為把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強化政治擔(dān)當(dāng)、加大整改力度、優(yōu)化政治生態(tài)，推動學(xué)校“一問責(zé)八清理”專項行動取得扎實成效，按照全面從嚴(yán)治黨要求和市委、市政府及市教育工委的統(tǒng)一部署，根據(jù)《市委教育工委“一問責(zé)八清理”專項行動實施方案》，結(jié)合我校教育教學(xué)實際，制定本方案。

一、總體要求

深入學(xué)系列重要講話精神，堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，聚焦問題導(dǎo)向，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，逐一清理整治，強化監(jiān)督問責(zé)，完善規(guī)章制度，集中開展“一問責(zé)八清理”專項行動，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、紀(jì)律松弛、有章不循、怠政懶政、侵害群眾利益等制約和影響我校發(fā)展的突出問題，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)，努力辦好人民滿意的學(xué)校，為推進(jìn)我市教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“邢臺一中‘一問責(zé)八清理’專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組”，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實。校長高云洪任組長，黨總支書記張英華任副組長，各行政科室和級部主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦公室，由學(xué)校工會*韓梅兼任辦公室主任。辦公室下設(shè)綜合組、紀(jì)律審查組、督導(dǎo)組、宣傳簡報組、保障組。市直各學(xué)校也要組建相應(yīng)機構(gòu)，

三、主要任務(wù)及責(zé)任分工

(一)“一問責(zé)”

對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，抓住典型，嚴(yán)肅問責(zé)，公開處理。

主要任務(wù)：依據(jù)《河北省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法(試行)》、《中共邢臺市委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施辦法》和《中共邢臺市委教育工作委員會關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實施辦法》，認(rèn)真梳理問題線索，規(guī)范問責(zé)程序，加大問責(zé)力度，嚴(yán)肅問責(zé)和通報曝光一批落實“兩個責(zé)任”不力的典型，倒逼“兩個責(zé)任”落實。重點解決四個方面問題：

1.嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題。著力解決執(zhí)行中央，省、市委和市委教育工委、市教育局黨組決策部署有令不行、有禁不止，陽奉陰違、妄議中央，拉幫結(jié)派、搞團團伙伙，重大問題不請示不報告等問題。

2.黨組織政治核心作用弱化問題。著力解決黨的組織不健全，黨政不分，黨不管黨、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，落實民主集中制等黨內(nèi)法規(guī)制度不到位等問題。

3.全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任缺失的問題。著力解決黨組織落實責(zé)任不力，致使“四風(fēng)”和選人用人上的不正之風(fēng)多發(fā)頻發(fā)，出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題，整改不落實等問題。

4.黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任缺位的問題。著力解決教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)失之于寬、松、軟，該立案的不立案，該處分的不處分，該移交的不移交，該問責(zé)的不問責(zé)等問題。

(牽頭科室：辦公室、各支部)

(二)“八清理”

1.對超職數(shù)配備干部、違規(guī)進(jìn)人問題進(jìn)行清理。

主要任務(wù)：堅持從嚴(yán)從實、綜合治理、分工負(fù)責(zé)、分級管理的原則，結(jié)合市委組織部部署的超職數(shù)配備干部問題專項整治工作，加大清糾力度，完善規(guī)章制度，全面促進(jìn)和增強干部選拔任用和機關(guān)事業(yè)單位進(jìn)入工作的規(guī)范化和紀(jì)律性。重點解決兩個方面問題：

(1)超職數(shù)配備干部問題。著力解決超出核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部;以“低職高配”等形式超機構(gòu)規(guī)格提拔干部;違規(guī)設(shè)置“校長助理”、“校內(nèi)正(副)校級待遇”、“學(xué)校顧問”等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱配備干部;出臺“土政策”，用職務(wù)職級待遇獎勵領(lǐng)導(dǎo)干部，違反規(guī)定提高干部職級待遇;突破比例限額、超出規(guī)定范圍，變相設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部等問題。

(2)違規(guī)進(jìn)入問題。著力解決冀組通字(2013)36號文件下發(fā)之后，未通過公開招錄、招聘、調(diào)任、政策性人員安置進(jìn)入事業(yè)單位人員;超編、混編、混崗進(jìn)入人員;未經(jīng)組織、人力資源和社會保障部門批準(zhǔn)，部門單位自行進(jìn)入正式人員等問題。

