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黑龍江下崗職工最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),最低生活保障補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

2024-05-26 02:12:51 大風(fēng)車考試網(wǎng)

大興安嶺行政公署,各市、縣人民政府,省直有關(guān)單位,省農(nóng)墾總局、森工總局,中央駐省直屬企業(yè):

根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《黑龍江省完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)實(shí)施方案》精神,為做好全省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作,特制定本實(shí)施意見。

一、主要任務(wù)

加大促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作力度,全面落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策,確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在合理范圍內(nèi);逐步撤銷國有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心,中心內(nèi)協(xié)議到期的下崗職工全部出中心,并與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系;全面清理和規(guī)范國有企業(yè)職工的勞動(dòng)關(guān)系;用兩年左右時(shí)間即在2005年底前有步驟地完成并軌工作,加快市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制的建立。

二、并軌范圍和對(duì)象

實(shí)施并軌的范圍是:全省國有及國有控股企業(yè)(含全省供銷社系統(tǒng)中的全民所有制身份的人員)。

并軌的對(duì)象是:國有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心內(nèi)的下崗職工、已出中心尚未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工、未進(jìn)中心應(yīng)解除勞動(dòng)關(guān)系的其他離崗人員和企業(yè)當(dāng)年新裁減人員。

中心內(nèi)的下崗職工是指:進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心并簽訂基本生活保障協(xié)議,且領(lǐng)取基本生活費(fèi)的企業(yè)下崗職工。

已出中心尚未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工是指:基本生活保障協(xié)議期限屆滿已出中心,且未在原企業(yè)重新上崗,尚未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工。

未進(jìn)中心應(yīng)解除勞動(dòng)關(guān)系的其他離崗人員是指:實(shí)施并軌前離開工作崗位,沒有進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心,按政策規(guī)定符合解除勞動(dòng)關(guān)系條件的人員。

企業(yè)當(dāng)年新裁減人員是指:實(shí)施并軌期間,企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營困難而依法實(shí)行的經(jīng)濟(jì)性裁員。

三、主要政策

(一)加大促進(jìn)再就業(yè)和控制失業(yè)率的工作力度,確保促進(jìn)再就業(yè)、控制失業(yè)率的目標(biāo)和措施得到有效落實(shí)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先原則,把促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作與實(shí)施并軌試點(diǎn)緊密結(jié)合起來,積極創(chuàng)造就業(yè)崗位,廣開就業(yè)渠道,努力擴(kuò)大就業(yè)總量。全面落實(shí)好稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等促進(jìn)再就業(yè)的優(yōu)惠政策,促進(jìn)并軌人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè),確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在國家和省下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)之內(nèi)。

對(duì)實(shí)施并軌且從事靈活就業(yè)的“4050”人員,可按不超過其上年實(shí)際繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的30%給予就業(yè)補(bǔ)貼,其資金來源由中央和地方同級(jí)財(cái)政按5:5承擔(dān)。申請(qǐng)享受就業(yè)補(bǔ)貼的人員,由其居住地街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)出具靈活就業(yè)證明,到其參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理其上年度實(shí)際繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)證明后,到當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取就業(yè)補(bǔ)貼。

(二)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員的宏觀調(diào)控,依法規(guī)范企業(yè)裁員行為。企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員必須按照法律法規(guī)規(guī)定的程序,制定裁員方案,裁員方案要經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)討論通過,并向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門報(bào)告后,方可實(shí)施。一次性裁員超過百人或裁員人數(shù)占職工總數(shù)比例達(dá)到10%以上的,須提前向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告,經(jīng)同級(jí)國資委(經(jīng)貿(mào)委)、勞動(dòng)保障、財(cái)政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)和改制的國有企業(yè)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策規(guī)定做好人員的安置工作,職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過,并報(bào)當(dāng)?shù)卣髽I(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。凡職工安置方案和社會(huì)保障辦法不明確、資金不到位的,不得進(jìn)入關(guān)閉破產(chǎn)程序。國有大中型企業(yè)應(yīng)主要通過主輔分離和輔業(yè)轉(zhuǎn)制等措施妥善做好富余人員的安置工作。

(三)對(duì)納入并軌試點(diǎn)范圍且符合并軌條件的人員,按規(guī)定應(yīng)與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系,由企業(yè)依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)。中心內(nèi)協(xié)議期滿出中心時(shí)勞動(dòng)合同期限未滿的職工,應(yīng)與企業(yè)解除勞動(dòng)合同,由企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,按其在崗工作年限,每滿1年的發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,在崗工作年限不足1年的按1年計(jì)算;協(xié)議期滿出中心時(shí)勞動(dòng)合同期限屆滿的職工,依法終止勞動(dòng)合同,由企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,按其在崗工作年限,每滿1年發(fā)給相當(dāng)于本人1個(gè)月工資的生活補(bǔ)助費(fèi),最多不超過12個(gè)月。

