超生二胎罰社會撫養費 深圳或成全國最高

　　國務院法制辦公室日前發布《社會撫養費征收管理條例(送審稿)》，一旦實施——

超生二胎罰金，深圳或全國最高

　　國務院法制辦公室日前發布《社會撫養費征收管理條例(送審稿)》(以下簡稱新《條例》)并公開征求意見。記者從深圳市衛計委了解到，一旦新《條例》實施，深圳市對超生二胎的罰金將不會有太大變化。但可能產生的結果是，深圳或將成為全國對超生二胎罰金最高的城市之一。

在深圳超生將不按深圳標準罰款

　　據介紹，超生罰款標準是指社會撫養費的征收標準，為調節自然資源的利用和保護環境，適當補償政府的社會事業公共投入的經費，對不符合法定條件生育子女的公民征收費用所依據的標準。目前國務院發布的《條例》，是公開征求意見的送審稿，何時正式實施，深圳方面目前尚未接到任何消息。

　　與2002年《社會撫養費征收管理辦法》規定相比，新《條例》(送審稿)有明顯變化。

　　按照原來的《辦法》，當事人的生育行為，如果發生現居住地則由現居住地按照當地標準征收。如發生在戶籍所在地，則由戶籍所在地按照本地標準征收。如都未發現的，則由首先發現的地方，按當地標準征收。新《條例》(送審稿)則規定，流動人口的社會撫養費征收，由其戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標準作出征收決定。流動人口現居住地應當配合戶籍地計劃生育行政部門做好社會撫養費征收工作。在深圳超生二胎，如不是深圳戶籍，均按當事人戶籍所在地標準征收，深圳只配合征收工作。

張藝謀“天價罰款”或難再現

　　新《條例》發布前，社會撫養費征收一直沒有全國統一標準，由省、自治區、直轄市人民政府人民代表大會或者其常務委員會根據本省情況制定計劃生育條例來確定。

　　新《條例》(送審稿)明確了計征基本標準，并規定已生育一個子女，不符合政策規定再生育一個子女的，對雙方當事人分別征收計征標準三倍以下的社會撫養費。已生育兩個以上子女，加重征收社會撫養費。

　　這意味著，社會撫養費征收最高標準被限定在不高于年人均收入的三倍。一旦新《條例》出臺，像之前張藝謀超生被罰748萬元的天價超生罰款或難再現。

　　按照2017年1月1日實施的《深圳經濟特區人口與計劃生育條例》規定，目前深圳市超生二胎的罰款標準是“對男女雙方分別按計征基數一次性征收三倍社會撫養費”，與國務院此次擬出臺的新《條例》不謀而合。

　　國家統計局深圳調查隊今年4月10日發布的官方消息稱，2017年深圳居民人均家庭可支配收入為44653元。新《條例》一旦出臺，如果深圳戶籍人口超生二胎，按2017年數據，當事人將會被罰款4.4653萬×3×2=26.7918萬元。

深圳人均家庭收入全國最高

　　如果按新《條例》(送審稿)對超生二胎進行罰款，罰金與深圳市現行《深圳經濟特區人口與計劃生育條例》沒太大不同。但深圳有可能成為全國超生二胎罰金最高的城市之一。

　　目前，各地對超生二胎需繳納社會撫養費標準不一。北京按城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均純收入的3至10倍征收。上海按其上年度總收入2倍征收，那些年薪幾十萬元的高收入人群，很可能出現超過100萬元的高額罰款，遠遠高于目前深圳罰金。但新《條例》一旦出臺，按上海2017年居民人均家庭可支配收入4.3851萬元，罰金為26.3106萬元。

　　以2017年和之前公布的數據，深圳居民人均家庭可支配收入一直“領跑”全國，一旦新《條例》出臺，深圳將有可能成為全國對超生二胎罰金最高的城市之一。