(牽頭科室：辦公室、教務(wù)處)。

2.對違規(guī)公費出國(境)、公款旅游問題進(jìn)行清理。

主要任務(wù)：突出問題導(dǎo)向，查找工作漏洞，嚴(yán)格執(zhí)行外事工作紀(jì)律，堅決清理和查處2015年以來在因公臨時出國(境)活動中的違規(guī)違紀(jì)行為，進(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)章制度，確保我市教育系統(tǒng)因公臨時出國(境)工作健康有序開展。重點解決三個方面問題：

(1)虛報出國(境)任務(wù)、審核把關(guān)不嚴(yán)問題。著力解決出訪團組無明確公務(wù)目的和實質(zhì)內(nèi)容，超出組團單位業(yè)務(wù)主管范圍，派較高級別人員執(zhí)行較低級別人員能完成的任務(wù)，以虛假身份出國(境)等問題。

(2)違規(guī)使用出國(境)經(jīng)費問題。著力解決未按規(guī)定辦理經(jīng)費先行審核或未執(zhí)行經(jīng)費審核意見，違規(guī)擴大出國(境)經(jīng)費開支范圍，擅自提高經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，虛報團組級別、人數(shù)、國家數(shù)、天數(shù)等套取出國(境)經(jīng)費，到下屬單位或使用虛假發(fā)票報銷出國(境)費用等問題。

(3)借機公款旅游問題。著力解決出訪團組未嚴(yán)格按照批準(zhǔn)事項行事，擅自延長在外停留時間、改變行程路線、借機公款旅游，回國后未按規(guī)定公示實際執(zhí)行情況等問題。

(牽頭科室：辦公室、總務(wù)處財務(wù)室)

3.對亂收費、亂攤派問題進(jìn)行清理。

主要任務(wù)：全面清理、嚴(yán)肅糾正各種“亂收費、亂攤派”行為，建立于法有據(jù)、科學(xué)規(guī)范、公開透明的監(jiān)管機制，堅決防止問題反彈，切實保障群眾的合法利益，進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。重點解決三個方面問題：

(1)中小學(xué)亂收費問題。著力解決教育系統(tǒng)擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍;中小學(xué)辦班補課收費;公辦高中違規(guī)招生收費;公辦中小學(xué)以“改制”為名變相以民辦名義收取高額學(xué)費;公辦中小學(xué)違規(guī)收取午休管理費、熱飯費、飯卡費、飲水費和自行車看管費;在國家和省政府規(guī)定之外，對學(xué)校進(jìn)行檢查、評比、達(dá)標(biāo)、升級、評優(yōu)、鑒定等活動并從中收費等問題。

(2)行政許可中介服務(wù)違規(guī)收費問題。著力解決各種教育學(xué)會違規(guī)收費;家長學(xué)校巧立名目違規(guī)向家長收取講義費、培訓(xùn)費和圖書報刊音像制品費;學(xué)校基建后勤、教輔征訂、定做校服、學(xué)生保險、辦班補課和強制向?qū)W生提供有償服務(wù)等領(lǐng)域的問題。

(3)教育亂攤派問題。著力解決除法律法規(guī)和省政府規(guī)定之外，要求單位和個人集資建校;以“共建”名義并與學(xué)校招生掛鉤，強制或授意單位和個人贊助、資助和捐贈財物;強制學(xué)生參加有償家教、征訂“一科一輔”以外的教輔資料或由教師指定地點或統(tǒng)一組織學(xué)生購買題集、練冊、復(fù)資料等情況;強行向?qū)W生推銷或變相推銷學(xué)生學(xué)習(xí)和生活用品;違規(guī)接收學(xué)生家長宴請，收受紅包、私人會所會員卡、禮金、禮卡和禮品;強迫或變相強迫學(xué)生及家長接受“校訊通”類通訊業(yè)務(wù)等問題。

(牽頭科室：教務(wù)處、政教處、總務(wù)處，各級部)

4.對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益問題進(jìn)行清理。

主要任務(wù)：堅持分級負(fù)責(zé)、分級管理，立足教育與監(jiān)督，摸清情況、發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)肅糾正、嚴(yán)格追責(zé)，探索建立長效監(jiān)督制度，促進(jìn)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)。重點解決五個方面問題：

