青海省人口與計(jì)劃生育條例

(2002年9月20日青海省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2017年3月25日青海省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議關(guān)于修改《青海省人口與計(jì)劃生育條例》的決定修正)

第一章總則

第一條為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計(jì)劃生育，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條實(shí)行計(jì)劃生育是國(guó)家的基本國(guó)策。

各民族公民都有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。

第三條計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主，與增加?jì)D女受教育和就業(yè)機(jī)會(huì)、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位和創(chuàng)建文明家庭相結(jié)合。

第四條各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制度。

縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。

第五條工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民，應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作。

大眾傳媒負(fù)有開(kāi)展人口與計(jì)劃生育社會(huì)公益性宣傳教育的義務(wù)。

第六條各級(jí)人民政府及其工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。

第七條縣級(jí)以上人民政府對(duì)在人口與計(jì)劃生育工作中作出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施

第八條縣級(jí)以上人民政府根據(jù)上一級(jí)人民政府的人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的日常工作。

第九條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立計(jì)劃生育管理組織或者配備計(jì)劃生育工作專(兼)職人員，負(fù)責(zé)本單位計(jì)劃生育的具體工作。

村(牧)民委員會(huì)、社區(qū)或者街道居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配備計(jì)劃生育工作專(兼)職人員，負(fù)責(zé)協(xié)助所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處推行計(jì)劃生育工作。

第十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水，保障人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立人口與計(jì)劃生育專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人為人口與計(jì)劃生育工作提供捐助。

任何單位和個(gè)人不得截留、克扣、挪用人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)。

第十一條實(shí)行人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告人口與計(jì)劃生育數(shù)據(jù)資料。

計(jì)劃生育、公安、統(tǒng)計(jì)、民政、教育、衛(wèi)生等行政部門應(yīng)當(dāng)交換有關(guān)人口數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)人口信息資源共享。

第三章生育調(diào)節(jié)

第十二條提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。

牧區(qū)少數(shù)民族牧民一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。

實(shí)行生育服務(wù)登記制度，對(duì)符合本條生育規(guī)定的，由夫妻自主安排生育。

第十三條有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請(qǐng)，經(jīng)雙方所在單位或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以再生育：

(一)已生育兩個(gè)子女的夫妻，其中一個(gè)子女死亡的，可以再生育一胎子女;兩個(gè)子女死亡的，可以再生育兩個(gè)子女;

(二)已生育兩個(gè)子女的夫妻，其中有子女經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定患有非遺傳性殘疾不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的，可以再生育一胎子女;

(三)再婚夫妻(不含復(fù)婚)再婚前生育子女?dāng)?shù)合計(jì)為一個(gè)的，婚后可以生育兩個(gè)子女;再婚前生育子女?dāng)?shù)合計(jì)為兩個(gè)以上的，婚后可以生育一胎子女;

(四)婚后經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定為不孕不育癥，依法收養(yǎng)子女后又懷孕的，可以按本條例規(guī)定生育;

(五)其他可以再生育的特殊情形。

第十四條流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主。流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的具體管理辦法由省人民政府制定。

第十五條禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育婦女;禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。

第四章獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障

第十六條依法辦理結(jié)婚登記的夫妻可以享受婚假十五日;符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，除享受國(guó)家規(guī)定的假期外，延長(zhǎng)女方產(chǎn)假六十日，給予男方看護(hù)假十五日。公民接受計(jì)劃生育手術(shù)享受國(guó)家規(guī)定的休假。

在前款規(guī)定假期內(nèi)按出全勤發(fā)工資，不影響調(diào)資、晉級(jí)、福利待遇和評(píng)獎(jiǎng)。

第十七條在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，由夫妻雙方共同申請(qǐng)，雙方單位或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處證明，經(jīng)縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門審查，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。

已經(jīng)享受獨(dú)生子女優(yōu)待的家庭再生育子女的，注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，已享受的不再退回。

