強(qiáng)化三種意識拒絕“庸政懶政”式腐敗

政治局委員、中組部部長趙樂際7月16日至18日在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，要深入學(xué)系列重要講話精神，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持從自己做起、從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)好精神之鈣，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，勇挑重?fù)?dān)、銳意改革、真抓實(shí)干，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局作出積極貢獻(xiàn)。

今年年初的國務(wù)院第三次廉政工作會議上，李克強(qiáng)就強(qiáng)調(diào)：“身在崗位不作為，拿著俸祿不干事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗。”對于領(lǐng)導(dǎo)干部“庸政懶政怠政”的現(xiàn)象，群眾有各種畫像：“清茶報(bào)紙二郎腿，閑聊旁觀混光陰”，“安安占位子、舒舒服服領(lǐng)票子、庸庸碌碌混日子”……腐敗通常與貪污受賄、權(quán)力尋租、濫用職權(quán)相聯(lián)系，但是對不作為、慢作為、亂作為的“太官”大多數(shù)時(shí)候只停留在口頭譴責(zé)上，并未上升到腐敗的高度，此次中央向亮劍的態(tài)度不僅是啟示，更是導(dǎo)向。

韓愈曾言：“業(yè)精于勤荒于嬉，行成于思?xì)в陔S。”腐敗并不代表“收錢”，由于不認(rèn)真履職，黨的方針政策無法落地，重大發(fā)展戰(zhàn)略得不到認(rèn)真執(zhí)行，常時(shí)候誤事，關(guān)鍵時(shí)刻壞事同樣是嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。筆者認(rèn)為，爭做勤政廉政的“四有”干部，必須強(qiáng)化三種意識，

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識。“我們隊(duì)伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌。”毛*的這句話對現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)干部也有很強(qiáng)的教育意義。領(lǐng)導(dǎo)干部更要常思“知識恐慌”之危，將最新的知識運(yùn)用到實(shí)踐中，又在實(shí)踐中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)知識，先學(xué)一步、多學(xué)一點(diǎn)、深學(xué)一些，才能成為合格的執(zhí)行者。

二是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識。“政如農(nóng)功，不勤無以成事”，黨員干部是國家方針政策的傳遞者、執(zhí)行者，是黨和國家的發(fā)言者和形象人，是黨群、干群關(guān)系最直接的維系者，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識就是要摒棄“只要不出事，寧愿不做事”的懶政，就是要摒棄“不求過得硬，只求過得去”的庸政，積極作為，認(rèn)真履職，將政策落到實(shí)處，將政策辦為實(shí)事。

三是強(qiáng)化憂患意識。不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退，黨員干部就是要樹立起“等不起、慢不得”的憂患意識，不能四八穩(wěn)地躺在過去的成績上睡大覺，強(qiáng)化憂患意識就是要清醒地認(rèn)清形勢，從而迎接挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇;就是要積極主動總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)和解決問題，求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)做事。

給庸政懶政怠政下三劑“猛藥”

自從黨的十八大以來，反腐敗聲音可謂振聾發(fā)聵，成績也是碩果累累，反腐高壓已形成常態(tài)，“不敢腐”漸成氣候。然而，另一個極端卻出現(xiàn)了：有的地方出現(xiàn)了為官不為，碌碌無為等“庸政懶政怠政”現(xiàn)象。

重拳治理懶政怠政　將升格為常態(tài)性舉措

如果說貪污腐敗是黨和國家的“致命傷”，那么，庸官懶官則是黨和國家的“慢性病”。不管是“致命傷”還是“慢性病”，都會危及到黨和國家的健康肌體。庸官懶官不僅極大地?fù)p害黨和政府的公信力，而且嚴(yán)重?fù)p害黨的先進(jìn)性。更重要的是庸官懶官的存在，會不停地制造著群眾與黨和政府的緊張和矛盾。當(dāng)群眾與黨和政府的矛盾越積越深后，容易形成十分危險(xiǎn)的“政治堰塞湖”。>>

今年的全國“兩會”上，治理庸官懶政被首次納入政府工作報(bào)告，強(qiáng)調(diào)對為官不為、懶政怠政的要公開曝光，堅(jiān)決追究責(zé)任。一段時(shí)間以來，李克強(qiáng)總理在不同場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)：尸位素餐本身就是腐敗，不作為的懶政也是腐敗!今年初的中紀(jì)委全會公報(bào)也旗幟鮮明地提出，對尸位素餐、碌碌無為的干部，該撤換的撤換、該調(diào)整的調(diào)整。