(1)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部本人或借用他人名義經(jīng)商辦企業(yè)，參與他人企業(yè)實質(zhì)性經(jīng)營活動并獲得實際利益問題。

(2)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部本人違反規(guī)定在校內(nèi)外經(jīng)濟實體或民辦學(xué)校中兼職或兼職取酬，以及從事有償中介活動問題。

(3)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部親屬(配偶、子女及其配偶)在其管轄的范圍內(nèi)從事以學(xué)生為服務(wù)對象的經(jīng)商活動，特別是承攬教育基建和維修工程，經(jīng)銷教輔資料、教學(xué)儀器設(shè)備、教具、校服、學(xué)生食品藥品保健品等問題。

(4)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)便利為親屬(配偶、子女及其配偶)經(jīng)商辦企業(yè)、承攬工程、承辦項目或從事中介等活動謀取非法利益問題。

(5)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)互相為對方親屬(配偶、子女及其配偶)經(jīng)商、承攬工程、承辦項目或從事中介等活動提供便利條件問題。

(牽頭科室：辦公室、教務(wù)處、總務(wù)處)。

5.對滯留截留套取挪用財政專項資金問題進(jìn)行清理。

主要任務(wù)：深入清理和糾正2015年以來滯留截留挪用財政專項資金問題，特別是弄虛作假、套取挪用資金問題，健全機制，完善制度，提高財政專項資金管理水和使用效益。重點解決在專項資金申請、分配、撥付、管理、使用過程中存在的六個方面問題：

(1)利用教育資金、項目管理權(quán)，貪污、受賄，謀取私利問題。

(2)冒領(lǐng)、私分教育惠民資金問題。

(3)教育工程項目申報中弄虛作假，套取和騙取財政資金問題。

(4)截留、挪用教育財政專項資金問題。

(5)滯留、延壓教育項目資金問題。

(6)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更教育工程項目實施內(nèi)容、地點問題。

(牽頭科室：總務(wù)處、政教處)

6.對違規(guī)配車、用車問題進(jìn)行清理。

主要任務(wù)：嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明紀(jì)律，全面清理和糾正違規(guī)配車、用車問題，切實扭轉(zhuǎn)在配車、用車上的不正之風(fēng)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強。重點解決四個方面問題：

(1)違規(guī)配備公務(wù)用車問題。著力解決學(xué)校負(fù)責(zé)人違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)配車;不符合配車條件的違規(guī)配車;不考慮學(xué)校負(fù)債過重的實際，仍頂風(fēng)違紀(jì)購置、更新公務(wù)用車等問題。

(2)違規(guī)使用公務(wù)用車間題。著力解決使用公務(wù)用車辦理個人事務(wù);以各種名義換用、借用、占用其他利益關(guān)系單位和個人車輛等問題。

(3)違規(guī)處置公務(wù)用車和費用問題。著力解決向關(guān)聯(lián)單位轉(zhuǎn)嫁公務(wù)用車購置(租賃)和運行費用;單位公務(wù)用車出售、報廢未按照國有資產(chǎn)處置規(guī)定執(zhí)行或未實施公開拍賣，低價或無償出售給利益關(guān)系單位或個人等問題。

(4)單位負(fù)責(zé)人離職、退(離)休后，繼續(xù)領(lǐng)取公務(wù)用車補貼等問題。

(牽頭科室：辦公室、總務(wù)處)

7.對招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、違規(guī)出租學(xué)校場地、教學(xué)設(shè)施和教學(xué)資源等問題進(jìn)行清理。

主要任務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，全面清理和糾正教育系統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、違規(guī)出租學(xué)校場地、教學(xué)設(shè)施和教學(xué)資源等問題，完善機制，強化監(jiān)管，營造良好的教育發(fā)展環(huán)境。重點解決兩個方面問題：

(1)招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范問題。著力解決2015年以來，在基建、修繕和大宗物品采購等方面規(guī)避招標(biāo)及違法招標(biāo)定標(biāo)問題。

(牽頭科室：總務(wù)處)

(2)公辦學(xué)校違規(guī)出租學(xué)校場地、教學(xué)設(shè)施和教學(xué)資源等問題。

(牽頭科室：總務(wù)處、教務(wù)處、體衛(wèi)處)。

8.對懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題進(jìn)行清理。

主要任務(wù)：堅持精準(zhǔn)查擺、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)問效，全面清理和糾正懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部精神面貌明顯改觀、擔(dān)當(dāng)意識明顯增強、服務(wù)效能明顯提高。重點解決三個方面問題：

