江蘇省人民當(dāng)局關(guān)于印發(fā)江蘇省垣鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險制度實(shí)驗(yàn)步伐的關(guān)照

蘇政發(fā)[2011]144號

各市、縣(市、區(qū))人民當(dāng)局，省各委辦廳局，省各直屬單元：

現(xiàn)將《江蘇省垣鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險制度實(shí)驗(yàn)步伐》印發(fā)給你們，請當(dāng)真貫徹執(zhí)行。

二○逐一年十月二十日

江蘇省垣鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險制度實(shí)驗(yàn)步伐

為了進(jìn)一步完美我省社會養(yǎng)老保險系統(tǒng)，按照黨的十七大精力和《中華人民共和國社會保險法》的劃定，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2011]18號)，團(tuán)結(jié)本省開展城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險事變現(xiàn)實(shí)，擬定本實(shí)驗(yàn)步伐。

一、根基原則

城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險事變要以鄧小理論和“三個代表”重要頭腦，深入貫徹落實(shí)科學(xué)成長觀，環(huán)繞江蘇率先建成更高程度小康社會的方針，著眼于成立健全包圍城鄉(xiāng)住民的社會保障系統(tǒng)的要求，成立與我省經(jīng)濟(jì)社會成長程度相順應(yīng)的城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險制度，慢慢辦理城鎮(zhèn)無養(yǎng)老保障住民的老有所養(yǎng)題目。城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險的根基原則是“保根基、廣包圍、有彈性、可一連”。一是從城鎮(zhèn)住民的現(xiàn)實(shí)環(huán)境出發(fā)，低程度起步，籌資尺度和報酬尺度要與經(jīng)濟(jì)成長及各方面遭受手段相順應(yīng);二是小我私人(家庭)和當(dāng)局公道承擔(dān)責(zé)任，權(quán)力與任務(wù)相對應(yīng);三是當(dāng)局主導(dǎo)與住民自愿相團(tuán)結(jié)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)住民廣泛參保;四是省確定根基原則和首要政策，處所擬定詳細(xì)步伐，城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險今朝實(shí)施屬地打點(diǎn)。

二、方針使命

成立小我私人繳費(fèi)、當(dāng)局津貼相團(tuán)結(jié)的城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險制度，實(shí)施社會統(tǒng)籌和小我私人賬戶相團(tuán)結(jié)，與家庭養(yǎng)老、社會搶救、社會福利等其他社會保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)住民晚年根基糊口。城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險事變從2011年7月1日起全面啟動。己經(jīng)先行開展城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險事變的市、縣，要按照本實(shí)驗(yàn)步伐，調(diào)解和完美相干政策;其他市、縣要抓緊憑證本實(shí)驗(yàn)步伐擬定詳細(xì)操縱步伐，做好組織實(shí)驗(yàn)事變;到2011年底，全面奉行城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險制度，根基實(shí)現(xiàn)全包圍。

三、參保范疇

具有本省戶籍，年滿16周歲(不含在校門生)，不切合企業(yè)職工根基養(yǎng)老保險參保前提的城鎮(zhèn)非從業(yè)住民，均可在戶籍地自愿介入城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險。

四、基金籌集

城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險基金首要由小我私人繳費(fèi)和當(dāng)局津貼組成。

(一)小我私人繳費(fèi)。介入城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)住民該當(dāng)按劃定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。繳費(fèi)尺度今朝設(shè)定為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元12個檔次，處所人民當(dāng)局可按照現(xiàn)實(shí)環(huán)境增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。省按照國度要求和經(jīng)濟(jì)成長及城鎮(zhèn)住民人均可支配收入增添等環(huán)境當(dāng)令調(diào)解繳費(fèi)檔次。應(yīng)承處所按制度劃定試探行之有用的繳費(fèi)方法。

(二)當(dāng)局津貼。當(dāng)局對切合領(lǐng)取前提的參保人全額付出城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由中央財務(wù)、省財務(wù)和處所財務(wù)配合包袱，省財務(wù)(含中央財務(wù))對市、縣按人均財力分檔給以補(bǔ)貼，對經(jīng)濟(jì)單薄地域給以重點(diǎn)傾斜。

