安徽省人民代表大會常務委員會公告

(第四十號)

《安徽省人民代表大會常務委員會關于修改〈安徽省人口與計劃生育條例〉的決定》已經(jīng)2017年1月15日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月16日起施行。

2017年1月15日

安徽省人口與計劃生育條例全文2016

(2002年7月28日安徽省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過根據(jù)2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改〈安徽省人口與計劃生育條例〉的決定》第一次修正根據(jù)2011年2月24日安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關于修改〈安徽省人口與計劃生育條例〉的決定》第二次修正根據(jù)1月22日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議《關于修改〈安徽省人口與計劃生育條例〉的決定》第三次修正2017年1月15日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議《關于修改〈安徽省人口與計劃生育條例〉的決定》第四次修正)

第一章總則

第一條為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計劃生育，維護公民的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條居住在本省行政區(qū)域內(nèi)的公民和戶籍在本省居住在省外的公民，以及本省行政區(qū)域內(nèi)的法人和其他組織，均應當遵守本條例。

第三條實行計劃生育是國家的基本國策。

采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。

提倡一對夫妻生育兩個子女。

第四條開展人口與計劃生育工作，應當與增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。

第五條各級人民政府領導本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。

縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關的人口與計劃生育工作。

工會、共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第六條人口與計劃生育工作實行行政首長負責制和目標管理責任制。

第七條各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政、文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權益。

人口和計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務受法律保護。

第八條對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的組織和個人，應當給予獎勵。

任何組織和個人有權舉報計劃生育違法行為。縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門對計劃生育違法行為的舉報應當組織調(diào)查，有關單位和人員應當予以配合。

對舉報計劃生育違法行為的人員，應當予以保護和獎勵。

第二章人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施

第九條縣級以上人民政府根據(jù)國家人口發(fā)展規(guī)劃和上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實際情況編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第十條縣級以上人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案，并組織實施。實施方案應當規(guī)定控制人口數(shù)量、加強母嬰保健、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構的措施。

第十一條縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門負責實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。

第十二條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作，落實人口與計劃生育實施方案。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處設立計劃生育辦公室，選配與工作任務相適應的專職計劃生育工作人員。

城市社區(qū)組織應當將人口與計劃生育工作納入社區(qū)管理服務體系。

第十三條村民委員會、居民委員會應當依法做好計劃生育工作，將計劃生育工作納入村民自治、居民自治和事務公開的內(nèi)容，做好計劃生育宣傳、信息通報和計劃生育獎勵與優(yōu)待落實的有關工作，協(xié)助政府有關部門開展計劃生育技術服務。

村民委員會、居民委員會應當確定專門人員從事計劃生育日常工作，其報酬由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處支付。

第十四條機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織應當做好本單位的計劃生育工作。

實行機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織法定代表人或者主要負責人計劃生育工作責任制。

機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織應當確定計劃生育管理機構、配備專(兼)職工作人員，具體承擔本單位的計劃生育工作。

第十五條計劃生育協(xié)會應當組織群眾開展計劃生育自我管理、自我教育和自我服務活動，發(fā)揮會員在計劃生育工作中的示范、宣傳、服務和監(jiān)督作用，協(xié)助政府實施人口與計劃生育實施方案。

第十六條各級人民政府應當將人口與計劃生育經(jīng)費納入財政預算，并逐步提高經(jīng)費投入的總體水，人口與計劃生育事業(yè)費應當不低于國家規(guī)定的標準。

各級人民政府應當對貧困地區(qū)的人口與計劃生育工作予以重點扶持。

鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人為人口與計劃生育事業(yè)提供捐助。

任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育經(jīng)費。

第十七條人口和計劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視、司法行政等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。

報紙、廣播、電視等新聞媒體負有開展人口與計劃生育社會公益性宣傳的義務。

學校應當開展有關人口與計劃生育的國情教育，并以符合受教育者特征的適當方式，有計劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。

第三章生育調(diào)節(jié)

第十八條公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。

第十九條有下列情形之一的夫妻，可以申請再生育：

(一)再婚夫妻，再婚前一方生育一個子女、另一方未生育，再婚后生育一個子女的;

(二)再婚夫妻，再婚前依法各生育不超過兩個子女，再婚后未生育的;

(三)已生育的兩個子女中有病殘兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學上認為可以再生育的;

(四)國家人口和計劃生育行政部門認定的其他情形。

第二十條符合本條例第十九條規(guī)定，但有下列情形之一的，不予批準再生育：

(一)妊娠十四周以上，違反《安徽省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》終止妊娠的;

