一、問題導向是馬克思主義認識論的基本要求

唯物辯證法認為“事物是普遍聯系的”，但要在錯綜復雜的事物之間抓住事物的內在聯系、本質聯系、必然聯系，就必須從問題出發，否則我們所看到的事物之間的聯系便是表面的、簡單的、偶然的。人類認識世界、改造世界的發展過程，就是一個發現問題、解決問題的過程。馬克思指出：“問題就是公開的、無畏的、左右一切個人的時代聲音。問題就是時代的口號，是它表現自己精神狀態的最實際的呼聲。”毛澤東同志指出：“問題就是事物的矛盾，哪里有沒有解決的矛盾，哪里就有問題。”*指出：“每個時代總有屬于它自己的問題，只要科學地認識、準確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進。”問題導向是堅持馬克思主義認識論的基本要求，也是解放、實事求是、與時俱進、開拓創新的具體體現。*要求在“兩學一做”中突出問題導向，可謂抓住了“牛鼻子”，同時也是對馬克思主義認識論和方法論的弘揚和創新。

問題就是“有的放矢”的靶子，也是我們改造自己和改造世界的著力點、攻擊點。“兩學一做”學習教育就是為了發現和解決我們自身或黨組織存在的問題，讓黨員“自身硬”、讓黨組織強起來。必須牢固樹立問題意識，把問題導向貫穿始終，通過聚焦問題查、對照問題改，從根本上解決問題，確保“兩學一做”學習教育從一開始就落在問題上、扎在現實中。2015年5月，*在浙江考察調研時指出：“突出問題導向，貫徹從嚴要求，既鞏固和擴大從嚴治黨成果，又有效解決黨的建設面臨的新問題。”2017年4月6日，劉云山在“兩學一做”學習教育工作座談會上強調：“要強化問題導向，帶著具體問題學，針對具體問題改，把解決問題貫穿學習教育全過程。”

要把認真查找和著力解決問題貫穿于日常的組織生活中，無論是“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員，還是整改落實、立規執紀，都要聚焦問題、對準問題，把發現問題、解決問題作為出發點和落腳點。中央辦公廳印發的《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》指出要著力解決五個方面的問題：“著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產主義缺乏信仰，對*缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等;著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等;著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等;著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用等;著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。要持之以恒糾正‘四風’，抓好不嚴不實突出問題整改，推動黨的作風不斷好轉。”黨員和黨組織在開展“兩學一做”時，首先要圍繞五個方面找準問題、列出自身的問題清單，然后帶著問題學、針對問題改。

二、帶著問題學才會高效

怎樣學才能高效?最好的辦法是帶著問題學。帶著問題學目標性才強、興趣才高，用學到的“一把鑰匙”打開問題“那把鎖”時才“不也悅乎”。*在對“兩學一做”學習教育的重要指示中強調：“要堅持區分層次，及時指導，一把鑰匙開一把鎖，防止走過場和形式主義。”2017年4月6日，劉云山在“兩學一做”學習教育工作座談會上也強調：“開展學習教育，要把黨章黨規與*系列重要講話貫通起來學習、統一起來領會，注意區分層次、區分對象，增強針對性和實效性。”

帶著問題學，要求黨員干部在通學黨章黨規、系列講話時要針對自身的問題清單再選定重點內容，然后再一一對應地深入學習。要區分不同問題、區別普通黨員和黨員領導干部，確定不同的重點學習內容和學習方法。

辦公廳印發的《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》指出：“要區別普通黨員和黨員領導干部，確定學習的重點方法。針對領導機關、領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排。要給基層黨組織結合實際開展學習教育留出空間，發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義。”尤其是領導機關領導干部要作出表率。*在對“兩學一做”學習教育作出重要指示時指出：“縣處級以上黨員領導干部要在學習教育中作出表率，緊密聯系領導工作實際，學得更多一些、更深一些，要求更嚴一些、更高一些，努力提高政治素養和理論水。”2017年4月6日，劉云山在“兩學一做”學習教育工作座談會上也強調：“黨員領導干部要學得更多更深一些，深刻領會系列講話的豐富內涵和核心要義，深刻領會*治國理政新理念新新戰略。”

