2017年兩學一做執行紀律合格方面存在的問題和改進意見

按照《關于深化“兩學一做”學習教育開展黨風黨紀專題教育的通知》要求，……領導班子深入學習了*系列重要講話精神尤其是關于嚴明黨的紀律、全面從嚴治黨系列論述，深刻對照反思了年來發生在我省、我老秘網市的黨員領導干部違紀違法典型案例，進一步統一了、提高了認識，增強了嚴守黨規黨紀、推進全面從嚴治黨等方面的自覺性，增強了班子的凝聚力、號召力、戰斗力。下面，按照有關要求，圍繞“嚴守黨規黨紀、做忠誠干凈擔當合格黨員”作對照檢查。

一、存在的突出問題

(一)在遵守和執行政治紀律方面，一是理論學習不夠全面、深入、系統。被動學習多一些、主動學習少一些，與織工作有關多一些、其他方面的少一些，存在急用先學、現學現用等現象。比如，部機關集中學習，大都是學習研究業務工作，很少專門坐下來系統性地學習政治理論和黨規黨紀。二是政治鑒別力不夠強。對一些敏感問題特別是意識形態領域的復雜性認識不夠，缺乏必要的警惕性和鑒別力。比如，對網絡上的歷史虛無主義問題，只是當作熱鬧看一看，雖然看了以后也感覺很荒謬、很可笑、無稽之談，但沒有從政治的高度上去分析、去研究，沒有充分認識到其背后隱藏的目的和嚴重危害性。三是政治斗爭性不夠堅決。領導班子整體上政治立場是堅定的，但對新形勢下如何更好地維護黨的形象權威、宣傳黨的政策主張、鞏固黨的執政基礎等思考研究得還不深。比如，有的同志對于社會上特別是微博、微信等朋友圈中的一些有損黨的形象和威信的謠言、“段子”雖然不信，但沒有旗幟鮮明地反駁、斗爭。

(二)在遵守和執行群眾紀律方面，一是服務意識不夠強。想問題、作決策、干事情上，還沒有完全從群眾的需求和實際情況出發，設身處地為群眾著想不夠。比如，在村室建設方面，更多的是強調面積、設備等“硬標準”，而對如何發揮村級活動場所的服務功能上定“框框”不夠。二是為群眾解決實際困難不夠。班子成員主動下基層調研的時間偏少，尤其是到基層一線和條件艱苦、矛盾突出、情況復雜的地方指導工作不夠。比如，市委組織部聯系的脫貧攻堅村，部領導班子也明確了專人對接，但更多的是協調其他部門解決問題，深入貧困戶家中實地走訪不多、幫助貧困戶脫貧舉措不多，這實際上也是缺少與群眾融為一體的深厚感情。

(三)在遵守和執行組織紀律方面，一是民主集中制原則堅持不夠好。講集中多一些，說民主少一些，對一些大的活動安排、大的決策部署，深入調查研究、廣泛征求意見、充分發揚民主做得還不夠。比如，有時部長辦公會流于形式，存在為程序而走程序的情況。二是批評與自我批評不夠。班子成員之中缺少經常紅紅臉、出出汗，看似和和氣氣、形勢大好，實際上缺少嚴肅的黨內生活鍛煉，不利于形成真正團結緊張、嚴肅活潑的局面。

(四)在遵守和執行工作紀律方面，一是執行上級政策不夠十分到位，在落實《干部選拔任用工作條例》、《干部教育培訓工作條例》、《中共河南省委關于改進干部選拔工作的意見》等方面不是十分有力。比如，實行干部選拔任用工作全程記實制度，一直也提了，也要求了，但是做的不夠到位;再比如，按照中央巡視組反饋選人用人問題整改要求，建立買官賣官檔案，到現在也只是做一些初期啟動工作，后期沒有跟上。二是擔當意識不夠。領導班子成員中存在有一團和氣的“老好人”，慣于“辦好事”，不善長“唱黑臉”，管理干部失之于寬、失之于松，不愿開展批評得罪人，對一些有苗頭性傾向性問題的領導干部及時提醒幫助不夠，對一些執行民主集中制不嚴格、鬧不團結的班子嚴肅批評、督促整改不夠，對一些慵懶散奢和不稱職干部的處理還比較軟。比如，在推動干部能上能下方面，更多的是體現在文件和領導講話中，缺少有力有效的舉措，沒有把這個好的機制用好。三是保密意識不夠強。對個別打探干部選拔任用工作消息的人，有時態度還比較“曖昧”，缺少堅決回絕。

