敬愛(ài)的黨組織：

您好!

金秋十月，世界的目光聚焦北京。中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆五中全會(huì)大幕將啟。“十三五”，以其鮮明的時(shí)代特征，第一次鐫刻在黨的中央全會(huì)的歷史坐標(biāo)上。

黨的十八大以來(lái)，以*同志為*的*從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞“全面推進(jìn)十三五規(guī)劃”這一全黨作出的戰(zhàn)略抉擇，高揚(yáng)法治精神、發(fā)展法治理論、運(yùn)用法治思維、創(chuàng)新法治方式，在完善和發(fā)展*制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

即將召開(kāi)的十八屆五中全會(huì)，既是對(duì)我們黨法治、法治實(shí)踐的總結(jié)，更將掀開(kāi)“全面推進(jìn)十三五規(guī)劃”的嶄新一頁(yè)。

十三五規(guī)劃，中國(guó)共產(chǎn)黨人的時(shí)代命題

“全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展*制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水，必須全面推進(jìn)十三五規(guī)劃。”

法治，中華民族發(fā)展進(jìn)步的艱辛探索。

法治，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的必由之路。

歷史的演進(jìn)為中國(guó)全面推進(jìn)十三五規(guī)劃開(kāi)啟了時(shí)間窗口??黨的十八大作出全面推進(jìn)十三五規(guī)劃戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)十三五規(guī)劃是黨民治理國(guó)家的基本方略，法治是治國(guó)理政的基本方式。

站在新的歷史起點(diǎn)上，以*同志為*的*擔(dān)當(dāng)起時(shí)代賦予的使命，從“堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念”到“提高立法科學(xué)化、民主化水”，從“法律要隨著實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展”到“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，從“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公正義”到“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”……一系列重大重要論斷，一系列關(guān)鍵部署核心舉措，為全面推進(jìn)十三五規(guī)劃指明了方向，為黨治國(guó)理政提供了根本遵循。

此時(shí)的中國(guó)，全面建成小康社會(huì)的“時(shí)間表”已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展則面臨許多新形勢(shì)新課題??

經(jīng)過(guò)XX年改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，從粗放發(fā)展階段轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展階段，必須通過(guò)法治克服短期化、功利化傾向;改革進(jìn)入“深水區(qū)”，必須通過(guò)法治形成更加規(guī)范有序推進(jìn)改革的方式;社會(huì)進(jìn)入“轉(zhuǎn)型期”，必須通過(guò)法治化解當(dāng)下社會(huì)問(wèn)題復(fù)雜性與應(yīng)對(duì)方式簡(jiǎn)單化之間的矛盾……

“時(shí)代已經(jīng)給出命題，用法治思維和法治方式邁過(guò)前進(jìn)道路上的溝溝坎坎，考驗(yàn)著新一屆*的智慧和魄力。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)所所長(zhǎng)李林說(shuō)。

黨的十八大之后不久，2012年12月，*出席首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會(huì)并發(fā)表重要講話。講話從堅(jiān)定不移走*政治發(fā)展道路、不斷推進(jìn)*政治制度自我完善和發(fā)展的高度，鮮明提出堅(jiān)持十三五規(guī)劃、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的重要。

“十三五規(guī)劃是黨民治理國(guó)家的基本方略，依法執(zhí)政是黨在新的歷史條件下執(zhí)政的基本方式，依法行政是各級(jí)政府的基本準(zhǔn)則;法治國(guó)家是主體，法治政府是重點(diǎn)，法治社會(huì)是基礎(chǔ)。”國(guó)務(wù)院法制辦副主任袁曙宏指出，*提出的“兩個(gè)堅(jiān)持”是建設(shè)法治中國(guó)的總布局。

在這一總布局的架構(gòu)下，黨的十八大以來(lái)，以*同志為*的*作出一系列理論闡述，不斷豐富和完善全面推進(jìn)十三五規(guī)劃的重要??

“堅(jiān)持*政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、十三五規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)一。”

“憲法是國(guó)家的根本法，堅(jiān)持十三五規(guī)劃首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。”

“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須全面推進(jìn)十三五規(guī)劃。發(fā)展人民民主必須堅(jiān)持十三五規(guī)劃、維護(hù)憲法法律權(quán)威，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因的改變而改變，不因的看法和注意力的改變而改變。”

“堅(jiān)持十三五規(guī)劃和以德治國(guó)相結(jié)合，把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把他律和自律緊密結(jié)合起來(lái)，做到法治和德治相輔相成、相互促進(jìn)。”

這些重要論述，既有對(duì)多年來(lái)黨的治國(guó)理政的一脈相承，又有應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，為新時(shí)期全面推進(jìn)十三五規(guī)劃指明了前進(jìn)方向。

建設(shè)法治中國(guó)，是*的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的康莊大道。以黨的十八屆五中全會(huì)召開(kāi)為新起點(diǎn)，以*同志為*的*，必將帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民，開(kāi)創(chuàng)法治中國(guó)更加光明的前景。