市、縣人民當(dāng)局應(yīng)對參保職員繳費(fèi)給以津貼，津貼尺度不低于每人每年30-50元，有前提的地域可進(jìn)步補(bǔ)貼尺度，補(bǔ)貼尺度限低不限高;對選擇較高等次尺度繳費(fèi)和繳費(fèi)年限較長的，可恰當(dāng)增進(jìn)津貼給以勉勵，詳細(xì)尺度和步伐由市、縣人民當(dāng)局確定。

對城鎮(zhèn)重度殘疾人等繳費(fèi)堅苦群體，市、縣人民當(dāng)局為其代繳部門或所有最低尺度的養(yǎng)老保險費(fèi)。

(三)勉勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和小我私人為參保人繳費(fèi)提供扶助。

五、成立小我私人賬戶

當(dāng)局為每位參保職員成立終身記錄的養(yǎng)老保險小我私人賬戶。小我私人繳費(fèi)、處所人民當(dāng)局對參保人的繳費(fèi)津貼及其他來歷的繳費(fèi)扶助，所有記入小我私人賬戶。小我私人賬戶儲存額，每年參照我省企業(yè)職工根基養(yǎng)老保險小我私人賬戶記賬利率計息。

六、養(yǎng)老金報酬

養(yǎng)老金報酬由基本養(yǎng)老金和小我私人賬戶養(yǎng)老金組成，付出終身。

省確定基本養(yǎng)老金尺度為每人每月最低60元，處所人民當(dāng)局可按照內(nèi)地現(xiàn)實(shí)環(huán)境恰當(dāng)進(jìn)步基本養(yǎng)老金尺度，對付持續(xù)繳費(fèi)高出15年的城鎮(zhèn)住民，從第16年起，每高出1年，基本養(yǎng)老金可加發(fā)1%，進(jìn)步和加發(fā)部門的資金由處所人民當(dāng)局支出。本步伐實(shí)驗(yàn)前，已按原處所政策領(lǐng)取養(yǎng)老金的職員，報酬高于按新政策計較養(yǎng)老金程度的，可繼承執(zhí)行原尺度;低于按新政策計較養(yǎng)老金程度的，按新政策尺度執(zhí)行。

小我私人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)尺度為小我私人賬戶儲存額除以139(與現(xiàn)行企業(yè)職工根基養(yǎng)老保險及新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險小我私人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)溝通)。參保職員衰亡，小我私人賬戶中的資金余額，除當(dāng)局津貼外，可依法擔(dān)任;當(dāng)局津貼余額用于繼承付出其他參保人的養(yǎng)老金。

七、養(yǎng)老金報酬領(lǐng)取前提

介入城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險的職員，年滿60周歲，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。本步伐實(shí)驗(yàn)前，已領(lǐng)取原處所政謀劃定養(yǎng)老金的55周歲至60周歲女性，仍按原報酬尺度繼承領(lǐng)取，年滿60周歲后按本步伐確定的尺度領(lǐng)取。

本步伐實(shí)驗(yàn)時，己年滿60周歲，未享受企業(yè)職工根基養(yǎng)老保險報酬以及國度劃定的其他養(yǎng)老報酬的，不消繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金;距領(lǐng)取年數(shù)不敷15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，并應(yīng)承補(bǔ)繳，累計繳費(fèi)不高出15年;距領(lǐng)取年數(shù)高出15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計繳費(fèi)不少于15年。

要引導(dǎo)城鎮(zhèn)住民起勁參保，恒久繳費(fèi)，長繳多得;引導(dǎo)城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險報酬領(lǐng)取職員的后世按劃定參保繳費(fèi)。詳細(xì)步伐由市、縣人民當(dāng)局劃定。

八、報酬調(diào)解

省按照國度城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金調(diào)解政策和全省經(jīng)濟(jì)社會成長以及物價變換環(huán)境，當(dāng)令調(diào)解基本養(yǎng)老金最低尺度。

九、基金打點(diǎn)

成立健全城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險基金財政管帳制度。按照《江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財政打點(diǎn)實(shí)驗(yàn)步伐》(蘇財規(guī)[2011]24號)己開設(shè)城鄉(xiāng)住民社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)專戶的地域，基金納入城鄉(xiāng)住民社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)專戶打點(diǎn)，專賬核算，單獨(dú)計息;未單獨(dú)開設(shè)城鄉(xiāng)住民社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)專戶的地域，基金納入社會保障基金財務(wù)專戶打點(diǎn)，分賬核算，按有關(guān)劃定保值增值。今朝，城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險以市區(qū)、縣為統(tǒng)籌地域，前提成熟時實(shí)施省級打點(diǎn)。