已出中心但未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工,企業(yè)也應(yīng)按上述規(guī)定解除勞動(dòng)關(guān)系。

對(duì)其他各類離崗人員要按有關(guān)規(guī)定清理規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)按政策規(guī)定應(yīng)解除勞動(dòng)關(guān)系的人員,由企業(yè)按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,與其解除勞動(dòng)關(guān)系,并按職工本人在崗工作年限支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)。企業(yè)其他應(yīng)解除勞動(dòng)關(guān)系的離崗人員的界定,按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

由于本人原因離開工作崗位時(shí)間及在中心內(nèi)領(lǐng)取基本生活費(fèi)時(shí)間,在支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)時(shí)不計(jì)算為在崗工作年限。

(四)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)正常生產(chǎn)情況下職工解除勞動(dòng)關(guān)系前12個(gè)月的本人均工資,本人月均工資低于本企業(yè)月均工資的,按本企業(yè)月均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā);月均工資標(biāo)準(zhǔn)高于企業(yè)月均工資3倍以上的,可按不高于企業(yè)月均工資3倍標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)的工資標(biāo)準(zhǔn)要與企業(yè)和個(gè)人原繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的工資標(biāo)準(zhǔn)相銜接,若計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)的工資標(biāo)準(zhǔn)高于繳費(fèi)工資標(biāo)準(zhǔn)的,企業(yè)和個(gè)人必須補(bǔ)繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),否則按繳費(fèi)工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不正常,本企業(yè)月均工資無法確定的,其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)可在省政府頒布的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的100%-130%之間確定,具體標(biāo)準(zhǔn)由各市(地)政府(行署)制定。

(五)職工在崗工作年限包括:

1、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、轉(zhuǎn)業(yè)運(yùn)動(dòng)員等政策性安置人員安置前的工作年限;

2、原固定職工轉(zhuǎn)為勞動(dòng)合同制職工時(shí),其轉(zhuǎn)制前的工作年限;

3、職工因原企業(yè)合并、被兼并、合資、企業(yè)改變性質(zhì)、法人單位變更名稱等原因而改變工作單位或因成建制調(diào)動(dòng)、組織調(diào)動(dòng)等原因改變工作單位,原單位未支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)�,其在原單位的工作年限�?/p>

4、職工因組織決定從國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體調(diào)入企業(yè)且沒有獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的,其在原單位的工作年限;

5、其他符合國家以及省有關(guān)政策規(guī)定的工作年限。

(六)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)依法由企業(yè)支付,對(duì)已實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的國有困難企業(yè)下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系所需經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)的缺口部分,經(jīng)有關(guān)部門對(duì)企業(yè)經(jīng)營狀況和下崗職工再就業(yè)情況認(rèn)定后,由中央和地方同級(jí)財(cái)政給予必要和適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。財(cái)政資金補(bǔ)助辦法原則上確定為:對(duì)中心內(nèi)和已出中心尚未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金所需資金,中央財(cái)政補(bǔ)助比例為50%、地方同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助比例為30%、企業(yè)承擔(dān)20%;對(duì)未進(jìn)中心應(yīng)解除勞動(dòng)關(guān)系的其他離崗人員和企業(yè)當(dāng)年新裁減人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金所需資金,中央財(cái)政、地方同級(jí)財(cái)政和企業(yè)各承擔(dān)三分之一。各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金首先在各級(jí)財(cái)政原預(yù)算安排用于下崗職工基本生活保障的結(jié)余資金中解決。同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助和企業(yè)承擔(dān)的比例也可由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營狀況和資產(chǎn)狀況以及地方財(cái)政承受能力做適當(dāng)調(diào)整。申請(qǐng)享受財(cái)政資金補(bǔ)助的企業(yè),要提供企業(yè)經(jīng)營狀況和資產(chǎn)狀況以及并軌人員再就業(yè)情況的相關(guān)證明材料,被用人單位招用的,要提供其與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同以及工資領(lǐng)取明細(xì)表;實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)的人員,要提供由工商部門核發(fā)的工商營業(yè)執(zhí)照或臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照;實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的人員,要提供其居住地街道勞動(dòng)保障工作站出具的靈活就業(yè)證明。未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的并軌人員,不享受中央以及同級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助政策。