第十八條持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的城鎮(zhèn)居民家庭，自領(lǐng)證之月起，每月發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)十元，至子女滿十四周歲止。獨(dú)生子女入托(園)費(fèi)每月報(bào)銷十五元至七周歲。

第十九條持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的農(nóng)牧民家庭，享受以下優(yōu)待：

(一)給予三千元獎(jiǎng)勵(lì);

(二)在調(diào)整宅基地、社會(huì)救濟(jì)、安排扶貧貸款和扶貧項(xiàng)目等方面給予照顧。

夫妻一方為城鎮(zhèn)居民的，按城鎮(zhèn)的優(yōu)待規(guī)定執(zhí)行。

第二十條牧區(qū)少數(shù)民族牧民夫妻放棄生育第三個(gè)子女的，給予一千元獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條農(nóng)村已生育兩個(gè)女孩且夫妻一方實(shí)施了長(zhǎng)效節(jié)育措施的家庭，享受本條例第十九條第(二)項(xiàng)的優(yōu)待。

第二十二條獨(dú)生子女保健費(fèi)及其他優(yōu)待開(kāi)支，夫妻均為國(guó)家工作人員、企業(yè)事業(yè)組織從業(yè)人員的，由雙方所在單位各承擔(dān)百分之五十(男方上半年，女方下半年);夫妻一方為國(guó)家工作人員、企業(yè)事業(yè)組織從業(yè)人員，另一方為城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民、其他人員或者農(nóng)牧民的，由工作人員、從業(yè)人員所在單位支付，企業(yè)支付的費(fèi)用列入成本;夫妻均為城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民或者其他人員的，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌解決。

給予農(nóng)牧民獨(dú)生子女家庭的三千元獎(jiǎng)勵(lì)和牧區(qū)少數(shù)民族牧民夫妻放棄生育第三個(gè)子女的一千元獎(jiǎng)勵(lì)所需經(jīng)費(fèi)，由省、州、縣三級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。

第二十三條獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，由其居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和其他必要的幫助。

第二十四條持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻喪偶或者離婚后未再婚的，撫養(yǎng)子女的一方繼續(xù)享受獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待。夫妻喪偶或者離婚后，撫養(yǎng)子女的一方再婚生育的，注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，已享受的不再退回。

第二十五條對(duì)在縣、鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育崗位連續(xù)工作滿十年的，給予一級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)工資。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計(jì)劃生育工作專職人員從事計(jì)劃生育工作期間享受崗位津貼，具體辦法由省人民政府制定。

第五章計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)

第二十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置、綜合利用衛(wèi)生資源，建立健全計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件，提高技術(shù)服務(wù)水，提高公民的生殖健康水。

第二十七條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，共同承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)人口與計(jì)劃生育的宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、人員培訓(xùn)等工作。

第二十八條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)施行避孕、節(jié)育手術(shù)、特殊檢查或者特殊治療時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得受術(shù)者同意，并保證受術(shù)者的安全。

育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)為育齡夫妻提供優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)服務(wù)。計(jì)劃外懷孕的，應(yīng)當(dāng)及早采取補(bǔ)救措施。

禁止個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行計(jì)劃生育手術(shù)。

第二十九條實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。所需費(fèi)用，參加社會(huì)保險(xiǎn)的，從社會(huì)保險(xiǎn)基金中按有關(guān)規(guī)定支付;未參加社會(huì)保險(xiǎn)或者沒(méi)有保險(xiǎn)項(xiàng)目的，有工作單位的由所在單位負(fù)擔(dān)，沒(méi)有工作單位的由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。

農(nóng)牧民免費(fèi)享受避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)由省、州、縣三級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。

第三十條禁止非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃生育藥具;禁止使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的計(jì)劃生育藥具。