(1)懶政怠政問題。著力解決不愿意、不認(rèn)真做事;工作拖拉，敷衍塞責(zé);拈輕怕重，推諉扯皮;不思進(jìn)取，得過且過;長期打不開工作局面，分管領(lǐng)域或本職工作始終處于落后狀態(tài)等問題。

(2)不作為問題。著力解決不履行或不正確履行職責(zé);對上級決策部署貫徹落實大而化之;工作失管失察;遇到困難繞道走，碰到問題不擔(dān)當(dāng);漠視群眾切身利益，態(tài)度簡單粗暴等問題。

(3)不在狀態(tài)問題。著力解決精神萎靡，不想干事;脫離實際，盲目干事;精力分散，不務(wù)正業(yè);對崗位職責(zé)和任務(wù)要求不明;深入基層擺樣子，聯(lián)系群眾走過場;紀(jì)律渙散，不守規(guī)章等問題。

(牽頭科室：各行政科室和各級部)

四、時間步驟

“一問責(zé)八清理”專項行動，自2017年2月開始至2017年6月底結(jié)束，共分為三個階段：

(一)制定方案、動員部署階段(2017年2月15日至2月底)。召開全校“一問責(zé)八清理”動員會，印發(fā)實施方案，對專項行動作出安排部署。2月中下旬，各科室和級部聚焦問題，細(xì)化方案，進(jìn)行具體動員部署。

(二)集中清理、解決問題階段(2017年3月初至6月初)。按照市教育局統(tǒng)一部署，各牽頭科室和級部，堅持問題導(dǎo)向，采取自查自糾、摸清底數(shù)、監(jiān)督檢查、糾錯整改、追究責(zé)任等措施，集中開展清理整治工作;專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強督導(dǎo)檢查，對具體問題強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

(三)完善制度、總結(jié)提高階段(2017年6月)。針對清理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時深化改革、完善制度，鞏固清理成果，健全長效機制。同時對專項行動進(jìn)行總結(jié)，梳理歸納經(jīng)驗做法。

五、保障措施

“一問責(zé)八清理”專項行動，是我市教育系統(tǒng)在實施“十三五”規(guī)劃開局之年采取的一項重要措施，時間緊、任務(wù)重，政策性強、敏感度高，意義重大。學(xué)校要加強領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，強化措施，狠抓落實。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立不解決問題是失職、解決不到位就是瀆職的意識，敢抓敢管、真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，加強溝通、密切配合，把紀(jì)律挺在前、把問題解決掉、把制度建起來。學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，必須做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，確保各項要求不折不扣落實。

(二)堅持分類處置。這次專項行動涉及的問題性質(zhì)、表現(xiàn)形式和情形差異很大，必須具體問題具體分析。對馬上能解決的問題，要立行立改，盡快見效;對需要一定時間解決的問題，要明確目標(biāo)，嚴(yán)格時限;對需要長期解決的問題，要完善機制，持續(xù)整改。要綜合運用批評教育、組織處理、紀(jì)律處分等多種方式解決問題，對于比較嚴(yán)重的典型問題，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，體現(xiàn)越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。

(三)健全長效機制。專項行動要堅持標(biāo)本兼治，更加注重發(fā)揮制度的治本作用。圍繞突出問題，深入推進(jìn)體制機制改革，重點做好制度的清理和立改廢工作，堵塞漏洞、防患未然，用制度鞏固清理成果。同時，要不斷提高制度執(zhí)行力，堅持執(zhí)行制度沒有例外、違反制度嚴(yán)懲不貸，讓制度成為硬杠杠、“鐵籠子”。

(四)強化責(zé)任追究。要有計劃、有重點地深入開展督導(dǎo)檢查，特別是要用好抽查核實這個有力手段，隨時掌握進(jìn)展情況。對組織有力、成效明顯的，要予以表揚;對進(jìn)展遲緩、效果較差的，要通報批評，限期整改;對搞形式走過場、虛以應(yīng)付的，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處;對推諉扯皮、弄虛作假造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保專項行動取得實實在在的效果。