(七)妥善處理好企業(yè)與職工的債務(wù)關(guān)系。在解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí),企業(yè)拖欠職工的各項(xiàng)債務(wù)由企業(yè)負(fù)責(zé)償還。償還債務(wù)有困難的企業(yè),可以通過土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、變賣或出租閑置的固定資產(chǎn)、處理庫存產(chǎn)品等措施籌措資金,解決拖欠解除勞動(dòng)關(guān)系人員的債務(wù)及欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。解除勞動(dòng)關(guān)系人員租住的企業(yè)住房,企業(yè)可以作價(jià)用其抵頂拖欠解除勞動(dòng)關(guān)系人員的債務(wù)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)一次性償還有困難的企業(yè),可由企業(yè)與職工協(xié)商具體償還辦法。

(八)實(shí)施并軌試點(diǎn)的企業(yè),要立足自身,充分挖掘企業(yè)各方面的潛力,千方百計(jì)籌集并軌所需資金。企業(yè)在試點(diǎn)期間不能落實(shí)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和拖欠職工債務(wù)所需資金的,原則上不得與職工解除勞動(dòng)關(guān)系。

(九)對(duì)距法定退休年齡不足5年(含5年)或工齡已滿30年且實(shí)現(xiàn)再就業(yè)有困難的下崗職工,有條件的企業(yè)可采取企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)的辦法,由企業(yè)視本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況發(fā)給基本生活補(bǔ)助費(fèi),并為其代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

(十)全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》,進(jìn)一步強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)管理工作,切實(shí)增強(qiáng)保障功能。實(shí)施并軌與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系且未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員,凡所在單位和本人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳費(fèi)的,按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系并已與其他用人單位簽訂勞動(dòng)合同實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員以及自謀職業(yè)和靈活就業(yè)人員,其再就業(yè)期間不享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇,原累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間予以保留,接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系且足額繳費(fèi)后,前后繳費(fèi)時(shí)間可以合并計(jì)算。再次失業(yè)時(shí),可按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

對(duì)欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位,其失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金,須由用人單位和本人足額補(bǔ)繳國務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》頒發(fā)后欠繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》頒布前欠繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),由用人單位與失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂補(bǔ)繳協(xié)議,按期補(bǔ)繳。對(duì)改制企業(yè)足額補(bǔ)繳欠費(fèi)確有困難的,經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門審核批準(zhǔn)后,可暫按其解除勞動(dòng)關(guān)系人數(shù)需發(fā)放的失業(yè)保險(xiǎn)金數(shù)額,一次性補(bǔ)繳后,由地方失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定發(fā)放。

(十一)與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工,應(yīng)按有關(guān)政策規(guī)定,及時(shí)接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。對(duì)企業(yè)欠繳并軌人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,應(yīng)由企業(yè)為其補(bǔ)繳欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),一次性補(bǔ)繳有困難的,經(jīng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,可制定補(bǔ)繳計(jì)劃,分期補(bǔ)繳。并軌人員足額補(bǔ)繳個(gè)人欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后,社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)。

(十二)并軌試點(diǎn)前已與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的人員,不按本實(shí)施意見重新處理。

四、實(shí)施步驟

按照先易后難、衡推進(jìn)的原則,全省并軌工作從2004年4月開始至2005年底結(jié)束。

(一)試點(diǎn)準(zhǔn)備階段:2004年4月,按照國家和全省并軌試點(diǎn)工作的總體安排,各市地、省直企業(yè)主管部門以及所屬企業(yè)要認(rèn)真做好并軌試點(diǎn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,一是加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),抽調(diào)人員組成專門工作機(jī)構(gòu),并制定各項(xiàng)工作制度,落實(shí)工作責(zé)任;二是結(jié)合當(dāng)?shù)睾筒块T實(shí)際制定并軌試點(diǎn)工作方案;三是對(duì)符合并軌條件的人員開展調(diào)查摸底工作,準(zhǔn)確掌握實(shí)施并軌試點(diǎn)企業(yè)和人員的基本情況,并建立并軌人員基本情況數(shù)據(jù)庫;四是做好當(dāng)年下崗職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金所需資金的測算和籌集工作,對(duì)企業(yè)自籌及地方財(cái)政應(yīng)匹配的資金要盡快籌集到位;五是做好并軌試點(diǎn)工作人員的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作;六是開展并軌試點(diǎn)有關(guān)內(nèi)容的宣傳工作。

