【第一篇】

11月9日，國土資源部召開干部大會，深入傳達(dá)貫徹十八屆五中全會精神。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明在講話中指出，國土資源系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(下稱《建議》)作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重要政治任務(wù)，深刻認(rèn)識全面建成小康社會決勝階段的形勢，特別是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵變化給國土資源工作帶來的新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，以十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念引領(lǐng)國土資源事業(yè)改革發(fā)展，千萬百計破解國土資源領(lǐng)域制約如期全面建成小康社會的重點難點問題，為“十三五”規(guī)劃實施提供堅實資源保障。

國土資源部黨組成員、副部長汪民主持會議。國土資源部黨組成員、副部長、國家測繪地理信息局局長庫熱西，部黨組成員、副部長王世元，部黨組成員、副部長、國家土地副總督察張德霖，部黨組成員、中國地質(zhì)調(diào)查局局長鐘自然，部黨組成員、副部長王廣華出席會議。

結(jié)合國土資源工作，姜大明就貫徹落實全會精神明確提出以下幾點要求：

第一，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。圍繞《建議》提出的堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、堅守耕地紅線、實施藏糧于地戰(zhàn)略、全面劃定永久基本農(nóng)田、大規(guī)模推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等要求。一要抓緊完成永久全國基本農(nóng)田劃定工作，確保落地到戶、上圖入庫;二要嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補衡制度，研究制定重大項目國家統(tǒng)籌補棄耕地辦法;三要組織編制好“十三五”土地整治規(guī)劃，部署實施新一批土地整治重大工程，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè);四要創(chuàng)新耕地保護(hù)政策，探索建立耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補償機(jī)制，完善社會資金參與土地整治機(jī)制，全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離利用制度;五要加大耕地保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行政府領(lǐng)導(dǎo)干部耕地和基本農(nóng)田保護(hù)離任審計，嚴(yán)格問責(zé)破壞耕地行為;六要統(tǒng)籌耕地保護(hù)與輪作休耕，搞好先進(jìn)試點、完善監(jiān)管機(jī)制，確保休耕不減少耕地、不搞非農(nóng)化、不削弱農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;七要統(tǒng)籌耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓緊調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，加快重大工程項目用地預(yù)審和審批，支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地，合理安排房地產(chǎn)用地。

第二，推進(jìn)資源全面節(jié)約和高效利用。圍繞《建議》提出的堅持節(jié)約優(yōu)先、樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀、堅持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度、實行建設(shè)用地總量和強度雙控行動、根據(jù)資源環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)模、提高節(jié)能節(jié)地節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)等要求，一要堅決轉(zhuǎn)變觀念，全面樹立節(jié)約優(yōu)先、集約利用、循環(huán)發(fā)展、市場配置、創(chuàng)新引領(lǐng)新理念;二要強化約束性指標(biāo)管理，盡快制定建設(shè)用地總量和強度雙控方案;三要大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，適當(dāng)減少新增建設(shè)用地計劃，調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，降低工業(yè)用地比例，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模;四要分地區(qū)、按產(chǎn)業(yè)健全節(jié)約用地標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格土地開發(fā)利用準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)管理;五要加快城市開發(fā)邊界劃定，形成城市建設(shè)用地規(guī)模硬約束;六要大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水調(diào)查評價制度，完善重要礦產(chǎn)資源“三率”標(biāo)準(zhǔn);七要加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與保護(hù)，大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè);八要加大批而未供和閑置土地清理處置力度，建立礦產(chǎn)企業(yè)高效和綜合利用信息公示制度和礦業(yè)權(quán)人“黑名單”制度，打擊破壞、浪費土地和礦產(chǎn)資源行為。

第三，全面深化國土資源領(lǐng)域改革。圍繞《建議》提出的深化農(nóng)村土地制度改革、完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能、建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制、維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民宅基地使用權(quán)、推進(jìn)“多規(guī)合一”、建立空間治理體系、有序開放開采權(quán)等要求，一要加快推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革三項試點工作，加強三項試點與其他農(nóng)村改革試點之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，同步推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)修改制度;二要貫徹落實《不動產(chǎn)登記暫行條例》和實施細(xì)則，加快建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系，盡快完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證;三要結(jié)合土地規(guī)劃調(diào)整完善、土地計劃編制、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，建立工作機(jī)制，落實城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤要求;四要抓緊研究建立國土空間用途管制制度;五要推進(jìn)“多規(guī)合一”試點，及時總結(jié)試點經(jīng)驗;六要加快推進(jìn)油氣勘探開發(fā)體制機(jī)制改革，建立油氣探礦權(quán)競爭出讓制度，建立和完善部省聯(lián)動的油氣監(jiān)管體系;七要完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，研究建立礦產(chǎn)資源國家權(quán)益金。