(二)故意致嬰兒死亡的;

(三)自報嬰兒死亡但沒有證據(jù)證明的。

第二十一條實行生育登記服務制度。生育登記服務，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條要求再生育子女的夫妻，應當向一方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出申請，并附送雙方所在村民委員會、居民委員會或者所在單位出具的證明。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當自收到申請和證明材料之日起二十日內(nèi)(需要進行病殘兒鑒定的除外)提出審核意見，并報縣級人民政府人口和計劃生育行政部門。縣級人民政府人口和計劃生育行政部門應當在二十日內(nèi)作出審批決定，符合條件的，簽發(fā)生育證;不符合條件的，應當書面告知申請人。

村民委員會、居民委員會或者其他基層組織應當及時將生育證發(fā)放情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

生育證由省人口和計劃生育行政部門統(tǒng)一印制。

第二十三條禁止下列生育行為：

(一)未依法取得夫妻關系生育子女的;

(二)不符合本條例第十九條的規(guī)定，再生育的。

第二十四條收養(yǎng)子女應當遵守《中華人民共和國收養(yǎng)法》等法律、法規(guī)。

禁止借收養(yǎng)、代養(yǎng)名義違反本條例規(guī)定生育子女。

禁止以送養(yǎng)、寄養(yǎng)方式違反本條例規(guī)定再生育子女。

第二十五條實行以避孕為主的節(jié)育措施。

各級人民政府應當創(chuàng)造條件，保障公民選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。計劃生育技術服務人員應當向育齡夫妻介紹常用避孕方法及其作用機理、適應癥、禁忌癥、注意事項等，指導公民選擇適合自身的避孕節(jié)育方法。

第二十六條育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預防和減少非意愿妊娠。

不得假冒他人或者組織他人冒名頂替參加病殘兒鑒定、手術并發(fā)癥鑒定，不得使用虛假計劃生育證明。

第二十七條實行計劃生育的育齡夫妻免費享受基本項目的計劃生育技術服務。參加基本醫(yī)療保險、生育保險等社會保險的育齡夫妻，其基本項目的計劃生育技術服務所需費用，由社會保險予以保障;未參加社會保險的，由財政承擔。

基本項目的計劃生育技術服務包括：發(fā)放避孕藥具、孕情和環(huán)情監(jiān)測、放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器、絕育術、終止妊娠術及技術常規(guī)規(guī)定的各項醫(yī)學檢查、計劃生育手術并發(fā)癥的診治以及國家規(guī)定的其他基本項目。

第二十八條禁止歧視、遺棄、虐待女嬰。

禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。

禁止歧視違反本條例規(guī)定生育的子女。

第四章計劃生育技術服務

第二十九條各級人民政府應當合理配置、綜合利用衛(wèi)生資源，建立健全由計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構(以下簡稱從事計劃生育技術服務的機構)組成的計劃生育技術服務網(wǎng)絡，并將其納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，配備專業(yè)技術人員，改善技術服務設施和條件，提高技術服務水。

第三十條從事計劃生育技術服務的機構應當在各自的職責范圍內(nèi)，針對育齡人群開展人口與計劃生育宣傳教育，對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務工作，承擔計劃生育、生殖保健的咨詢、指導和技術服務。

第三十一條建立健全婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水。從事計劃生育技術服務的機構，應當在各自的職責范圍內(nèi)，開展衛(wèi)生指導、衛(wèi)生咨詢、醫(yī)學檢查、母嬰保健指導、孕婦產(chǎn)婦保健、胎兒保健和新生兒保健等婚前保健和孕產(chǎn)期保健服務。

第三十二條避孕節(jié)育手術及恢復生育手術，須由具備國務院《計劃生育技術服務管理條例》規(guī)定條件的從事計劃生育技術服務的機構和人員，在具備手術條件的情況下，嚴格按照手術操作規(guī)程施行，保證受術者的安全。

第三十三條計劃生育技術事故、計劃生育手術并發(fā)癥、計劃生育藥具不良反應的申報、鑒定和處理，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條接受絕育手術后，符合再生育條件，要求再生育的，依照本條例規(guī)定申請領取生育證后，憑生育證施行恢復生育手術。恢復生育手術的費用，由受術者所在單位或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處給予補助。

第三十五條政府免費向已婚育齡人員提供的避孕藥具，由計劃生育技術服務機構、村民委員會、居民委員會或者機關、團體、企業(yè)事業(yè)組織的計劃生育服務人員負責發(fā)放，人口和計劃生育行政部門的藥具管理機構負責發(fā)放管理和服務工作。任何組織和個人不得倒賣、變賣政府免費提供的避孕藥具。