(五)在遵守和執行廉政紀律方面，一是個別同志認為經過了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育活動的洗禮，正風肅紀已經取得了階段性成果，有緩一緩、松口勁的，缺乏打“持久戰”的準備。二是個別同志主觀上認為組織部門是清水衙門，自己在黨規黨紀不會犯什么錯誤，上重視不夠、警惕不夠。三是對部機關廉政風險排查仍不夠細致，面上安排安排，真正研究謀劃具體工作、具體事項、具體問題不夠。比如，省委查處的典型案例郝天宇，雖然一開始只是一般干部，但就是因為在某些方面有了發言權，找他辦事的人多了，請吃飯的人多了，一步一步走上“翻船”的結局，而反觀部機關在這些方面的廉政風險點還查找不到位、不細致。)

(六)在遵守和執行生活紀律方面，一是“八項規定”還有改進空間，在一些相對較“軟”的地方還有改進和提升的空間。比如召開一些工作會議時，強調規格高、規模大、視覺效果好等，發放不必要的材料，很少考慮會議成本。再比如，去縣里開展工作，有時讓縣里負責接送和安排吃飯。二是艱苦奮斗和勤儉節約的意識不強，在有些工作中有不計成本、鋪張浪費的情況。比如，在公務接待中為了顯示駐馬店人的熱情，有時超規格接待;在辦公用品采購配備等工作中，不同程度地存在不夠節儉的現象，有的電腦還能使用卻束之高閣。

二、產生問題的原因剖析

認真研究、深入剖析領導班子存在的上述問題，原因是多方面的，究其根源，主要集中在以下四點：

(一)認識不夠到位。一方面，對理論學習的重要性認識還不夠深刻。由于組織工作任務繁重，經常超負荷運轉，造成了對馬列主義經典著作學習上存在差距，對*的認識和理解還不全面，對黨史國史的學習還不系統，還沒有從根本上解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，導致缺乏定力和靜氣。另一方面，對落實黨要管黨、從嚴治黨方針的重要性緊迫性認識還不夠深刻，有松懈，對紀律規矩缺少足夠的敬畏之心。

(二)黨性觀念不夠堅定。有的同志認識跟不上形勢發展的需要，認為自己長期接受黨的教育，人生價值取向和理想信念已經“定形”、不會出問題的，在加強黨性鍛煉上有所松勁，放松了對增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重視，不能始終嚴格用黨性原則來規范自己的行為，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨護黨的意識還不夠強。有的同志參加黨內生活不夠積極主動，沒有以普遍黨員身份參加所在黨支部“三會一課”等活動，缺少正常的組織生活鍛煉。

(三)宗旨意識不夠牢靠。群眾是真正的英雄，群眾路線是黨的生命線。目前，組織部門的自我評價與廣大黨員干部群眾的期望還有一定差距，部領導班子在能力素質、工作作風等方面之所以存在一些問題和不足，一個重要的原因就是群眾觀念淡化了，在“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本問題上還存在模糊認識，沒有自覺地從理論上把群眾路線與唯物史觀、辯證法、實踐論聯系起來、貫通起來，運用到具體工作中。一些班子成員的工作任務繁重，具體的事務擠占了時間，每年雖也拿出一些精力和時間深入到基層，但沒有沉下身去調查研究，很多工作是依靠基層上報情況來了解掌握，以致工作中或多或少存在忽視群眾感受、背離群眾意愿的情況，沒有很好地把對上負責與對下負責有機統一起來。另外在基層黨建工作中，有時考慮群眾呼聲、愿望和需求不夠，雖然干得很忙很累，結果得不到群眾的認同和支持。