三、針對問題改才有收獲

“兩學一做”基礎是學，關鍵是做。“光說不做假把式”，群眾不會只聽黨員干部怎么說的，而關鍵是看黨員干部怎么做的。黨員和黨組織必須針對排查出來的問題，要明確時間表和路線圖，一項項整改、一項項落實，一個不能拖、一個不能漏。*指出：“凡是不利于黨和人民事業的，就堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改。”要讓人民群眾有實實在在的獲得感，黨員和黨組織有實實在在的收獲感。

針對問題改，同樣要從“關鍵少數”開始改。歷史和現實告訴我們：解決中國的問題，關鍵在黨;解決黨自身的問題，關鍵在黨的各級領導干部。2015年3月5日，*參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時指出：“全面從嚴治黨，關鍵是要抓住領導干部這個‘關鍵少數’，堅持建黨和制度治黨緊密結合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏。”要針對不同干部的不同問題，采取不同方式和措施整改。2015年5月，*在浙江考察調研時指出：“對一些干部在工作中出現的問題，要采取有針對性的措施加以解決。屬于能力不足的，就要加強培訓，加強實踐鍛煉，加強總結提高;屬于擔當精神缺乏的，就要明確責任、加強督查;屬于不作為的，就要嚴肅批評教育，認真執紀問責。”

針對問題改，要改基層黨組織中存在的突出問題，補齊黨組織存在的短板。基層不牢，地動山搖。*指出：“基層是黨的執政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。開展‘兩學一做’學習教育，要把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。”基層黨組織在群眾中間，它們的各種問題都會在群眾中生產直接影響，嚴重影響黨和政府的公信力。在“兩學一做”中必須徹底解決那些群眾反映強烈的問題，不斷提升黨員和黨組織在群眾心中的地位，凝聚起建設全面小康社會和民族復興的磅礴之力。1月12日*在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上指出：“推動全面從嚴治黨向基層延伸。對基層貪腐以及執法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。”*在對“兩學一做”學習教育的重要指示中強調：“要整頓不合格基層黨組織，堅持和落實行之有效的制度。要針對新情況新問題嚴肅黨內政治生活，以改革創新精神補齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來。”

打鐵必須自身硬。始終突出問題導向，持之以恒向問題“叫板”，在學中改、在改中學，在學中硬起來、在改中強起來，以切實成效向黨負責、取信于民。讓人民群眾真實感受到“兩學一做”不是喊嗓子、擺架子、做樣子，而是早改、真改、實改。

兩學一做自查自糾清單二：“兩學一做”如何防止“兩張皮”

日，辦公廳印發《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》，并發出通知，要求各地區各部門認真貫徹執行。“兩學一做”學習教育方案的印發，在基層政務人員中引起了強烈反響。

從“兩學一做”中學做一名合格黨員

廣大基層黨員尤其須認真領會*要求開展“兩學一做”學習教育的重要性，明確學習教育的總體要求、掌握學習教育的內容。

從“兩學一做”中篤學黨章黨規、深領*系列重要講話精神。黨章黨規提出的要求是檢驗一名共產黨員合格與否最起碼的標準。廣大基層黨員干部須自覺主動地逐句逐字通讀黨章，認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨規，樹立遠大的理想信念、筑牢拒腐防變的防線。同時，廣大基層黨員干部也須深度領會*在改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等方面的重要，深刻領悟以*同志為*的*治國理政的新理念新新戰略。這些是廣大基層黨員干部著力糾正“四風問題”、查擺“不嚴不實”問題的有力武器，牢固樹立共產主義遠大理想的精神食糧。

從“兩學一做”中躬行一名合格黨員。基礎在學，關鍵在做。廣大基層黨員干部通過“兩學”，真正做到將學到的內化于心、外化于行，努力在生產、工作、學習和社會生活中起到黨員的先鋒模范作用。當前，改革攻堅任務尤其繁重，脫貧致富道路充滿荊棘，廣大基層黨員只有堅定正確政治方向，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，才能保證*的各項政策“上令下通”，各項任務得以圓滿完成。