這一切都表明：為了將反腐推向深入，我國將重拳治理懶政怠政，要亮劍“無為”，對庸政懶政怠政下狠手、出絕招，而且勢必會升格為常態(tài)性舉措。

下三劑“猛藥”，拔掉庸、懶、怠的“病根”

全國人大代表、安徽省安慶市委書記虞愛華總結(jié)出為官不為“五型”：“打盹型”，精神萎靡不振，遇事裝聾作啞;“木偶型”，工作不推不動，甚至推而不動;“太極型”，有問題左躲右閃，遇矛盾上推下卸;“比劃型”，用會議貫徹會議，以文件落實(shí)文件;“說唱型”，動口不動手，務(wù)虛不務(wù)實(shí)。>>

湖南省湘潭市委組織部調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分干部存在三種不良心態(tài)苗頭：一是“混”的心態(tài)。有的干部禮不收了、飯不吃了、紅包不收了，但該做的事也不做了，該協(xié)調(diào)的也不協(xié)調(diào)了，主動服務(wù)意識欠缺，以所謂表面“干凈”掩蓋實(shí)質(zhì)“不為”。二是“怕”的情緒。有的干部認(rèn)為改革有風(fēng)險(xiǎn)，干事難免犯錯，不干事才不會違規(guī)，害怕主動作為“攤上事兒”，從而產(chǎn)生了畏懼心理，于是只要不出事寧愿不做事。三是“熬”的苗頭。由于基層“天花板”現(xiàn)象嚴(yán)重、短期內(nèi)提拔晉升無望，有的干部出現(xiàn)了“慢慢熬”的苗頭，干脆做起“敲鐘和尚”，坐等論資排輩。>>

如何拔掉庸、懶、怠的“病根”?輿論認(rèn)為應(yīng)該下三劑“猛藥”：

藥方一：“素質(zhì)方”：心病還須心藥醫(yī)

通過細(xì)致入微的工作，引導(dǎo)廣大干部堅(jiān)定理想信念、提振精神狀態(tài)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，真正“把工作放在心上、把心放在工作上”。工作是“做人”的工作，也是“人做”的工作，作為“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部必須發(fā)揮關(guān)鍵性作用。堅(jiān)持“經(jīng)常講”，多給干部講掏心窩子的話，“只有發(fā)自內(nèi)心，才能打動人心”。堅(jiān)持“深入談”，更多地通過“一對一”談心方式，真誠聽取干部的看法和想法，“只有將心比心，才能贏得人心”。堅(jiān)持“帶頭干”，再苦不叫苦、再累不怕累、再煩不嫌煩、再難不畏難，“只有以身作則，才能令出必行”。>>

藥方二：激勵褒揚(yáng)法，及時(shí)提拔任用“實(shí)干型”干部

對那些真干實(shí)干、奮發(fā)有為的干部，要大力表彰獎勵;對那些攻堅(jiān)克難、敢作敢當(dāng)?shù)母刹浚�要為其撐腰鼓�?對那些品行端正、實(shí)績突出的干部，要及時(shí)提拔使用，切實(shí)解決“干與不干一個樣”的狀況。>>

藥方三：明確權(quán)力清單、責(zé)任清單，進(jìn)一步完善干部考核制度

制度是剛性的約束機(jī)制，只有從干部選拔、問責(zé)、考評等各個方面，切實(shí)構(gòu)建起相應(yīng)的制度體系，并落實(shí)到位，才能真正形成治理懶政的長效機(jī)制，繼而為勤政、務(wù)實(shí)、清廉、高效的機(jī)關(guān)作風(fēng)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。否則，崗位競爭“短缺”，則動力不足;工作問責(zé)“短路”，則壓力不大;成績考評“短腿”，則活力不強(qiáng)。長此以往，機(jī)關(guān)工作勢必會陷入“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的怪圈，又何談能營造出想干事、能干事、會干事、干成事、不出事的良好環(huán)境。”>>

全面深化改革大業(yè)不應(yīng)有庸碌無為者的容身之地

面對“四個全面”的戰(zhàn)略布局，黨員干部干工作做事情固然要遵規(guī)守矩、依法行政，但面對繁重而艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，更需要有履職盡責(zé)、為民解憂、敢做敢為的擔(dān)當(dāng)精神。如果一味怕?lián)��?zé)而不思進(jìn)取，只會貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)、耽擱改革大業(yè)。

