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山西最新人口數量

人口長期均衡發展，是我省政治、經濟等全面發展的根本。日，山西省發展和改革委員會公布了《山西省“十三五”人口發展規劃》，按照規劃，到2020年全省總人口控制在3800萬左右，人口素質全面提升，人口分布趨于合理，健全養老保障和服務體系，積極應對人口老齡化。

五年目標預期壽命提高1歲

按照規劃，2020年全省總人口控制在3800萬左右，人口出生率穩定在14左右，人口自然增長率控制在8以下，育齡婦女總和生育率保持在1.8左右。同時，全省居民均預期壽命比“十二五”期末提高1歲;婦女兒童健康水繼續提高，教育普及水進一步提高，學前教育毛入園率達到90%，高中階段教育毛入學率達到95%，高等教育毛入學率達到45%。

人口結構動態優化。2020年，全省少兒人口比重開始回升，人口年齡結構趨于優化。全省出生人口性別比繼續降低，重點地區出生人口性別比明顯下降，人口數量、素質、結構和遷移的疊加優勢增強。

人口分布形成8個規模城市

按照山西省新型城鎮化發展總體戰略和主體功能區戰略布局，制定與“一核一圈三群”城鎮化總體布局相適應的人口分布、流動導向政策，促進產業集聚區域內人口集聚態勢的形成。在太原都市圈和晉北、晉南、晉東南三大城鎮群等重點開發區域實施積極的人口遷入政策，推動形成太原、大同等8個50萬人以上人口規模(主城區)的城市。引導人口自愿、穩、有序轉移，向中心城市和縣城、重點鎮集聚，規劃的大縣城人口要達到10萬至20萬人。

實施差別化落戶政策，有序放開太原、大同落戶限制，全面放開建制鎮和中小城市(包括朔州、忻州、呂梁、晉中、陽泉、臨汾、運城、長治、晉城9個市的所轄城鎮，以及太原、大同所轄縣級市，縣人民政府駐地鎮和其他建制鎮)落戶限制。有序推進農業轉移人口市民化，提高戶籍人口城鎮化率，為我省經濟轉型升級提供市場空間。

養老機構達到1500家以上

2015年底，我省60歲及以上老年人口比重已達14.45%，65歲及以上老年人口比重達9.1%。據初步測算，2020年65歲及以上老年人口將有可能攀升到11%左右，年均增長接0.4個百分點。老年人口基數大、增長快并逐漸呈現高齡化、空巢化趨勢。

《規劃》提出，“十三五”期間，山西將全面建設“居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合”的城鄉養老服務體系，到“十三五”期末，全省養老機構要達到1500家以上，其中民辦和公辦民營養老機構占比達到70%以上;全省機構養老床位達到19.5萬張，每千名老年人擁有床位達到35張;養老服務覆蓋全部城市社區和60%以上的農村社區。

未來將健全完善老年人家庭贍養和扶養、社會救助、社會福利、社會優待和社會參與等政策。全面實施城鄉養老保險制度，探索建立老年長期護理保險制度，提高養老保障水，完善養老和醫療保險制度。統籌醫療衛生與養老服務資源布局，公立醫院資源豐富地區可積極穩妥將部分公立醫院轉為康復、老年護理等接續性醫療機構。加強養老服務產業的服務標準、行業規范和管理制度建設。

建立“大人口”信息數據庫臺

“十三五”期間，山西將充分利用和發揮各部門優勢，加大科技成果運用力度，發揮人口大數據作用，建立權威共享的人口基礎信息數據庫和人口動態監測體系，全面準確掌握人口規模、人口結構、人口分布等情況，實現戶籍管理、婚姻、人口健康、教育、房產、信用、社會保障等信息共享。到2020年在全省建立起以公民身份號碼為唯一標識，依法評估、記錄和查詢人口相關信息的制度臺。建立覆蓋全省的人口多維輔助決策系統，及時發布人口預測、預警信息。

山西最新人口政策

在今年的山西“兩會”上，該省政協常委、省衛生和計劃生育委員會副主任梅志強的四個提案和一個大會發言都是有關于人口政策和計劃生育工作的。梅志強表示，只有寬松的人口政策才能推動結構調整。2015年國家陸續放開了單獨二孩政策，但是這是遠遠不夠的，建議在“十三五”全面放開二孩政策。　梅志強指出，“人口論”與“人手論”自古以來就一直困擾著人們。只有正確面對“人口”與“人手”的關系，即人口負擔與人口資源的問題，社會才能穩步向前發展。當前總和生育率的國際標準是2.1，只有達到2.1的標準，人口才能達到更替水。但是我國現在老齡化現象嚴重，在未來三十年內必然會有一個死亡率高峰的出現，只有每對夫婦生育2.3個孩子，才有可能達到國際衡水。

“呼吁為了中華民族的興旺發達，為了我們和我們子孫后代的幸福，應盡早重視人口的結構調整，從政策和機制上讓我們的子女生育兩個孩子，而且一定要生下兩個孩子。”梅志強認為，生育調節受到社會、經濟、文化、生物等因素的影響，控制人口數量手段多，較容易，調整人口結構手段單一，很難。調整人口結構比控制人口數量用的時間更長，付的代價更大。

為此，他建議同時實施全面放開二孩生育、城市農村應采取相同的生育政策、制定并出臺有利于年輕人生育二孩的政策。

全面放開二孩時機已經成熟

廣東：建議“獎一、放二、禁三”

原廣東省計生委主任張楓則建議，“十三五”期間全面放開二孩，采取“獎一、放二、禁三”的政策。“獎一”，即對只生一個小孩的夫妻給予重獎，保證老有所養;“放二”即放開二孩，可在“十二五”期間農村放開“單獨二孩”，“十三五”期間所有夫婦均可生兩個小孩;“禁三”則是立法禁止生育第三個小孩，違者進行重罰。

河南：人口大省應為國家探路

據河南媒體報道，在今年的河南“兩會”上，該省人大代表董廣安提交了關于“河南推進全國全面放開二孩生育”的建議，建議逐步放開二孩政策，在允許雙獨家庭生二孩的基礎上，先推行夫婦一方為獨生子女者，允許生育兩個孩子，然后逐步實施獎勵一胎、允許二孩、杜絕三胎的生育政策。