(四)擔當精神不夠強烈。在主觀上還存在著組織工作政策性、程序性、原則性強、不宜過多突破等認識誤區，領會中央精神和省委要求還不夠敏銳、透徹，沒有很好地結合組織部門職能創造性地開展工作。對全面從嚴治黨新常態下，推進組織工作發展的規律研究把握不夠，特別是對組織工作的一些深層次問題研究不夠，沒有始終做到一切從實際出發、自覺按規律辦事，有時過于機械地按慣例和領導意見辦事，有些求穩怕亂，往往顧慮風險、瞻前顧后、躊躇不前，還不夠解放，敢為人先的闖勁還不足，攻堅克難的力度還不大，創新工作綜合效益不夠凸顯，對一些長期影響和制約組織工作科學發展的突出問題沒有真正下功夫去研究破解。制度落實抓得還不到位，有時存在“大差不差”的錯誤或者“老好人”的無原則，不愿不敢動真碰硬，對發現的違規違紀問題制止不力、問責不嚴，使一些工作中存在的問題得不到及時糾正。

三、努力方向和改進措施

部領導班子認真貫徹中央和省委、市委關于全面從嚴治黨的部署要求，對照查擺出的問題，立行立改，常抓不懈，進一步嚴肅黨紀黨規、嚴明紀律要求，營造良好政治生態，為全市經濟社會發展提供更加堅強有力的組織保證。

(一)持續抓好理論武裝。把學習作為一種精神追求、一種政治責任，深入學習黨的路線、方針、政策，學習十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，*一系列重要講話精神，不斷用黨的理論和政策來武裝頭腦、指導工作、推動實踐，堅持“四個自信”，始終保持上、政治上的清醒和堅定。堅持和完善市委組織部領導班子學習制度，繼續采取專題學習、觀看教育片、討論交流等方式，提高學習主動性和自覺性。(來源：老秘網)系統地學習相關業務知識、法律法規、領導科學等相關知識，不斷提升政治理論水和領導藝術水。注重理論聯系實際，開展理論學習研討，運用科學理論對工作進行深入思考，做到理論和實踐相結合。

(二)著力錘煉堅強黨性。強化黨章意識，時刻用黨章、用合格共產黨員的標準要求、武裝班子成員。嚴格黨內政治生活鍛煉，時刻保持清醒的頭腦、堅定的政治立場、敏銳的政治觀察力和政治鑒別力，對詆毀黨的言論旗幟鮮明反駁。強化全心全意為人民服務的宗旨意識，對基層干部群眾和工作對象關心的熱點問題，大力氣研究破解，努力從政策層面加以推動。加快打造服務型組織部門，進一步增強服務意識、改進服務方式、拓展服務領域，努力使黨員之家、干部之家、人才之家更溫馨。

(三)著力加強班子建設。堅持和完善民主集中制，完善落實部務會議事規則和決策程序，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，做到按制度管人管事。嚴格執行領導班子民主生活會的有關規定，加強班子成員之間的談心交流，積極開展批評與自我批評，珍惜和維護領導班子集體的團結，充分發揮部務會成員的積極性、主動性，進一步增強班子合力。

(四)全力推動從嚴治黨。堅持把全面從嚴治黨貫穿組織工作始終，落實公道正派核心要求，堅持原則、勇于擔當，唯實求真、敢講真話，不回避矛盾、不躲閃問題，公道對待干部，公評價干部，公正使用干部。做好干部選拔工作，堅持德才兼備以德為先的標準，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的好干部選拔到領導崗位上來。加強對干部的教育培養，探索推進干部教育“供給側”改革。嚴明政治紀律和政治規矩，從嚴管理監督干部，注重加強干部“八小時”之外的監督。加強基層組織建設，著力強基本、補短板，強黨性，做先鋒，強責任、建機制，不斷提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力，發揮黨員的先鋒模范作用。

(五)始終做到清正廉潔。部領導班子始終嚴格要求自己，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，始終保持警惕、警覺、警醒，以身作則，干凈做事，以上率下，做好榜樣。認真學習貫徹《紀律處分條例》和《廉潔自律準則》，既拿起紀律這把戒尺，守住底線，絕不越雷池一步，更要奔向高標準，模范執行《準則》，以人格力量凝聚人心。突出抓好黨風廉政建設“一崗雙責”制度的落實，加大對機關全體黨員干部的黨風廉政建設教育和監督，保證組工干部隊伍的純潔性。