此外，還需明白“兩學一做”不是一次性活動，各級黨組織要充分依托“三會一課”等黨的組織生活制度，使本次學習教育成為一種經常性、常態化的教育。

“兩學一做”推進管黨治黨全覆蓋

當前有一種現象，少數黨員對黨的認識說不出來，黨員的先進性在工作中體現不出來，黨員在生產生活中的正面影響群眾更看不出來。凡此種種，說明我們要在管黨治黨上常抓不懈。

開展“兩學一做”學習教育，首在喚醒黨員的黨性靈魂。黨員的先進性純潔性和紀律性都是要靠靈魂支撐的，各種不良傾向和現象正是學的太少、做的不好、黨性退化的表現。我們必須深刻吸取教訓，在抓黨員黨性建設上久久為功，在黨員發展上把發展對象的靈魂建設擺在首要位置。

開展“兩學一做”學習教育，重在落實“做”這個關鍵。“學”是內修，“做”是體現，這是對“三嚴三實”專題教育的延伸和延續。落實好“做”，就是要求每一名共產黨員在工作作風上合格、在行政效能上合格、在八小時外合格、在日常生產生活中合格、在服務群眾和與群眾相處中合格，不同職業、不同崗位的人都應當以相應的方式、形式體現做合格黨員的標準要求，把做合格黨員作為黨員的本質之責、本能之責。

開展“兩學一做”學習教育，必須使黨員學習教育經常化。要針對不同行業、不同類別，制定行之有效的學習教育形式，切實提高黨員修養素質，增強為黨的事業奮斗終身的動力，為實現“兩個一百年”奮斗目標夯實強大的根基。(付慶林，四川省都江堰市城市管理局)

強化“兩學一做”，激發內在合力

學黨章黨規，激發內力。黨章黨規是共產黨從建立之初發展到現在的凝練，學習黨章黨規是對黨發展歷程的回顧，是引領行為的根本。補之“鈣”，固黨性之“元”，就是要增強黨性修養，培養愛國主義精神。一片丹心圖報國，兩行清淚為忠家。這種愛與真誠才是黨性修養的最高境界，一致的最好表現。

學系列講話，凝聚發展合力。*把握時代和實踐的新要求，把握人民群眾的新期待，在許多重要會議、重要活動、重要場合發表了重要講話。*的系列重要講話，正是圍繞對人民的承諾，對發展的要求，對世界發展的貢獻這些重大問題，進行了內涵豐富、深刻、方向明確的論述和闡釋。*系列重要講話精神才能激發全體黨員奮發動力，才能不負使命砥礪前行。

做合格黨員，發揮模范牽引力。嚴密黨的組織體系、嚴肅黨的組織生活、嚴格黨員教育管理、嚴明黨建工作責任制，是對新時期黨員干部的要求。如骨，行為如足。做就是做合格黨員，為國家發展貢獻力量;做就是做好的榜樣，為周圍干群傳播正能量;做就是做到嚴格要求、自身凈化、作風純潔、工作踏實。(劉媛媛，河北省滄州市運河區小王莊鎮政府)

抓緊抓好“兩學一做”，密切黨群干群關系

發揚黨的優良傳統，堅持善學善思。中國共產黨歷來高度重視學習，學習是共產黨的優良傳統。我們黨要發展壯大就離不開學習，尤其是在高速發展的信息時代，學習顯得更為重要。學習黨章黨規要學深學透，防止不求甚解、囫圇吞棗，自覺地用黨紀黨規來嚴格要求自己。在堅持學習的同時，還要善于思考，充分領會黨章黨規的精神實質，堅定理想信念，在和行動上始終與*保持高度一致。

切實轉變工作作風，密切黨群關系。我們黨一直堅持“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的重要理念，所有黨員必須牢記全心全意為人民服務的宗旨，切實轉變工作作風，堅持以群眾滿意為標準，密切黨群、干群關系，始終堅持與群眾同呼吸共命運，把群眾的事情當做自己的事情來辦，與群眾打成一片，切實解決群眾的實際困難，維護好黨與人民的魚水之情。只有這樣，才能贏得群眾的支持和信任。

堅持理論聯系實際，做到善做善成。只有理論聯系實際，才能更好地指導工作。就是需要用我們的所學去發現問題，運用所學去解決生活中和工作中遇到的實際問題，就是要求全體黨員干部要強化政治紀律，正確使用手中的權力，常懷敬畏之心。同時還要勇于擔當，履職盡責，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。(黃建波，四川省綿陽市北川羌族自治縣防震減災局)

“兩學一做”學習教育要突出“五個謹防”

