日前，全國人大財經委副主任郝如玉在第十屆“中國經濟增長與周期”論壇上透露，目前房地產稅法仍在起草過程之中，操作難度很大。

房地產稅全面開征還有多遠？房地產稅要一旦實施，老百姓買房要多交錢么？你家住房會“免征”么？

試點五年后方案仍在起草

全國人大財經委副主任郝如玉日前稱，十八屆三中全會提出了加快房地產稅的立法步伐和促進環保稅的費改稅內容，今年全國人大安排了環保的費改稅，但是房地產稅方案還在起草。

郝如玉表示，房地產稅迄今已經試點征收了5年多，但是操作難度很大，有的地區稅收成本甚至和稅收收入相當，一個地區征收房地產稅，也使得人才向周邊地區轉移。

房產稅與房地產稅

目前很多人依然在混淆使用“房產稅”和“房地產稅”兩個概念，事實上從兩年國家正式文件或相關主管部門的言論中，都是使用“房地產稅”這個概念。

上海重慶兩地的“房產稅”擴大征收試點，在當時市場過熱情況下倉促出臺，行政推進色彩濃厚，但實際執行效果差不明顯。無論是上海的增量征收還是重慶的高端存量征收，其實際征收稅額和兩市的是住房規模遠遠不相配。“房地產稅”是以一個新稅種的面貌出現，期討論的基點都應是房地產稅的立法改革，只有進入立法的軌道，相關改革才會名正言順。

征收難度重重

原國家稅務總局副局長許善達曾表示，中國的房地產稅，是土地國有制下對私人住宅征收的財產稅，這在國際上難以找到借鑒先例。即便將來全面開征，規模也遠不及私有制下的房產稅規模大小。此外，因為目前全國房地產投資持續放慢，加上銷售難度大，且住房庫存多，也給征收房地產稅帶來影響。

征收范圍和稅率如何確定是難題

58同城房地產研究中心負責人指出，全國不同地方的樓市、政府稅收、居民收入水不同，房地產稅的征收范圍和稅率如何確定是難題。同時，是否設置“免征額”也同樣是立法難點之一。

截至目前，全國18個征稅稅種中，除了企業所得稅、個人所得稅、車船稅外，其余的稅收都是以國務院條例和法規頒布征收的，稅收法定原則要求，不僅新稅種的設立、稅法的制定需要經過法律程序，而且稅率等各種課稅要素的變化也必須經過法定程序。

房地產稅可抑制市場投機

房地產稅作為未來地方重要稅種，在地方組織收入和調節財富分配、抑制房地產市場投機等方面有重要作用。房地產稅通常指的是有關房產的所有稅種的總稱。而目前的房產稅更類似于國外的物業稅，我國于2011年在上海和重慶兩地率先試點的房產稅均只是向部分物業征收，但并不相同。

北京上海等六省區房地產稅收超土地出讓金

由北京大學經濟學院團隊研究的相關課題成果顯示，房地產相關稅收在地方財政占比不斷增加。年來，地方財政構成已一改土地出讓金一家獨大的情況，對房地產相關稅收依賴度正慢慢超過土地出讓金依賴度。上海、北京、海南、黑龍江、內蒙古、新疆6地房地產相關稅收已超過土地出讓金比例。

重要進展：房地產稅法列入了第一類立法項目

今年5月25日，財政部財政科學研究所原所長、華夏新供給經濟學研究院院長賈康表示，全國人大常委會立法規劃已經將房地產稅法列入了第一類的立法項目。在賈康看來，房地產稅立法已經進入一類立法，也就是在去年下半年明確提出進入立法規劃以后，它是排在“第一陣營”的。不過考慮到目前的樓市情況和“去庫存”的主要方向，一旦推出可能會給樓市帶來一定的影響。

何時通過：房地產稅法最快2017年通過

那么，房地產稅全面開征還有多遠呢？北京大學法學院教授、中國財稅法學研究會會長劉劍文表示，“本屆人大任期是到2017年底，因此，預計房地產稅法最快將在2017年底前通過，慢的話可能會在2017年底提交審議，在下一屆人大任期內通過。”

房地產稅法通過之后會立即實施嗎？

據了解，房地產稅法從通過到實施應該會有一個過渡階段，從而讓社會對法律有充分的認知、了解和準備。立法通過后并不意味著就會在全國馬上開征，兩者不是同步的。房地產稅是典型的地方稅，何時開征會授權地方政府自己決定，并不是在某個時間全國一起征收，各個地方可以差別化。

房地產稅要交多少？

對于征收范圍，中央財經大學財經研究院院長施正文認為應該設立一定的免稅面積，“免稅面積設定為人均60方米比較合理，這樣對于三口之家來說，可以有180方米不用交稅，從而保證了居民第一套住房不用交稅。”對于免征額和稅率，目前官方并未釋放任何信息。

但是，施正文建議，對于免征面積，中央可以設定一個最低的標準，在此標準之上，各地免征面積可以自行決定是否上浮。

房地產稅將怎么收？百萬房產或每年繳稅5000元

據了解，未來的房地產稅主體稅種由房產稅、城鎮土地使用稅合并而成。收稅標準將參照世界通行做法，估算價值100萬的房產可能會每年增加約5000元稅負。有關房產稅，實際早在2011年就開始在上海和重慶兩地試點。在上海試點時，新購且屬于家庭第二套及以上住房的，按人均計算，人均超過60方米的進行房產稅征收。比如一個居民家庭原來已擁有的住房面積共計180方米，剛好人均60方米，現又新購一套100方米的住房總價100萬，那么其一年應繳房產稅4200元左右。

“房地產稅”比“房產稅”多了一個“地”字，也就意味著未來的持有稅，征收對象不但是房屋價值，而且還將包括房屋下面的土地價值，應該是房地產稅收體系的綜合改革。房地產稅征收如何做到公合理，稅收怎么使用，是否用于教育、醫療、環境等民生領域，老百姓非常關切，這也將對政府治理現代化、法治化起到促進作用。