第四，加大地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查和創(chuàng)新驅(qū)動力度。圍繞《建議》提出的能源資源開發(fā)利用效率大幅提高、完善能源安全儲備制度、重點提高礦產(chǎn)資源等方面風(fēng)險防控能力、加強能源資源合作、加強地質(zhì)災(zāi)害防治等要求，一要科學(xué)編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃，健全優(yōu)勢礦種總量控制管理機(jī)制;二要推動新一輪礦產(chǎn)資源保障程度論證，做好全國礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查總結(jié)應(yīng)用;三要結(jié)合能源資源安全保障，開展重大地質(zhì)問題創(chuàng)新研究;四要推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動，加大公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)資源調(diào)查評價力度;五要加強利用兩個市場、兩種資源研究，為加強能源資源合作、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)奠定基礎(chǔ);六要強化地質(zhì)災(zāi)害防治，著力解決防災(zāi)減災(zāi)體系薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

姜大明還指出，《建議》就支持智慧城市建設(shè)、實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、科學(xué)開發(fā)海洋資源、維護(hù)我國海洋權(quán)益等提出了明確要求，希望測繪地理信息和海洋管理部門抓好貫徹落實。

部(局)老領(lǐng)導(dǎo)、離退休干部黨支部負(fù)責(zé)同志，部機(jī)關(guān)干部，國家測繪地理信息局機(jī)關(guān)處級以上干部及所屬在京單位班子成員，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位班子成員，部有關(guān)社會團(tuán)體、基金會主要負(fù)責(zé)人在主會場參加會議。各督察局全體干部，中國地質(zhì)調(diào)查局及其所屬單位、國土資源部其他直屬單位處級以上干部等在分會場參加會議。

【第二篇】

10月30日下午，國土資源部黨組書記、部長、國家土地總督察姜大明主持召開第35次部黨組會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會和*重要講話精神，研究貫徹落實的具體意見。

會議認(rèn)為，黨的十八屆五中全會是在全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段召開的一次重要會議，對于堅持和發(fā)展*，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全會審議通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，從黨和國家戰(zhàn)略全局出發(fā)，明確提出了“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)要求，充分體現(xiàn)了“四個全面”戰(zhàn)略布局，體現(xiàn)了*系列重要講話精神，反映了黨的十八大以來*決策部署，順應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在要求，有很強的性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性，是動員全黨全國各族人民奪取全面建成小康社會偉大勝利的綱領(lǐng)性文件。國土資源系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部要充分認(rèn)識十八屆五中全會的重大意義，深入領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握*重要講話和《建議》的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，切實把和行動統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略部署上來。

會議要求，要全面深入學(xué)習(xí)全會精神，切實把握全會對國土資源管理工作提出的新部署新要求。要準(zhǔn)確把握我國發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的深刻變化，深刻領(lǐng)會《建議》提出的“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)、基本原則、目標(biāo)要求、基本理念、重大舉措。特別要深刻領(lǐng)會創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，及其內(nèi)涵、相互關(guān)系、具體任務(wù)，這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。《建議》對國土資源保護(hù)和節(jié)約利用提出了新的更高要求，強調(diào)要堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，明確了深化農(nóng)村土地制度改革、劃定永久基本農(nóng)田、推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、全面節(jié)約和高效利用資源、加強能源資源開發(fā)合作、建設(shè)海洋強國等一系列任務(wù)要求，為國土資源事業(yè)改革發(fā)展指明了目標(biāo)和方向。

會議強調(diào)，要切實貫徹落實全會精神。國土資源系統(tǒng)要把貫徹落實全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，把《建議》確定的決策部署和工作要求落實到國土資源各項工作中。部黨組要帶頭學(xué)習(xí)，對涉及國土資源領(lǐng)域的重大問題、重點任務(wù)列出專題、深入研究，提出貫徹落實的具體意見。各司局、各單位要組織干部職工認(rèn)真*重要講話和《建議》精神，開展交流研討，學(xué)以致用，指導(dǎo)工作。日部將印發(fā)傳達(dá)學(xué)習(xí)十八屆五中全會精神的通知，就國土資源系統(tǒng)學(xué)習(xí)全會精神做出具體安排。

部黨組成員汪民、王世元、張德霖、鐘自然、嚴(yán)之堯、王廣華出席會議。