十九屆一中全會召開時間及主要內容

中國共產黨十九屆一中全會

召開時間：中國共產黨十八屆六中全會決定，中國共產黨第十九次全國代表大會于2017年下半年在北京召開。一般在2017年11月召開完十九大后的第二天

會議地點：人民大會堂

會議時間：14天

代表人數：2365人

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日，中組部負責人就做好十九大代表選舉工作的有關問題，接受了新華社記者的采訪。

在采訪中，中組部負責人談到了代表名額是如何確定和分配的?請問代表產生有哪些程序和環節?等問題，其中在回答“代表應當具備哪些條件?”時，中組部負責人詳細講述了代表應具備的五個條件。

問：十九大代表的選舉單位如何劃分?代表名額是如何確定和分配的?

答：沿用幾次全國黨代表大會代表選舉的做法，十九大代表的選舉共劃分為省區市、中央直屬機關、中央國家機關、中央金融系統、中央企業系統(在京)等40個選舉單位。

中央明確，十九大代表名額共2300名，比十八大時增加30名。主要是考慮五年來黨的事業不斷發展，全國基層黨組織和黨員數都有所增加，同時，需要增加生產和工作第一線代表名額。十九大代表名額的分配，主要按黨組織數和黨員人數確定，同時考慮前幾次黨的全國代表大會代表名額等因素。按照這一分配辦法，大多數選舉單位的代表名額，比十八大時都有所增加。

按照慣例，中央將確定一部分已退出領導崗位的老黨員作為特邀代表出席大會。

問：按照中央要求，十九大代表要突出政治標準和先進性，請問他們應當具備哪些條件?

答：《通知》規定，十九大代表應是共產黨員中的優秀分子，帶頭尊崇黨章、模范遵守黨章，嚴格按照黨員標準要求自己，具有共產黨員的先進性和純潔性，并從五個方面明確了代表應具備的條件：

一是能夠努力學習馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要和科學發展觀，深入學系列重要講話精神，堅定共產主義遠大理想和*，堅持*自信、理論自信、制度自信、文化自信。

二是能夠堅決執行黨的路線方針政策，認真貫徹*治國理政新理念新新戰略，帶頭落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的要求，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識強，對黨忠誠，自覺維護黨的團結和集中統一，在上政治上行動上堅決同以*同志的*保持高度一致，立場堅定，明辨是非，堅持原則，在關鍵時刻經得起考驗。

三是能夠自覺踐行黨的根本宗旨和*，認真落實“三嚴三實”要求，密切聯系群眾，熱忱服務群眾，受到群眾擁護，遵守黨規黨紀和國家法律法規，公道正派，清正廉潔，有良好的道德品質、作風和形象。

四是能夠充分發揮共產黨員先鋒模范作用，帶頭創先爭優，敢于擔當、勤奮敬業，求真務實、積極作為，銳意改革、開拓創新，在生產和工作中作出顯著成績。

五是能夠正確行使民主權利，忠實履行代表職責，具有較強的議事能力和群眾工作本領，積極并如實反映黨員和群眾的意見和要求，自覺接受監督。

問：十九大代表肩負著全黨8800多萬名黨員的重托和期望，應當具有廣泛代表性，請問在這方面是如何體現的?有哪些要求?

答：中央要求，十九大代表應具有廣泛代表性，能夠代表各行各業、各個方面的黨員，能夠反映廣大黨員的意愿。結構合理、分布廣泛，是代表具有廣泛代表性的重要體現。《通知》堅持問題導向和目標導向，突出向基層傾斜，對改善代表結構提出了明確要求。具體來說，主要有三個方面：

一是適當提高生產和工作第一線代表比例。這是十九大代表選舉工作的一個突出特點。《通知》對十九大代表中生產和工作第一線黨員、黨員領導干部比例作了適當調整，概括起來就是“三升三降”：即省區市、中央金融系統和中央企業系統(在京)代表中，生產和工作第一線黨員所占比例一般不少于三分之一，比十八大時分別提升了1.33、13.3、1.33個百分點;相應地，黨員領導干部(員)所占比例一般不超過三分之二，比十八大時分別降低1.33、13.3、1.33個百分點。通過調整代表構成，使十九大代表中能有更多來自生產和工作第一線的黨員，既有利于更好地反映廣大黨員的意見，也有利于鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎。

二是統籌代表的合理分布。十九大代表要兼顧行業、領域和地區分布，盡可能做到經濟、科技、國防、政法、教育、宣傳、文化、衛生、體育和社會管理等各個領域，省、市、縣、鄉鎮村組和街道社區等各個層次，以及機關、企事業單位、人民團體等各個方面都有代表。代表中女黨員和少數民族黨員應占一定比例。

三是注重推薦工人、農民和專業技術人員黨員中的先進模范人物。

為確保實現代表結構比例要求，中央強調，要明確界定黨員領導干部、生產和工作第一線黨員以及工人、農民和專業技術人員黨員的范圍。要準確認定人選身份，堅持實事求是，以參加推薦提名時所從事的職業為準，具有多重身份的，按工作性質主次和代表性認定，避免出現身份失真失實，或變換身份規避審核，防止“頂帽子”擠占工人、農民、專業技術人員等生產和工作第一線代表名額。

問：您前面談到，十九大代表要經各級黨組織逐級遴選產生，請問代表產生有哪些程序和環節?

