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養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革重在“破雙軌”

2024-05-20 11:23:18 大風(fēng)車考試網(wǎng)

“人社部本次會(huì)議是圍繞十八屆三中全會(huì)的精神而執(zhí)行的,今后養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域改革的重點(diǎn)在于堅(jiān)持統(tǒng)賬結(jié)合的制度結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和職業(yè)養(yǎng)老金相結(jié)合的國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金模式的雛形。2017年養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重點(diǎn)在于結(jié)束‘雙軌制’,在基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的過程中逐漸納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位,并建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度�!弊蛉眨迦A大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出。

日前,在全國人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議暨優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口表彰大會(huì)上,人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民在講話中指出,2017年,人社部將繼續(xù)深化養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)研究,做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作,研究提出城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌方案。

尹蔚民指出,針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的頂層設(shè)計(jì),要“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,著力解決‘雙軌制’、‘待遇差’問題;整合城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;制定實(shí)施職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接辦法,促進(jìn)參保人員在城鄉(xiāng)之間順暢轉(zhuǎn)移�!�

中國社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文認(rèn)為,十八屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確要求“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”,這與以往提出的“事業(yè)單位五省市試點(diǎn)”有很大不同,說明機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位的改革是齊頭并進(jìn)的,這充分表明中央下定決心,同時(shí)可操作性也有所增強(qiáng)。

“實(shí)際情況確實(shí)如此,機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革條件越來越具備,如建立職業(yè)年金制度的配套政策逐步完善,包括此前人社部、民政部聯(lián)合出臺(tái)社會(huì)組織建立職業(yè)年金新政�!编嵄恼f。

此前,《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào),要制定實(shí)施免稅、延期征稅等優(yōu)惠政策,加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn),構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。

“但是,在進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的同時(shí),應(yīng)當(dāng)注意到有兩大挑戰(zhàn)。”楊燕綏指出,一是在養(yǎng)老金漲幅運(yùn)行機(jī)制缺位的情況下,如何安排退休人員基本養(yǎng)老金的調(diào)整,以及如何衡與新退休人員基本養(yǎng)老金待遇問題;二是在大力發(fā)展職業(yè)養(yǎng)老金的過程中,如何完善個(gè)人賬戶,保護(hù)受益人利益的問題。其中個(gè)人賬戶需要進(jìn)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和職業(yè)養(yǎng)老金的‘二分法’,而保護(hù)受益人利益又需要一方面保障其基本生活不受影響,另一方面保障其養(yǎng)老金跑贏通貨膨脹率和銀行存款利率。”

“也就是說,如何對(duì)現(xiàn)有的個(gè)人8%養(yǎng)老金繳納進(jìn)行二元?jiǎng)澐�,進(jìn)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和職業(yè)養(yǎng)老金之間的衡,這是個(gè)難點(diǎn)�!睏钛嘟椦a(bǔ)充說。

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