食品藥品監(jiān)督、工商行政管理部門按照各自的職責對避孕藥具經(jīng)營活動實施檢查和監(jiān)督。

第三十六條鼓勵和支持計劃生育新技術、新藥具的研究、應用和推廣。

第五章獎勵與社會保障

第三十七條對符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應當給予以下獎勵：

(一)女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假基礎上，延長產(chǎn)假六十天;

(二)男方享受十天護理假;夫妻異地生活的，護理假為二十天。

職工在前款規(guī)定的產(chǎn)假、護理假期間，享受其在職在崗的工資、獎金、福利待遇。

第三十八條婦女妊娠、生育和哺乳期間，享受國家規(guī)定的特殊勞動保護。

第三十九條在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，可以向戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處申請，免費領取獨生子女父母光榮證，并享受下列獎勵和優(yōu)待：

(一)從領證之月起，每月發(fā)給不低于二十元獨生子女保健費，至獨生子女滿十六周歲止。所需經(jīng)費，是國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)職工的，由所在單位承擔;其他人員由戶籍所在地設區(qū)的市、縣級人民政府承擔。獨生子女保健費的具體標準，由設區(qū)的市、縣級人民政府根據(jù)本地實際情況確定，并報省人民政府人口和計劃生育行政部門備案;

(二)國家機關和事業(yè)單位職工退休時，提高百分之五的退休金;企業(yè)職工退休時，給予一次性補助，具體標準由所在地設區(qū)的市、縣級人民政府確定。所需經(jīng)費，是國家機關和事業(yè)單位、國有企業(yè)職工的，由所在單位承擔;其他人員由戶籍所在地設區(qū)的市、縣級人民政府承擔。國有企業(yè)改制、破產(chǎn)的，其退休職工計劃生育獎勵資金的發(fā)放依照國家和省人民政府有關規(guī)定執(zhí)行;

(三)在調(diào)整承包地、自留地、自留山，分配集體收益時，以家庭人口數(shù)量作為基本分配補助單位的，增加一人份額;以家庭作為基本分配補助單位的，戶均增加百分之三十以上份額;

(四)分配土地補償費、安置補助費和安排保障性住房、農(nóng)村危舊房改造時，予以照顧;

(五)當?shù)厝嗣裾�府�?guī)定的其他獎勵和優(yōu)待。

無子女的夫妻，依法只收養(yǎng)一個子女的，按照前款規(guī)定執(zhí)行。

第四十條農(nóng)村領取獨生子女父母光榮證的家庭，除享受本條例第三十九條規(guī)定的獎勵和優(yōu)待外，還享受下列優(yōu)待：

(一)列為家庭經(jīng)濟發(fā)展的重點扶持對象，在資金、技術、培訓、信息、勞務輸出等方面予以支持、優(yōu)惠;

(二)組織勞務輸出時優(yōu)先照顧;

(三)對貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧;

(四)在推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村住院分娩制度時，政府給予補貼;

(五)當?shù)厝嗣裾�府�?guī)定的其他優(yōu)待。

農(nóng)村生育兩個女孩并已落實絕育措施的計劃生育家庭，可以享受前款規(guī)定的優(yōu)待。

第四十一條實行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。對只有一個子女或者兩個女孩的農(nóng)村計劃生育家庭，按照國家和省有關規(guī)定發(fā)給獎勵扶助金。

實行計劃生育家庭特別扶助制度。對獨生子女死亡或者傷殘的計劃生育家庭，按照國家和省有關規(guī)定發(fā)給特別扶助金。

第四十二條職工憑節(jié)育手術證明，按規(guī)定休假，休假期間享受其在職在崗的工資、獎金、福利待遇。農(nóng)民施行絕育手術的，當?shù)厝嗣裾�府應當給予適當獎勵。

節(jié)育手術并發(fā)癥患者在治療期間，職工享受其在職在崗的工資、獎金、福利待遇;農(nóng)民、無用工單位的城市居民因此導致生活困難的，或者治療后仍不能正常從事勞動的，由當?shù)厝嗣裾�府給予補助。

第四十三條終身無子女或者領取獨生子女父母光榮證后子女死亡不再生育的職工，退休時按百分之百發(fā)給退休金或者給予一次性補助。一次性補助標準，由戶籍所在地設區(qū)的市、縣級人民政府確定。所需經(jīng)費，由戶籍所在地設區(qū)的市、縣級人民政府承擔。