兩學一做執行紀律合格方面

“講政治有信念”抓住了當前各級領導班子和干部隊伍建設的關鍵，明確了黨深入推進作風建設的著力點，適應了新形勢新任務要求，也充滿了對黨員領導干部的關心愛護和殷切期望。筆者認為，今年黨和國家大事多，學習貫徹這一政治要求，對于進一步嚴肅政治紀律和組織紀律、確保政令暢通、推動黨的事業發展都具有重大的現實意義和長遠的指導作用。

強化政治意識，堅定政治信念。政治意識是黨性錘煉的根本要求，政治信念是共產黨員的精神支柱。歷史經驗表明，共產黨人只有不斷強化政治意識，鑄牢理想信念基石，才能在各種政治風浪面前處變不驚、沉著冷靜，才能在重大是非面前旗幟鮮明、立場堅定。講政治，最核心的就是高舉旗幟、聽黨指揮，自覺做到“四個堅定”。在現實中，少數同志政治意識淡化，從政治上全局上觀察分析問題不夠，有的政治上犯自由主義，對黨的決策意圖說三道四;有的口無遮攔，什么話都敢講，什么信息都敢發，對政治“笑話”和灰色“段子”津津樂道，等等。這些現象，都是黨性不純、作風不正、政治敏銳性和政治鑒別力不強的具體表現。政治上的堅定，源自理論上的清醒。因此，各級黨員領導干部要緊緊扭住堅定信念這個根本，突出忠誠于黨這個核心，深入學和黨的創新理論，做到真學、真懂、真信、真用，切實把政治信念建立在科學理論基礎之上，扎根到魂深處，做到理論上成熟，上清醒，政治上堅定，行動上自覺。

強化大局意識，增強黨性觀念。大局意識是黨員領導干部應有的基本素質，是做好各項工作的重要前提。只有增強大局意識，才能在復雜形勢面前把握正確方向，在具體工作中把握全局要求，在利益得失時經受考驗。強化大局意識，堅持以黨的事業為重，以人民利益為重，自覺服從黨和國家建設事業需要，是每個黨員干部立德為官的基本要求，也是加強作風建設的現實課題。總的看，絕大多數同志在這方面做得是好的，但也有少數同志大局意識不強，帶頭踐行黨的宗旨不夠自覺，特別是在對待權力、名利上還存在一些不容忽視的問題。黨員領導干部應進一步加強黨性修養，增強黨性觀念，自覺做到重事業、淡名利;要更加重視團結特別是領導班子的團結，鞏固和發展團結、友愛、和諧、純潔的內部關系，正確對待個人進退去留，正確對待改革中的利益關系調整，堅決服從組織安排，始終以強烈的事業心、責任感抓建設謀發展;要自覺確立求真務實，防止和克服工作嚴不起來、實不下去、踩不到底，以及形式主義、弄虛作假等問題，把工作著眼點和落腳點放在推動科學發展上。

強化紀律意識，嚴守黨紀黨規。反思一些黨員干部出問題、犯錯誤，紀律觀念弱化、法規意識淡薄是一個重要原因。強化紀律意識，必須視紀律為“高壓線”，自覺遵守嚴格執行。要嚴守政治紀律，堅決反對政治上的自由主義，不聽不信不傳各種消極言論，更不亂猜測、亂打聽、亂議論;要嚴守組織紀律，堅持民主集中制，自覺維護黨的組織原則，堅持任人唯賢;要嚴守財經紀律，嚴格按規章制度辦事，不以權謀私，搞權錢交易;要嚴守規章制度，切實做到有令必從，令行禁止，決不踩線越軌，隨意變通。落實黨紀黨規，領導干部既要主動抓，更要帶頭做，只有以“高于”、“嚴于”一般干部的標準要求自己，帶頭執行和維護好黨政黨規，才能形成榜樣的示范效應，發揮引頓和導向作用。要充分發揮組織和群眾的監督動能，堅持把黨內監督和群眾監督、自我與他人監督結合起來，多措并舉促進黨紀黨規的落實，切實提高黨紀黨規的執行力。

