為貫徹落實(shí)全面二孩政策，常州市依法對(duì)《常州市人口與計(jì)劃生育實(shí)施辦法》進(jìn)行相應(yīng)修改，并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，于前天發(fā)布。

常州市作出新的假期規(guī)定：婚假在法定婚假(3天)的基礎(chǔ)上延長(zhǎng)至13天;2017年1月1日起合法生育的夫妻，女方在享受?chē)?guó)家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上延長(zhǎng)30天，并且男方享受護(hù)理假15天;同時(shí)明確，延長(zhǎng)的婚假、產(chǎn)假和護(hù)理假不包括國(guó)家法定休假日，且視為出勤。

據(jù)了解，我國(guó)2017年《勞動(dòng)法》對(duì)產(chǎn)假有如下規(guī)定：女職工生育享受不少于14周(98天)的產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假2周;難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假2周;生育多胞胎的，每多生育一個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假2周。

常州市此次同時(shí)明確，在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間(1963年1月1日～2015年12月31日)，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，按規(guī)定繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)和獨(dú)生子女死亡、傷殘扶助政策;2017年1月1日以后生育一個(gè)子女的夫妻，不再享受獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)和扶助政策。同時(shí)，保留常州市原有的獨(dú)生子女入園和醫(yī)療政策待遇。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，常州市目前符合兩孩生育條件的夫妻共計(jì)38.35萬(wàn)對(duì)，其中40歲以下的20.35萬(wàn)對(duì)，預(yù)計(jì)今后5年年均新增出生人口3000～5000人。

生育保險(xiǎn)是國(guó)家通過(guò)立法，在懷孕和分娩的婦女勞動(dòng)者暫時(shí)中斷勞動(dòng)時(shí)，由國(guó)家和社會(huì)提供醫(yī)療服務(wù)、生育津貼和產(chǎn)假的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度，國(guó)家或社會(huì)對(duì)生育的職工給予必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療保健的社會(huì)保險(xiǎn)制度。我國(guó)生育保險(xiǎn)待遇主要包括兩項(xiàng)。一是生育津貼，二是生育醫(yī)療待遇。人社部《生育保險(xiǎn)辦法(征求意見(jiàn)稿)》從2012年11月20日起面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)稿明確，生育險(xiǎn)待遇將不再限戶(hù)籍，單位不繳生育險(xiǎn)須掏生育費(fèi)。

生育保險(xiǎn)是通過(guò)國(guó)家立法規(guī)定，在勞動(dòng)者因生育子女而導(dǎo)致勞動(dòng)力暫時(shí)中斷時(shí)，由國(guó)家和社會(huì)及時(shí)給予物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。我國(guó)生育保險(xiǎn)待遇主要包括兩項(xiàng)。一是生育津貼，二是生育醫(yī)療待遇。其宗旨在于通過(guò)向職業(yè)婦女提供生育津貼、醫(yī)療服務(wù)和產(chǎn)假，幫助他們恢復(fù)勞動(dòng)能力，重返工作崗位。

最新《常州市人口與計(jì)劃生育實(shí)施辦法》將出臺(tái)

為貫徹落實(shí)全面兩孩政策，常州市依法對(duì)《常州市人口與計(jì)劃生育實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》)進(jìn)行了相應(yīng)修改并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

《實(shí)施辦法》圍繞實(shí)施全面兩孩政策，重點(diǎn)在生育調(diào)節(jié)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助與社會(huì)保障等涉及民生事項(xiàng)的內(nèi)容上進(jìn)行修改，努力做到既保障國(guó)家提倡實(shí)行計(jì)劃生育期間生育一個(gè)孩子夫婦的已有權(quán)利，又突出建立健全與全面兩孩政策相適應(yīng)的管理和保障制度。主要內(nèi)容有：

1.改革生育服務(wù)管理。一是夫妻生育兩個(gè)子女實(shí)行登記服務(wù)制度，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定到一方戶(hù)籍地或居住地辦理生育登記，由夫妻自主安排生育。二是符合《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定再生育第三個(gè)及以上子女的實(shí)行審批制度，由夫妻申請(qǐng)并經(jīng)轄市(區(qū))衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)審批后方可生育。

2.完善利益導(dǎo)向政策。一是調(diào)整假期。根據(jù)《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，取消初婚夫妻的晚婚假和晚育假，作出新的假期規(guī)定：婚假在法定婚假的基礎(chǔ)上延長(zhǎng)十天;2017年1月1日起合法生育的夫妻，女方在享受?chē)?guó)家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上延長(zhǎng)產(chǎn)假三十天，男方享受護(hù)理假十五天;同時(shí)明確相應(yīng)的婚假、產(chǎn)假和護(hù)理假不包括國(guó)家法定休假日且視為出勤。二是繼續(xù)落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。按照“老人老辦法”的原則，明確在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間(即1963年1月1日至2015年12月31日期間)，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，按規(guī)定繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)和獨(dú)生子女死亡、傷殘扶助政策;2017年1月1日以后生育一個(gè)子女的夫妻，不再享受獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)和扶助政策。三是保留我市原有的獨(dú)生子女入園和醫(yī)療政策待遇。四是調(diào)整與全面兩孩政策不相適應(yīng)的內(nèi)容。

3.落實(shí)相關(guān)社會(huì)保障規(guī)劃。針對(duì)全面兩孩政策對(duì)人口規(guī)模、人口分布、人口結(jié)構(gòu)等方面的影響，提出要完善生育保險(xiǎn)補(bǔ)助制度，合理配置婦幼保健、兒童照料、學(xué)前和中小學(xué)教育、社會(huì)保障等公共服務(wù)資源，增強(qiáng)社區(qū)幼兒照料、托老日間照料和居家養(yǎng)老等服務(wù)功能。