日，《遼寧省人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的意見》(以下簡稱《意見》)正式出臺，這意味著遼寧省戶籍制度改革拉開大幕。此次改革對沈陽、大連兩市以外的其他城市城區，進一步放寬了引進人才和投資落戶條件的限制。

據介紹，按照該《意見》要求，遼寧各地區將在7月底前出臺戶籍制度改革的相關文件，并及時向社會公布。

《意見》共21條，包括5個部分：總體要求、優化戶口遷移政策、創新人口管理制度、健全相關配套政策、扎實推動工作落實。

中小城市落戶限制有序開放

《意見》中明確，在優化戶口遷移政策方面，有序放開丹東、錦州、營口、阜新、遼陽、鐵嶺、朝陽、盤錦、葫蘆島等中等城市落戶限制，全面放開小城市和建制鎮落戶限制;

沈陽、大連兩市以外的其他城市城區則放寬引進人才落戶條件、放寬投資落戶條件。

社區將建立集體戶口

在創新人口管理制度方面，全面建立社區集體戶口制度、逐步完善人口信息管理制度和深入推進居住證制度。在相關配套政策上，則推進城中村居民市民化，確保流動人口子女接受義務教育，并在就學地參加中考和高考。

持居住證與城鎮戶口享同等待遇

按照該意見，遼寧省將進一步調整戶口遷移政策，全面實施居住證制度，穩步推進義務教育、就業服務、養老服務、醫療衛生、住房保障等城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口，努力實現全省農業轉移人口就就地在城鎮落戶。

沈陽、大連將建積分落戶制度

為嚴格控制沈陽、大連等特大城市的人口規模，兩市將建立積分落戶制度。

積分制度以具有合法穩定就業和合法穩定住所(含租賃)、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要指標，合理設置積分分值，達到規定分值的流動人口本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口。

同時，也可以結合本地實際，繼續執行現行的購房、“三投靠”、引進人才、投資等落戶政策。

7月底前或將出具體細則

據了解，為扎實推進此次改革落地有聲，遼寧省將進一步加大督導檢查力度，明確把此項工作納入到政府績效考評的范圍，同時，要求各部門要按照職能分工，抓緊制定戶籍制度改革的具體配套措施，各地區要于7月底前，出臺戶籍制度改革的相關文件，并及時向社會公布。

城鎮居民嚴禁農村落戶

此外，為嚴格控制城鎮居民遷往農村，《意見》規定，除農村居民之間的“三投靠”，以及應屆遼寧省內生源的普通高校畢業生未就業回原籍落戶外，嚴禁其他任何形式的城鎮居民遷往農村落戶。

技術人才可在就業地登記常住戶口

據了解，2017年遼寧放開高校畢業生落戶限制，簡化有關手續。應屆畢業生憑《普通高等學校畢業證書》、《全國普通高等學校畢業生就業報到證》、與用人單位簽訂的《就業協議書》或勞動(聘用)合同辦理落戶手續;非應屆畢業生憑與用人單位簽訂的勞動(聘用)合同和《普通高等學校畢業證書》辦理落戶手續。

此次《意見》改革對沈陽、大連兩市以外的其他城市城區，進一步放寬了引進人才和投資落戶條件的限制。

除沈陽和大連外，凡大中專(技校、職高)畢業生、取得初級工及以上職業資格證書或初級以上專業技術職業資格的，被國家機關、人民團體、企事業單位以及社會團體、基金會、民辦非企業單位錄用(聘用)或招收并依法簽訂勞動合同的，可在就業地人才中心、單位的集體戶或親屬朋友的家庭戶處申請登記常住戶口。

投資落戶取消投資金額限制

2017年，遼寧省公安機關出臺更新了部分戶籍管理便民措施，對于購房落戶者，只需持購房合同、結算發票、契稅完稅憑證和房產證等材料即可辦理，取消了過去取得房產證后仍需實際居住1年的限制。

此次《意見》明確，除沈陽和大連外，投資興辦各類企業具有法定代表人資格的，具有合法固定經營場所，憑工商營業執照、1年以上納稅憑證或政府減免稅相關證明，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口，取消投資金額的限制。

持居住證人員與本地人享等權利

持有居住證的人員享有與本地戶籍人口同等的勞動就業、基本公共教育、基本醫療衛生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等權利。以連續居住年限和參加社會保險年限等為條件，逐步享有與本地戶籍人口同等的中等職業教育資助、就業扶持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助等權利。

同時，結合隨遷子女在當地連續就學年限等情況，享有在當地參加中考和高考的資格。

租房可在社區集體登記戶口

《意見》中要求城鎮派出所為管轄的社區設立集體戶口。在城鎮租賃房屋實際居住，但無法在房屋登記地登記戶口的人員，可以在社區集體戶處申請登記常住戶口。

身份證號碼將成人口管理系統唯一標志

建立以公民身份號碼為唯一標志的實有人口管理信息系統，將戶籍人口、流動人口全部納入登記管理范圍。