吉林省計(jì)劃生育條例2017年全文,吉林省計(jì)劃生育全面二胎新政策

(2002年9月27日吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過根據(jù)2004年6月18日吉林省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定》修改2011年7月28日吉林省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議修訂根據(jù)3月28日吉林省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈吉林省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》修正)

吉林省人口與計(jì)劃生育條例

第一章總則

第一條為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推行計(jì)劃生育，提高人口素質(zhì)，維護(hù)公民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的一切組織和公民以及戶籍在本省但離開本省行政區(qū)域的公民。

第三條開展人口與計(jì)劃生育工作，應(yīng)當(dāng)依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度，實(shí)行綜合管理。

第四條各級(jí)人民政府及其工作人員在人口與計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

人口和計(jì)劃生育主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。

第二章組織實(shí)施

第五條縣級(jí)以上人民政府根據(jù)國家以及上級(jí)人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃和人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。

第六條各級(jí)人民政府以及街道辦事處實(shí)行由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

第七條縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)置計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)，配備專職計(jì)劃生育工作人員。

第八條村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)本居住區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作。根據(jù)工作需要，配備專(兼)職計(jì)劃生育工作人員。

村(居)民小組組長以及村民小組配備的兼職計(jì)劃生育工作人員，負(fù)責(zé)本組的人口與計(jì)劃生育工作。

第九條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)等單位職工的計(jì)劃生育工作，由本單位的法定代表人負(fù)責(zé)。根據(jù)工作需要，配備專(兼)職工作人員。

離開原單位但保留勞動(dòng)關(guān)系人員的計(jì)劃生育工作，由原單位和戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處共同負(fù)責(zé)，以原單位為主。

第十條各級(jí)人民政府及其人口和計(jì)劃生育主管部門，應(yīng)當(dāng)依法上報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第十一條從事人口與計(jì)劃生育工作的事業(yè)編制人員，其工資應(yīng)當(dāng)全部列入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。

村(居)民委員會(huì)專(兼)職計(jì)劃生育工作人員，由縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育主管部門聘任、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處管理，在村(居)民委員會(huì)工作。逐步提高村(居)民委員會(huì)專(兼)職計(jì)劃生育工作人員的報(bào)酬，到2015年應(yīng)當(dāng)不低于村(居)民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人報(bào)酬的百分之八十;村民小組兼職計(jì)劃生育工作人員年補(bǔ)貼不少于五百元。報(bào)酬、補(bǔ)貼列入鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第三章綜合管理

第十二條實(shí)行人口與計(jì)劃生育綜合管理責(zé)任制度。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行各自的責(zé)任，并接受本級(jí)人民政府考核。

建立人口信息資源政府有關(guān)部門共享制度，及時(shí)交流人口信息。

第十三條人口和計(jì)劃生育主管部門貫徹實(shí)施有關(guān)人口與計(jì)劃生育的法律、法規(guī);負(fù)責(zé)實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的日常工作;組織開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育和技術(shù)服務(wù)，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作人員的培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè);負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督及技術(shù)人員培訓(xùn)工作;指導(dǎo)醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù);按照國家規(guī)定開展生育、節(jié)育、不育、生殖保健知識(shí)的宣傳和技術(shù)服務(wù);受人民政府委托，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和綜合管理責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核。

縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育主管部門可以依法委托其所屬的專門機(jī)構(gòu)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第十四條發(fā)展與改革主管部門會(huì)同人口和計(jì)劃生育主管部門擬訂人口發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況;統(tǒng)籌安排人口與計(jì)劃生育事業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目和資金計(jì)劃。

第十五條財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)安排人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，保障人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展需要;指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的管理和使用。

第十六條公安機(jī)關(guān)協(xié)助人口和計(jì)劃生育主管部門做好人口核查工作;在辦理出生人口落戶手續(xù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有不符合本條例規(guī)定生育的，及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處通報(bào)。

第十七條工商行政管理部門協(xié)助人口和計(jì)劃生育主管部門做好個(gè)體工商戶的計(jì)劃生育工作;配合人口和計(jì)劃生育主管部門對(duì)違反人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)的個(gè)體工商戶落實(shí)處理措施。

第十八條人力資源和社會(huì)保障主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)有利于人口與計(jì)劃生育工作的勞動(dòng)就業(yè)以及社會(huì)保障的政策、法規(guī)。

第十九條城鄉(xiāng)住房和建設(shè)主管部門協(xié)助人口和計(jì)劃生育主管部門做好建筑施工單位的計(jì)劃生育工作。

第二十條民政主管部門將人口與計(jì)劃生育工作納入基層政權(quán)建設(shè)的規(guī)劃中，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭給予生活補(bǔ)助。

第二十一條農(nóng)業(yè)主管部門在擬訂農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，將農(nóng)村人口與計(jì)劃生育工作納入其中，制定有利于計(jì)劃生育家庭發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效措施。