兩學一做執行紀律合格方面

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，市XX局堅持開門搞活動，聚焦“四風”查擺問題，征求意見梳理歸納為10條;市委督導組與班子成員一對一談話反饋意見建議3條;結合專題民主生活會點評情況列出問題清單，歸納為12條，按照市XX局領導班子對照檢查材料提出的整改思路和措施，局黨組經過逐項研究，形成以下整改方案。

一、遵守和認真執行黨的政治紀律存在的問題及整改措施

問題1：遵守和執行黨的政治紀律不嚴

整改措施：(1)嚴守政治紀律。帶頭貫徹執行黨的路線方針政策、中央各項決策部署，以及省、市委指示精神，確保政令暢通、令行禁止。(2)嚴守黨規法紀。自覺遵守中央“八項規定”、省委六條意見、市委“十六條意見”規定。班子成員承諾不出入私人會所，不接受和持有私人會所會員卡。認真落實個人重大事項報告，以身作則，率先垂范，不大操大辦婚喪喜慶。(3)嚴格黨內政治生活。發揚整風精神，拿起批評與自我批評武器，每年至少召開1次高質量的民主生活會。班子成員之間、班子成員與科室負責人之間每年至少開展1次交心談心，堅決反對黨內政治生活庸俗化，增強黨內政治生活的政治性、原則性、戰斗性。(4)堅持民主集中制。健全完善局黨組議事規則，落實集體領導與個人分工負責相結合的工作機制，凡屬“三重一大”事項，堅持集體討論決定。(5)認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”。落實黨組書記對黨風廉政建設“第一責任人”的責任。黨組班子成員既對分管業務負責，又對分管業務范圍內的黨風廉政建設負責。

二、“四風”方面存在的問題及整改措施

問題2：學習過于膚淺，運用能力不足凸顯

整改措施：(1)制定計劃。年初制定中心組學習計劃，明確學習內容、研討專題，每年集中學習不少于12次，每兩個月安排一次專題講座。(2)輪流講學。圍繞政治理論和業務工作等主題，班子成員輪流講學，每次講學時間不少于1小時，現場答問不少于30分鐘。(3)嚴格考評。對班子成員參加集中學習進行考勤記錄;班子成員每年至少要有一篇理論文章、調研報告或宣傳文章在報刊雜志或網站上發表。(4)定期通報。年終在一定范圍內通報考評情況，并通過多種途徑宣傳學習心得體會和理論成果。

問題3：深入基層，深入群眾，調研解決實際問題力度不夠

整改措施：(1)建立調研機制。年初擬定調研課題，班子成員每人每年至少牽頭主持1項重點課題，到基層調研不少于30天。(2)落實聯系點制度。每名班子成員聯系一個鎮辦，深入聯系點開展工作，加強工作對接，每年至少為聯系點解決1個問題。

問題4：工作布置多，具體落實少

整改措施：(1)建立工作督辦機制，班子成員、科室及二級單位每月制定工作計劃，要有步驟、有措施、有時限，月底由辦公室對完成情況進行XX，并上報局黨組。(2)實行定期通報，根據工作內容及性質的不同，實行日常工作月通報，全局工作半年通報，階段工作完成后通報。(3)將工作落實情況列入年度科室目標責任制考核內容，用考核促進工作，實現閉合式管理。

問題5：責任擔當意識和吃苦精神不強，工作熱情和工作創新不夠

整改措施：(1)建立目標責任考核評價機制，年初黨組書記與班子成員簽訂年度目標責任狀，實行年終考核。(2)開展民主評議，年底組織班子成員之間、機關黨員干部對班子成員進行民主評議。(3)加強學習培訓，突出XX改革創新，提高理論水和業務能力。

問題6：存在攀比，廉潔自律不夠

整改措施：(1)堅持“自重、自省、自警、自勵”，管好自己，管好家屬，管好身邊工作人員，(2)認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”，強化對科室及所屬二級單位的監督管理。(3)自覺接受廣大干部群眾的監督，開門納諫，誠心誠意聽取群眾意見，虛心接受群眾的批評和建議。