第四十四條建立健全基本養(yǎng)老制度。按照政府引導、農(nóng)民自愿的原則，優(yōu)先為農(nóng)村生育兩個女孩并采取絕育措施的夫妻和只生育一個女孩并領取獨生子女父母光榮證的夫妻辦理養(yǎng)老保險。

第六章法律責任

第四十五條不符合本條例規(guī)定生育第三個子女的，由縣級人民政府人口和計劃生育行政部門，分別對夫妻雙方，按所在地縣(市、區(qū))上一年度城鎮(zhèn)或者農(nóng)村常住居民年人均可支配收入的五倍征收社會撫養(yǎng)費;家庭年實際人均收入超過常住居民年人均可支配收入一倍的，按家庭年實際人均收入的五倍征收社會撫養(yǎng)費。每再多生育一個子女的，依次遞增五倍征收社會撫養(yǎng)費。

第四十六條借收養(yǎng)、代養(yǎng)、送養(yǎng)、寄養(yǎng)名義違反本條例規(guī)定生育子女的，按違法生育處理。

第四十七條社會撫養(yǎng)費的征收管理，按照國務院有關社會撫養(yǎng)費征收管理的規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條違反本條例規(guī)定生育的，除按照第四十五條的規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費外，按照下列規(guī)定予以處理：

(一)對國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)職工，依照國家有關規(guī)定給予處分;

(二)農(nóng)民、無用工單位的城市居民在社會撫養(yǎng)費繳納后三年內(nèi)不得錄用為國家工作人員;

(三)產(chǎn)假期間停發(fā)獎金、福利，孕期檢查、分娩、產(chǎn)褥期的醫(yī)藥費自理。

第四十九條已經(jīng)領取獨生子女父母光榮證的夫妻，依法生育第二個子女的，注銷其獨生子女父母光榮證，停止其享受本條例規(guī)定的相關獎勵優(yōu)待。

第五十條有下列行為之一的，由人口和計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權責令改正，給予警告、沒收違法所得;違法所得超過一萬元的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷執(zhí)業(yè)證書;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)非法為他人施行計劃生育手術的;

(二)利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的;

(三)進行虛假醫(yī)學鑒定、出具虛假計劃生育證明的。

第五十一條國家機關工作人員在計劃生育工作中有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，給予記大過以上的行政處分;有違法所得的，沒收違法所得：

(一)侵犯公民人身權、財產(chǎn)權和其他合法權益的;

(二)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;

(三)索取、收受賄賂的;

(四)截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費的;

(五)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。

第五十二條未按規(guī)定發(fā)放生育證、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明等計劃生育證明的，由其主管部門責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過以上的行政處分;在發(fā)放計劃生育證明時，強行提供有償服務，或者超范圍、超標準收費的，由其主管部門責令退還多收的費用，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過以上的行政處分。

第五十三條計劃生育技術服務人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴重后果的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔相應的法律責任。

第五十四條偽造、變賣、買賣計劃生育證明，由人口和計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

以不正當手段取得計劃生育證明的，由人口和計劃生育行政部門取消其證明;出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過以上的行政處分。

第五十五條違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，假冒他人或者組織他人冒名頂替參加病殘兒鑒定、手術并發(fā)癥鑒定，使用虛假計劃生育證明的，由縣級人民政府人口和計劃生育行政部門給予警告，可以并處一千元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款。

第五十六條政府及其有關部門、從事計劃生育技術服務的機構以及計劃生育工作人員，違反本條例規(guī)定，倒賣、變賣政府免費提供的避孕藥具的，給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員記過以上的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條拒絕、妨礙人口和計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務的，由人口和計劃生育行政部門給予批評教育并予以制止;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十八條違反本條例規(guī)定，未履行計劃生育管理責任，未完成人口與計劃生育管理目標的，給予通報批評，并取消當年參加綜合性先進集體評選資格;取消其主要負責人和直接責任人當年晉職資格;給予其主要負責人和直接責任人記過以上的行政處分。

違反本條例規(guī)定，未履行協(xié)助計劃生育管理義務的，由有關人民政府責令改正，并給予通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過或者記大過的行政處分。

第五十九條公民、法人或者其他組織認為行政機關在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第七章附則

第六十條流動人口的計劃生育管理，依照國務院的規(guī)定執(zhí)行。

第六十一條本條例應用中的具體問題由省人民政府人口和計劃生育行政部門負責解釋。

第六十二條本條例自2002年9月1日起施行。《安徽省計劃生育條例》同時廢止。