答：充分發揚黨內民主，嚴格代表產生程序，是選好十九大代表、增強代表先進性和廣泛代表性的重要保證。《通知》規定，十九大代表的產生，要堅持黨的領導與發揚民主有機統一，采取自下而上、上下結合、反復醞釀、逐級遴選的辦法進行，并明確了代表產生程序的5個主要環節，具體是：

1.推薦提名：

堅持走群眾路線，推薦提名從基層開始，所有基層黨組織和黨員參加。基層黨組織根據分配的名額，按照代表的條件和結構要求等，嚴肅認真推薦人選。基層黨委要根據多數黨支部和黨員的意見，集體研究遴選上報推薦人選。市、縣和其他推薦單位要對推薦人選進行研究遴選，召開黨委全體會議討論決定上報的推薦人選。選舉單位要召開黨委常委會(工委會議、黨組會議)，確定代表候選人初步人選考察對象名單。

2.組織考察：

選舉單位要對代表候選人初步人選考察對象進行認真考察，充分聽取基層黨組織、黨代表、黨員和群眾的意見。實行差額考察和考察預告。嚴把人選政治關，著重了解嚴守政治紀律和政治規矩，牢固樹立“四個意識”，對黨忠誠，堅決同以*同志的*保持高度一致，堅定不移維護*權威、維護黨的團結和集中統一領導等方面的情況。嚴把人選廉潔關，認真落實“四必”要求，即所有考察對象的檔案材料必審，紀檢機關的意見必聽，違紀違法線索具體、具有可查性的信訪舉報必查，考察對象是黨員領導干部的個人有關事項報告必核，堅決防止“帶病提名”。

3.確定代表候選人初步人選名單：

選舉單位召開黨委常委會(工委會議、黨組會議)，根據考察情況和代表結構要求等，研究提出代表候選人初步人選名單，并在選舉單位范圍內以適當方式進行公示，進一步征求黨組織、黨代表和黨員的意見。代表候選人初步人選名單確定前，應征求同級紀檢機關的意見。對金融機構、企業等方面的初步人選，還應有針對性地聽取行政執法、行業監管等有關部門的意見。

4.確定代表候選人預備人選：

選舉單位召開黨的委員會全體會議(工委會議、黨組會議)，投票確定代表候選人預備人選。代表候選人預備人選可以等額確定，也可以差額確定。

5.會議選舉：

選舉單位召開黨代表大會或黨代表會議進行選舉。可以先采用差額選舉辦法進行預選，產生候選人名單，然后采用等額選舉辦法進行正式選舉;也可以不經過預選，直接采用差額選舉辦法進行正式選舉。差額選舉的比例應多于15%。

黨的十九大召開前夕，要由十九大代表資格審查委員會對代表進行資格審查。

問：最后，請您談談在十九大代表選舉工作的組織領導方面有哪些措施和要求?

答：做好十九大代表選舉工作，是一項重大而光榮的政治任務。中央要求，各選舉單位黨組織要切實加強領導，周密安排部署。黨委要負起主體責任，主要領導要親自抓，紀檢機關和組織、宣傳等職能部門，要各司其職、密切配合，共同做好工作。要嚴肅政治紀律、組織紀律和選舉紀律，堅持教育在先、警示在先、預防在先，組織黨員干部認真學習中央關于嚴肅紀律的各項規定，加強對代表選舉工作的監督和違規違紀問題的查處，堅決杜絕拉票賄選等不正之風。要加強政治工作和宣傳工作，教育引導黨員、干部正確對待推薦提名和選舉結果，有針對性地做好被推薦提名而沒有當選同志的工作。要積極開展代表選舉工作宣傳，注重宣傳十九大代表的先進性和廣泛的代表性，宣傳生產和工作第一線代表的先進模范事跡，宣傳代表產生過程中發揚黨內民主、走群眾路線的新做法新舉措，為十九大代表選舉工作順利進行營造良好的輿論環境。

中央強調，各級黨組織要以高度的政治責任感和嚴謹細致的工作作風，認真完成十九大代表選舉各項任務，動員廣大黨員和干部更加緊密地團結在以*同志的*周圍，更加堅定地維護以*同志的*權威，更加自覺地在上政治上行動上同以*同志的*保持高度一致，更加扎實地把*的各項決策部署落到實處，萬眾一心、眾志成城，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈努力。