*強(qiáng)調(diào)，要解決好“怎么扶”的問題，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實(shí)施“五個(gè)一批”工程。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，引導(dǎo)和支持所有有勞動(dòng)能力的人依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天，立足當(dāng)?shù)刭Y源，實(shí)現(xiàn)就地脫貧。二是易地搬遷脫貧一批，貧困人口很難實(shí)現(xiàn)就地脫貧的要實(shí)施易地搬遷，按規(guī)劃、分年度、有計(jì)劃組織實(shí)施，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。四是發(fā)展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件，對(duì)農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛。五是社會(huì)保障兜底一批，對(duì)貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的人，由社會(huì)保障來(lái)兜底，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，加大其他形式的社會(huì)救助力度。要加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)政策要對(duì)貧困人口傾斜。要高度重視革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作。

“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃

*指出，扶貧開發(fā)工作進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺期。強(qiáng)調(diào)要科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，“精準(zhǔn)扶貧”成為各界熱議的關(guān)鍵詞。

精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對(duì)稱。是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來(lái)說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰(shuí)貧困就扶持誰(shuí)。

扶貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗與否在精準(zhǔn)，要摸清扶貧對(duì)象基本情況，對(duì)癥施藥，精準(zhǔn)發(fā)力，同時(shí)，要改變過去漫灌為滴灌的方式，做到精準(zhǔn)扶貧，政策兜底。

中共四川省委十屆六次全會(huì)提出：推進(jìn)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)，貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)。要精準(zhǔn)實(shí)施“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)貧困群眾限期脫貧，精準(zhǔn)脫貧。

(一)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。主要是對(duì)有勞動(dòng)能力、可通過生產(chǎn)和務(wù)工實(shí)現(xiàn)脫貧的265.45萬(wàn)名貧困人口，通過大力發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)，開展技能培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)服務(wù)，讓其在發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工中穩(wěn)定增收。

(二)移民搬遷安置一批。主要是針對(duì)居住在生存環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、不具備基本發(fā)展條件的地方，以及居住過于分散、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套難的地方的貧困人口，有計(jì)劃地開展移民搬遷。計(jì)劃到2020年完成120萬(wàn)名貧困人口移民搬遷安置。

(三)低保政策兜底一批。主要是針對(duì)喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的，通過社會(huì)保障實(shí)施政策性兜底扶貧。將對(duì)納入農(nóng)村最低生活保障的134.47萬(wàn)名貧困人口、16.2萬(wàn)名貧困殘疾人和8100名五保供養(yǎng)的農(nóng)村特困人員，研究制定扶貧線和低保線“兩線合一”實(shí)施辦法，到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)基本一致。

(四)醫(yī)療救助扶持一批。主要是針對(duì)172.28萬(wàn)名患大病、慢性病的貧困人口，建立與新農(nóng)合制度有效銜接的大病保險(xiǎn)制度。探索財(cái)政支持貧困戶購(gòu)買重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，資助無(wú)勞動(dòng)力的特困對(duì)象參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，將政策范圍內(nèi)住院自付費(fèi)用救助比例提高到75%。建立大病救助機(jī)制，擴(kuò)大救助覆蓋范圍，防止因病致貧、因病返貧。

(五)災(zāi)后重建幫扶一批。主要是針對(duì)地震、洪澇、泥石流等災(zāi)區(qū)貧困人口脫貧，通過災(zāi)后重建和發(fā)展振興，解決因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧問題。