第二十二條教育主管部門指導(dǎo)學(xué)校有計(jì)劃地開展符合受教育者特征的生理衛(wèi)生教育、青春期教育和性健康教育;組織有條件的大專院校開展人口與計(jì)劃生育科研活動(dòng)，培養(yǎng)人口與計(jì)劃生育工作專門人才。

第二十三條統(tǒng)計(jì)主管部門組織實(shí)施人口普查和年度人口變動(dòng)情況的抽樣調(diào)查，核定、管理、公布人口統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

第二十四條科技主管部門負(fù)責(zé)把人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新納入本地科學(xué)研究總體規(guī)劃;指導(dǎo)計(jì)劃生育科研成果的轉(zhuǎn)化和推廣工作。

第二十五條民族事務(wù)主管部門教育引導(dǎo)少數(shù)民族群眾實(shí)行計(jì)劃生育，了解、反映少數(shù)民族群眾對(duì)計(jì)劃生育政策的意見、建議和要求。

第二十六條文化、廣播電影電視、新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育;大眾傳媒負(fù)有開展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳的義務(wù)。

第二十七條工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)以及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體協(xié)助人民政府開展人口與計(jì)劃生育工作。

第四章生育調(diào)節(jié)

第二十八條公民應(yīng)當(dāng)依法生育，提倡一對(duì)夫妻只生育一個(gè)子女，鼓勵(lì)晚婚晚育。

達(dá)到法定婚齡決定不再結(jié)婚并無子女的婦女，可以采取合法的醫(yī)學(xué)輔助生育技術(shù)手段生育一個(gè)子女。

按照法定婚齡推遲三年以上初婚的為晚婚;夫妻雙方年齡達(dá)到晚婚年齡后懷孕生育第一個(gè)子女的為晚育。

第二十九條夫妻生育一個(gè)子女后，有下列情形之一的，可以再生育一個(gè)子女：

(一)第一個(gè)子女殘疾，不能成長為正常勞動(dòng)力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;

(二)夫妻一方為獨(dú)生子女的;

(三)夫妻雙方均為一千萬以下人口的少數(shù)民族的;

(四)夫妻一方的同胞兄弟姐妹均無子女且不能生育的;

經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定，夫妻一方患不孕癥，收養(yǎng)子女后又恢復(fù)生育能力的，可以再生育一個(gè)子女。

第三十條夫妻雙方為農(nóng)村村民或者在農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)從事承包經(jīng)營并不再領(lǐng)取工資的原職工及其未享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇的子女，生育一個(gè)子女后，有下列情形之一的，可以再生育一個(gè)子女：

(一)第一個(gè)子女是女孩的;

(二)男方到女方家庭落戶并贍養(yǎng)女方父母的;

(三)夫妻一方為六級(jí)以上殘疾軍人的;

(四)居住在邊境縣(市、區(qū))的。

第三十一條再婚夫妻再婚前一方無子女或者雙方各有一個(gè)子女的，可以再生育一個(gè)子女。

第三十二條公民依法收養(yǎng)子女，不影響其按本條例規(guī)定生育;違法收養(yǎng)子女，視為本人的生育行為。

第三十三條夫妻雙方均為農(nóng)村村民，在戶籍管理制度改革中成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，可以在四年之內(nèi)繼續(xù)適用農(nóng)村村民的生育政策。四年后仍未享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇的，繼續(xù)適用農(nóng)村村民的生育政策，直至開始享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇為止。

第三十四條夫妻有生育第一個(gè)子女的意愿的，到一方戶籍所在地或者夫妻結(jié)婚登記地的村(居)民委員會(huì)申報(bào)，由村(居)民委員會(huì)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處備案。

第三十五條符合本條例規(guī)定，要求再生育的，由夫妻雙方提出申請(qǐng)，并出具有關(guān)證件。

夫妻雙方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)簽署意見，由女方戶籍所在地縣級(jí)人口和計(jì)劃生育主管部門審核，并在三十日內(nèi)，對(duì)符合本條例規(guī)定的，發(fā)給再生育證明;對(duì)不符合本條例規(guī)定的，給予書面答復(fù)。

因特殊情況要求再生育的，由設(shè)區(qū)的市、自治州人口和計(jì)劃生育主管部門發(fā)給再生育證明，并報(bào)省人口和計(jì)劃生育主管部門備案。

符合本條例規(guī)定申請(qǐng)?jiān)偕�育的，領(lǐng)取再生育證明后方可生育。

第三十六條符合本條例再生育規(guī)定領(lǐng)取再生育證明后，由農(nóng)村村民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民或者婚姻狀況發(fā)生變化，不再符合再生育條件的，從其由農(nóng)村村民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民或者婚姻狀況發(fā)生變化之日起，再生育證明作廢，但是已懷孕的除外。

第三十七條因婚姻關(guān)系形成的事實(shí)遷移人員，在現(xiàn)居住地生活一年以上要求生育的，可以由本人申請(qǐng)，根據(jù)戶籍地出具的婚育情況證明，執(zhí)行現(xiàn)居住地生育規(guī)定并辦理有關(guān)手續(xù)