”建樹，并與其他國民信息打點(diǎn)體系實(shí)現(xiàn)信息資源共享;要將信息收集向下層延長，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、地州市、縣(市、區(qū))、州里(街道)、社區(qū)及時(shí)聯(lián)網(wǎng)，有前提的可延長到行政村;要大力大舉奉行世界同一的社會(huì)保障卡，利便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取報(bào)酬和查詢本人參保信息。

十二、增強(qiáng)組織率領(lǐng)和政策宣傳

各地要充實(shí)熟悉成立城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要性，將其列入內(nèi)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長籌劃和年度方針打點(diǎn)查核系統(tǒng)，切實(shí)增強(qiáng)組織率領(lǐng);要優(yōu)化財(cái)務(wù)支出布局，加大財(cái)務(wù)投入，為城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建樹提供堅(jiān)硬的財(cái)力保障。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部分要切實(shí)推行主管部分職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部分做好城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)事變的統(tǒng)籌籌劃和政策擬定、同一打點(diǎn)、綜合和諧、監(jiān)視搜查等事變。

各地、各有關(guān)部分要當(dāng)真做好城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳事變，全面精確地宣傳解讀政策，僵持正確的輿論導(dǎo)向，注重運(yùn)用普通易懂的說話和群眾易于接管的方法，深入下層開展宣傳勾當(dāng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)住民踴躍參保、一連繳費(fèi)、增進(jìn)蘊(yùn)蓄，保障參保人的正當(dāng)權(quán)益。

各地要按照本實(shí)驗(yàn)步伐，指導(dǎo)所屬縣(市、區(qū))擬定城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)方案，考核后報(bào)自治區(qū)人民當(dāng)局核準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)，并報(bào)自治區(qū)人力資源社會(huì)保障部分存案。本實(shí)驗(yàn)步伐自2017年1月1日起實(shí)驗(yàn)，已有劃定與本實(shí)驗(yàn)步伐紛歧致的，按本實(shí)驗(yàn)步伐執(zhí)行。

2017年11月12日