十、基金監(jiān)視

各級人力資源社會保障部分要切實(shí)推行城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險基金的禁錮職責(zé)，擬定完美城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險各項(xiàng)營業(yè)打點(diǎn)規(guī)章制度，類型營業(yè)措施，成立健全內(nèi)節(jié)制度和基金審核制度，按期披露城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險基金籌集和付出信息，做到果真透明;增強(qiáng)社會監(jiān)視，嚴(yán)禁擠占調(diào)用，確保基金安詳。財務(wù)部分要充實(shí)驗(yàn)展監(jiān)視職能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險基金收入、支出、結(jié)余的監(jiān)視，實(shí)施基金的財務(wù)專戶打點(diǎn)，確保專款專用。監(jiān)察、審計等部分按各自職責(zé)實(shí)驗(yàn)監(jiān)視。城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險包辦機(jī)構(gòu)和居委會每年在社區(qū)范疇內(nèi)，對參保人報酬領(lǐng)取資格舉辦公示，接管群眾監(jiān)視。

各級人力資源和社會保障部分與財務(wù)部分要親共同，切實(shí)增強(qiáng)對基金的監(jiān)視打點(diǎn)，按期搜查基金的籌集、存儲、上解、發(fā)放等事變。

十一、包辦打點(diǎn)處事

各地要當(dāng)真記錄住民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取報酬環(huán)境，成立參保檔案，恒久妥善生涯。成立全省同一的城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險信息打點(diǎn)體系，與企業(yè)職工根基養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險信息打點(diǎn)體系整合，納入社會保障信息打點(diǎn)體系(“金保工程”)建樹，并與其他國民信息打點(diǎn)體系實(shí)現(xiàn)信息資源共享。大力大舉奉行社會保障卡，利便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取報酬和查詢本人參保信息。增強(qiáng)包辦手段建樹，整合現(xiàn)有資源，有前提的處所試探成立同一的包辦機(jī)構(gòu)認(rèn)真實(shí)驗(yàn)養(yǎng)老保險制度。切實(shí)辦理城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險包辦打點(diǎn)處事須要的事變機(jī)構(gòu)、職員和事變經(jīng)費(fèi)。城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險事變經(jīng)費(fèi)納入同級財務(wù)預(yù)算，不得從城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險基金中開支。

十二、相干制度跟尾

有前提的處所，城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險應(yīng)與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險歸并實(shí)驗(yàn)。其他處所應(yīng)起勁締造前提將兩項(xiàng)制度歸并實(shí)驗(yàn)。城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險與企業(yè)職工根基養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)夫社會保障、“五保”扶養(yǎng)、社會優(yōu)撫、最低糊口保障等制度的跟尾步伐，按國度有關(guān)劃定執(zhí)行。

十三、組織率領(lǐng)

城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險事變由省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險事變率領(lǐng)小組同一率領(lǐng)、組織實(shí)驗(yàn)。省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險事變率領(lǐng)小組辦公室研究擬定相干政策并督促搜查政策落實(shí)環(huán)境，總結(jié)評估事變，和諧整決有關(guān)題目。

各級人民當(dāng)局要充實(shí)熟悉開展城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險事變的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)赜蚪?jīng)濟(jì)社會成長籌劃和年度方針打點(diǎn)查核系統(tǒng)，切實(shí)增強(qiáng)組織率領(lǐng)，全面落實(shí)各項(xiàng)法子。抓緊擬定當(dāng)?shù)赜虻脑敿?xì)實(shí)驗(yàn)步伐，并報省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險事變率領(lǐng)小組辦公室存案，重要環(huán)境要實(shí)時陳訴。

各級人力資源社會保障部分要切實(shí)推行城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險事變行政主管部分的職責(zé)，會同財務(wù)等有關(guān)部分做好統(tǒng)籌籌劃、政策擬定、同一打點(diǎn)、綜合和諧等事變。

十四、做好輿論宣傳事變

成立城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險制度是貫徹落實(shí)科學(xué)成長觀、加速建樹包圍城鄉(xiāng)住民社會保障系統(tǒng)的重大決定，是調(diào)解經(jīng)濟(jì)布局、擴(kuò)大海內(nèi)