(二)啟動(dòng)試點(diǎn)階段:2004年5月?2005年底,各市地及省直屬企業(yè)同時(shí)啟動(dòng)并軌試點(diǎn)工作。具體分為兩個(gè)階段:第一階段2004年5月?2004年底,全省實(shí)施并軌人數(shù)為80萬人,實(shí)施并軌的對(duì)象為中央直屬企業(yè)、地方盈利企業(yè)和部分虧損企業(yè)符合并軌條件的人員;第二階段2005年1月1日?2005年底,全省實(shí)施并軌人數(shù)為83萬人,實(shí)施并軌的對(duì)象為尚未實(shí)施并軌的地方虧損企業(yè)符合并軌條件的人員。

各市(地)要根據(jù)全省并軌工作的總體安排,結(jié)合本地工作實(shí)際,制定當(dāng)?shù)厮鶎倨髽I(yè)的并軌工作方案,上報(bào)省社保試點(diǎn)辦公室備案。申請(qǐng)中央財(cái)政資金補(bǔ)助的困難企業(yè)要按照《黑龍江省地方國有企業(yè)與職工解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。省直屬企業(yè)并軌試點(diǎn)工作按照《黑龍江省直屬國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌實(shí)施方法》的規(guī)定執(zhí)行。

(三)總結(jié)評(píng)估階段:2006年1月?3月底,對(duì)全省并軌試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。各市地及省直企業(yè)主管部門要對(duì)本地及所屬企業(yè)實(shí)施并軌的情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),對(duì)實(shí)施并軌試點(diǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)、問題要進(jìn)行全面分析,并形成書面報(bào)告,于2006年2月10日前報(bào)省完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、工作要求

(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)并軌試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保障并軌工作涉及面廣,政策性強(qiáng),情況復(fù)雜,不僅關(guān)系到國有企業(yè)改革的進(jìn)一步深化,而且直接涉及到廣大下崗職工的切身利益。各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門對(duì)并軌試點(diǎn)工作要予以高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)并軌試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在實(shí)施并軌試點(diǎn)工作中,要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、有情操作的原則,充分考慮到政府、企業(yè)和職工的承受能力,防止簡單把職工推向社會(huì),確保社會(huì)的穩(wěn)定。為確保全省并軌試點(diǎn)工作的順利開展,省政府成立全省完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,具體負(fù)責(zé)全省并軌試點(diǎn)工作。各市地、省直各部門也要抽調(diào)精兵強(qiáng)將,成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)所屬企業(yè)并軌試點(diǎn)工作的開展,并制定和完善各項(xiàng)工作制度,明確工作任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任,保證并軌試點(diǎn)工作穩(wěn)步進(jìn)行。

(二)積極開展宣傳工作,為并軌試點(diǎn)工作的開展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。各地要充分發(fā)揮各種新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,對(duì)開展并軌試點(diǎn)工作的重要意義、政策和試點(diǎn)的內(nèi)容進(jìn)行廣泛、系統(tǒng)的宣傳,使各級(jí)政府、企業(yè)、廣大職工以及社會(huì)各界充分了解和理解開展并軌試點(diǎn)的重要意義,自覺參與和積極支持并軌試點(diǎn)工作的開展,為實(shí)施并軌試點(diǎn)工作奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

(三)精心籌劃、周密安排,穩(wěn)步推進(jìn)并軌試點(diǎn)工作的開展。各地在并軌試點(diǎn)工作中,要立足于當(dāng)?shù)貙?shí)際,按照先易后難、突出重點(diǎn)的工作指導(dǎo),堅(jiān)持推進(jìn)改革與維護(hù)穩(wěn)定相結(jié)合、利益調(diào)整與承受能力相結(jié)合、依法規(guī)范與穩(wěn)推進(jìn)相結(jié)合、實(shí)施并軌與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的原則。要區(qū)分不同企業(yè)和人員的情況,實(shí)行分類指導(dǎo)、分別處理,分期實(shí)施的工作方法,審慎周密地制定當(dāng)?shù)睾筒块T的并軌試點(diǎn)工作計(jì)劃、實(shí)施步驟和工作措施,保證并軌試點(diǎn)工作任務(wù)的完成。

(四)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)和再就業(yè)人員的認(rèn)定管理工作,全面實(shí)行就業(yè)登記和備案管理工作。各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理和街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu),要積極發(fā)揮其職能作用,對(duì)下崗失業(yè)人員的就業(yè)和再就業(yè)基本情況及時(shí)進(jìn)行跟蹤管理,做好其就業(yè)和再就業(yè)的認(rèn)定和管理,對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)的人員實(shí)行就業(yè)登記備案管理制度,準(zhǔn)確反映下崗失業(yè)人員的就業(yè)和再就業(yè)狀況。

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