第三十一條接受長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)后，因子女死亡或者殘疾等特殊情況且符合再生育規(guī)定的，由夫妻雙方共同申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以施行輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)。手術(shù)費(fèi)用按節(jié)育手術(shù)費(fèi)用的支付辦法執(zhí)行。

第三十二條經(jīng)鑒定因計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥喪失勞動(dòng)能力的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者其所在單位給予適當(dāng)補(bǔ)助，生活上給予照顧。具體辦法由省人民政府制定。

第三十三條嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。

第三十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得;違法所得一萬(wàn)元以上的，處違法所得二倍以上四倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;

(一)非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的;

(二)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的;

(三)進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的;

(四)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用偽劣計(jì)劃生育藥具的。

第三十五條偽造、變?cè)臁①I賣計(jì)劃生育證明的，由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得。違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的，由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門取消其計(jì)劃生育證明;出具證明的單位有過(guò)錯(cuò)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十六條為計(jì)劃外懷孕人員提供躲避場(chǎng)所造成超生或者為他人藏匿超生嬰兒的，由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門責(zé)令改正，處以一千元以上五千元以下的罰款;國(guó)家工作人員、企業(yè)事業(yè)組織從業(yè)人員由所在單位依法給予行政處分。

第三十七條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十八條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在計(jì)劃生育工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分;有違法所得的，沒(méi)收違法所得：

(一)侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的;

(二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;

(三)索取、收受賄賂的;

(四)截留、克扣、挪用、貪污計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的;

(五)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的。

第三十九條違反本條例規(guī)定，不履行協(xié)助計(jì)劃生育管理義務(wù)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?zé)令改正，并給予通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十條地區(qū)、單位年度工作考核，實(shí)行計(jì)劃生育一票否決制度。計(jì)劃生育工作考核不合格的，不得評(píng)為先進(jìn)單位或者文明單位，已評(píng)為先進(jìn)單位或者文明單位的應(yīng)當(dāng)予以取消，并由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門或者其上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和分管計(jì)劃生育工作的負(fù)責(zé)人分別處以三百元以上五百元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予行政處分。

對(duì)連續(xù)兩年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任考核不合格的當(dāng)?shù)厝嗣裾�府主要�?fù)責(zé)人，追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并依法給予行政處分。

第四十一條違反本條例規(guī)定超生的，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理辦法，由省人民政府制定。

征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門或者由其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，作出依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的決定。

第四十二條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定之日起三十日內(nèi)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。一次性繳納確有實(shí)際困難的，可依法申請(qǐng)分期繳納。

未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起，按照欠繳數(shù)額每月加收千分之二的滯納金。逾期仍不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，由作出征收決定的計(jì)劃生育行政部門依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十三條違反本條例規(guī)定超生的，除依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定處理：

(一)是國(guó)家工作人員、企業(yè)事業(yè)組織從業(yè)人員的，給予行政處分;夫妻雙方三年內(nèi)不得提職、晉級(jí)、享受獎(jiǎng)勵(lì)工資;女方懷孕分娩期間的醫(yī)療費(fèi)和其他費(fèi)用自理，產(chǎn)假期間不發(fā)工資;

(二)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)的超生人口，不增劃宅基地。

第四十四條有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門給予批評(píng)教育并予以制止;違反中華人民共和國(guó)治安管理處罰法的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)拒絕、阻礙計(jì)劃生育工作人員依法履行公務(wù)的;

(二)誹謗、侮辱、圍攻、威脅、毆打計(jì)劃生育工作人員、技術(shù)人員，或者故意毀壞其財(cái)產(chǎn)、嚴(yán)重干擾其正常生活和生產(chǎn)的;

(三)歧視、虐待實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻或者生育女嬰的婦女的;

(四)遺棄女嬰的。

第七章附則

第四十五條本條例應(yīng)用中的具體問(wèn)題由省人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條本條例自2003年1月1日起施行。1992年2月28日青海省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)的《青海省計(jì)劃生育條例》同時(shí)廢止。