要求廣大黨員強化“兩學一做”，這是*對新時期建黨工作的再強調。科學有序組織廣大黨員“兩學一做”，確保學習教育取得實實在在的效果，關鍵是抓好貫徹落實、突出“五個謹防”。

謹防“閉門學習”。要帶著問題學，對照黨章黨規和*系列重要講話提出的要求，查找自身存在的問題和不足，以“對癥”學習提升能力本領。要深入基層學，特別是黨員領導干部，要經常性地走進基層、走進群眾，征求基層一線的意見和建議，學習基層干部的優良作風，學習做群眾工作的方式方法，以“接地氣”學習提升能力水。

謹防“走走過場”。“兩學一做”學習教育，雖然是面向全體黨員，但仍然要堅持從上級機關和領導干部抓起，拒絕形式主義，真正產生實效。從群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育情況來看，各級領導干部給基層黨員做出了表率，開展“兩學一做”學習教育的黨員領導干部仍然要帶頭參與，自覺把自己擺進去，充分發揮示范作用，帶領廣大黨員形成“深學實做”的生動局面。

謹防“干事抵教”。學要有所“獲”，不僅自己要有所“得”，更要讓群眾有所“利”。幾年，先后開展了一系列主題教育活動，集中解決了很多群眾反映強烈的突出問題，受到基層的好評。但少數地方片面地認為開展活動就是給群眾辦幾件好事實事，存在著重辦事、輕教育的問題，結果群眾只是得到一時的實惠，一些問題也未從根本上得到解決。因此，“兩學一做”學習教育要在解決實際問題的同時，進一步加強對黨員的經常性教育，并根據不同對象有針對性地開展教育活動，使廣大黨員增強群眾觀念、樹立宗旨意識、堅定理想信念，下決心解決存在的突出矛盾和問題。

謹防“一風而過”。“兩學一做”學習教育不能當作一項階段性工作和額外任務，更不能出現“轟轟烈烈一陣子，過后還是老樣子”的現象。對黨員身上存在的問題，要通過學習教育整改到位。同時，對“兩學一做”學習教育中查擺出的問題，要深入剖析產生問題的根源，本著有針對性、科學性、可操作性的原則，持續健全完善有關制度，嚴格執行監督、督辦和問責機制，用制度措施的落實保證活動的長效推進。

謹防“脫產教育”。開展“兩學一做”學習教育，絕不能孤立地抓教育，更不能停下工作搞學習。必須緊密聯系工作實際，把“兩學一做”學習教育與經濟社會發展有機結合起來，更加注重轉型發展，更加注重民生優先，更加注重生態文明，用落實的成效、發展的成果檢驗學習教育的實效。

“兩學一做”學習教育中，施甸縣結合貫徹落實市紀委、市委組織部印發的《關于嚴禁黨員干部賭酒和賭博的通知》精神，注重強化問題意識、堅持問題導向，把解決一個個具體問題、做好一件件具體事情貫穿于學習教育全過程，精準發力抓作風、嚴紀律、強制度、改問題。

通過把傳達學習《通知》精神作為“兩學一做”學習教育座談會的一個重要議程，學精神、悟原文，并第一時間將文件轉發到各級各單位，要求迅速傳達學習，讓所有黨員、干部在最快時間內吃透精神、切實轉變作風、嚴守紀律。同時，從具體措施、責任單位、時間要求、舉報受理方式等方面，及時研究印發了專項整治工作方案，成立專項整治工作領導小組，要求全縣各基層黨組織要切實履行主體責任，黨員領導干部要管好下屬、做好表率;紀檢監察機關和組織部要切實履行好監督職責，把紀律和規矩挺在前面，暢通群眾監督渠道，加大監督檢查力度，及時發現、堅決查處頂風違紀行為，切實運用好監督執紀“四種形態”，對頂風違紀者，一律先免職再處理，真正使紀律立起來、嚴起來、執行到位，不斷鞏固作風建設成果，堅決防止“四風”問題反彈，確保“兩學一做”學習教育不流于形式、不走過場，取得實效。

目前，通過明察暗訪與專項打擊相結合的方式，該縣共派出專項督查組7個81人次，出動車輛23輛次，對全縣12個鄉鎮、110多個二級站所、80多個村(居)委會及部分賓館、酒店、食館、農家樂、住宅小區等進行了嚴禁黨員干部賭酒、賭博專項問題檢查，查處涉賭黨員干部19名。