陜西暫不取消高考錄取批次

為何從2019年秋季入學的高一年級開始實施?作為最晚發(fā)布高考改革方案的六省份之一，和其他已發(fā)布改革方案的25個省份相比，陜西的高考改革方案有何特點?6月17日上午10時，陜西省人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，陜西省教育廳新聞發(fā)言人、副廳長王紫貴解讀陜西省推進考試招生制度改革。

>>問題一：為什么從2019年秋季入學的高一年級開始實施?

此次改革對教學組織模式影響大需要精心準備

省教育廳：有關(guān)我省高考綜合改革的啟動時間，《方案》決定從2019年秋季入學的高一年級學生開始實施。主要是基于兩方面考慮：一是可以充分借鑒試點省市經(jīng)驗。教育部選擇上海市和浙江省從開始在全國率先啟動高考綜合改革，這兩個試點省市要在2017年夏季高考結(jié)束后，才能完成一輪高考改革。試點省市各項改革舉措的實施效果以及在實際工作中出現(xiàn)的問題和取得的經(jīng)驗，多數(shù)要在2017年高考結(jié)束后才能顯現(xiàn)出來，而這些寶貴的經(jīng)驗?zāi)酥两逃?xùn)對我省高考綜合改革方案的制定，具有極其重要的借鑒意義。二是留出充足的準備時間。我省是教育大省，區(qū)域之間特別是城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)教育發(fā)展還不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源相對不足。

此次高考綜合改革將對高中教育教學組織模式產(chǎn)生重大影響，學生自主選擇學業(yè)水考試選考科目、“走班制”分層教學、綜合素質(zhì)評價等新的教育評價方式對普通高中的師資儲備、教學場地、經(jīng)費投入、儀器設(shè)備等提出了更高的要求，需要精心準備、提前謀劃。我省地處西部，是教育大省，特別是高教大省，做好深化考試招生制度改革意義重大。我省啟動高考綜合改革的時間為2019年，有較充分的時間為啟動高考綜合改革做好準備。

>>問題二：高考綜合改革具體方案何時公布?

改革方案將確保2019年發(fā)布到2021年高考方式不變

省教育廳：對于公眾普遍關(guān)心的我省高考綜合改革的具體方案，我們將本著“三年早知道”的原則，在2019年6月底前報教育部備案后向社會公布。

下一步將啟動高考綜合改革方案的制定，確保2019年發(fā)布，從2019年秋季入學的高一學生開始實施。需要說明的是，從現(xiàn)在到2021年，我省普通高考將繼續(xù)按照目前的模式進行。我省考試招生制度改革的總體目標是，到2022年基本建立符合陜西省情的教育考試招生制度。

>>問題三：這次《方案》有哪些特點?

高校招生不再“唯分是從”增加了學生的選擇權(quán)

省教育廳：目前，全國已有25個省份公布了各自的改革方案。總體上看我省方案與其他各省差別不大。我省的《方案》涵蓋了從義務(wù)教育階段到高等教育階段考試招生的全局性變革，保障了各階段受教育人群等接受教育的權(quán)利。

首先，高校招生不再“唯分是從”，將綜合素質(zhì)評價作為高中學生畢業(yè)和升學的重要參考，更加注重對考生日常學習和綜合素質(zhì)的考量;其次，打破了以往高考“一考定終身”的考試格局，自主選擇考試科目可以實現(xiàn)“考其所長”、“考其所好”，外語提供兩次考試機會，使一次考試重要性降低，減輕考生心理負擔;再次，緩解了普通高考“千軍萬馬過獨木橋”壓力，逐步實現(xiàn)高職院校考試招生與普通高校相對分開，鼓勵有意上高職院校學生提前分流，相應(yīng)減少高考競爭壓力。

最后，增加了學生選擇權(quán)。一方面，考生可根據(jù)自身實際情況，既可參加高職分類考試升入高校，又可參加普通高校統(tǒng)一考試升入高校;另一方面，考生對學業(yè)水考試科目有了選擇，可根據(jù)本人興趣特長和擬報考學校及專業(yè)要求，在規(guī)定的考試科目中自主選擇3門，同時對外語考試次數(shù)、時間和成績的使用也可選擇。

此外，在制定《方案》的過程中，充分考慮“教育扶貧”要求，采取切實有效措施不斷提高農(nóng)村和貧困地區(qū)學生上大學的比例。

>>問題四：高中學業(yè)水考試和綜合素質(zhì)評價，二者區(qū)別是什么?

學業(yè)水考試讓學生避免嚴重偏科綜合素質(zhì)扭轉(zhuǎn)“唯分數(shù)論”

省教育廳：我省自2008年已開始實施學業(yè)水考試，但考試組織方式、內(nèi)容、成績使用等還亟待改進。其主要目的是促進學生認真學習每門課程，避免嚴重偏科，打牢終身發(fā)展的基礎(chǔ)。綜合素質(zhì)評價是促進學生德智體美全面發(fā)展、培養(yǎng)個性特長、扭轉(zhuǎn)“唯分數(shù)論”的重要舉措。其主要目有助于扭轉(zhuǎn)單純用考試分數(shù)評價學生的做法，促使人才選拔從只看“冷冰冰的分”到關(guān)注“活生生的人”，實現(xiàn)知行合一。

社會各界對綜合素質(zhì)評價材料的可信可靠等問題很關(guān)心。關(guān)于材料使用問題，《實施辦法》做出了兩個方面的規(guī)定：一是用于學生教育時，由高中學校進行。二是用于高校招生時，由招生院校進行。高等學校要制定科學規(guī)范的綜合素質(zhì)評價體系和辦法，組織教師等專業(yè)人員對檔案材料進行研究分析，采取集體評議等方式做出客觀評價，高中教師不參與，有利于評價的公公正。

>>問題五：陜西在減少和規(guī)范考試加分方面的政策規(guī)定?

在高考加分方面陜西沒有“地方土政策”。

省教育廳：我國從上世紀50年代起實行高考加分政策，主要有兩類：一類是鼓勵性加分，為促進學生全面發(fā)展、個性發(fā)展;一類是扶持性加分，對少數(shù)民族、烈士子女等特殊群體予以扶持。在減少和規(guī)范考試加分方面，我省屬于零任務(wù)省份，沒有出臺任何地方性高考錄取加分、降分照顧政策。對于教育部規(guī)定的高考加分政策，均按規(guī)定范圍內(nèi)的最小值執(zhí)行。嚴格高考加分制度，對促進招錄公很重要。在高考加分方面，陜西沒有“地方土政策”。

>>為何暫不取消高考錄取批次?

合并招生錄取批次將對部分高校招生和就業(yè)有影響

省教育廳：暫不取消高考錄取批次主要考慮：一是目前國家關(guān)于藝術(shù)體育類、高校自主選拔等特殊類型招生政策還未與各批次錄取最低控制分數(shù)線徹底脫鉤，取消或合并高校招生錄取批次在操作層面存在較多技術(shù)問題。二是我省高校眾多，辦學層次較多，合并招生錄取批次將對招生和就業(yè)有一定的影響。三是教育部將我省公布考試招生制度改革方案確定為2019年，這也為我省充分調(diào)研論證贏得了時間，我省將在先行省份取得試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上再行實施。