要實(shí)現(xiàn)國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，庸官懶政絕跡就應(yīng)該是新常態(tài)之一。改革機(jī)遇不會始終存在，政策之窗只能短暫開啟，全面深化改革的事業(yè)里，不應(yīng)有庸碌無為者的容身之地。

發(fā)放"蝸牛獎"直扇"懶政怠政"耳光

全國人大代表、江蘇省泰州市委書記藍(lán)紹敏沒想到“蝸牛獎”火了。年初，泰州市委市政府新設(shè)立“蝸牛獎”，明確將給那些推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目不得力、履行行政職能不到位、解決群眾關(guān)切問題不及時(shí)的責(zé)任人發(fā)放“蝸牛獎”。

泰州市委書記藍(lán)紹敏對新設(shè)立的“蝸牛獎”進(jìn)行了解讀：“該獎不是一年一評，而是按照任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化的原則，抓住每個節(jié)點(diǎn)、每個事件，落實(shí)到績效考核跟蹤的各個環(huán)節(jié)，哪個環(huán)節(jié)出了問題，哪個環(huán)節(jié)領(lǐng)獎。”無獨(dú)有偶，去年年底，溫州市鹿城區(qū)副區(qū)長黃定恩在“2015溫州電視問政”節(jié)目現(xiàn)場收到市民送的蝸牛公仔??指鹿城區(qū)西面入城口主干道仰義至雙嶼路段的道路施工進(jìn)程緩慢，是“蝸牛工程”。

黨的十八大以來，政府提升效能的舉措不斷，特別是政府職能轉(zhuǎn)變后，辦事效率明顯提高。但是，仍有少數(shù)干部居其位不謀其政，遇到矛盾繞著走，遇到群眾訴求躲著行，碰到難事就往后拖……這些不良作風(fēng)嚴(yán)重影響了辦事效率和政府形象。可見，無論是“送蝸牛公仔”，還是設(shè)立“蝸牛獎”，其直接瞄準(zhǔn)的是懶政、庸政、怠政，意思就是“黃牌警告”，提醒相關(guān)政府部門和官員，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)要得力、履行行政職能要到位、解決群眾關(guān)切問題要及時(shí)。

早在5月，李克強(qiáng)總理就在國務(wù)院常務(wù)會上談及庸政、懶政問題。“我在基層調(diào)研時(shí)注意到，有些地方確實(shí)出現(xiàn)了‘為官不為’的現(xiàn)象，一些政府官員抱著‘只要不出事，寧愿不做事’，甚至‘不求過得硬，只求過得去’的態(tài)度，敷衍了事。”李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)：“提健全督查問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。”

不難發(fā)現(xiàn)，“蝸牛獎”是庸政懶政怠政的代名詞。庸政懶政雖不像貪污腐敗那樣“明火執(zhí)仗”、不似違法違規(guī)那般“清晰可辨”，但卻是一種深入靈魂的精神腐敗。庸政懶政者大多把大把的工作時(shí)間浪費(fèi)在無所事事上，把混日子、裝樣子作為自己的“生存策略”。庸政不作為，看似太無事，實(shí)則空耗了社會資源;懶政怠政慢作為，好像無關(guān)緊要，實(shí)際耽誤做事。

針對“懶政庸政怠政”的“病根”，一方面，不妨推行“指尖上辦公”，利用政府門戶網(wǎng)、微信、微信等媒介，及時(shí)對工作進(jìn)程進(jìn)行公開“晾曬”，這樣各個環(huán)節(jié)責(zé)任人及其工作效率清清楚楚，誰耽誤了事兒，追究起來一目了然。另一方面，對一些民生工程等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)不力的相關(guān)責(zé)任人，要對其嚴(yán)肅問責(zé)、堅(jiān)決查處，而不只是讓懶政怠政者紅紅臉、出出汗。

“民有所呼，我有所應(yīng);民有所求;我有所為。”不管是政府部門還是公職人員，都要提倡“馬上就辦”精神，時(shí)刻牢記黨的宗旨，保持良好的精神狀態(tài)，扎實(shí)的工作作風(fēng)，主動接受群眾的詢問，幫助群眾解決生活中的疑難問題，不推不諉、不慢不拖，切實(shí)做到勤政為民。

李克強(qiáng):整肅庸政懶政怠政決不允許占著位子不干事

3月5日上午9時(shí)，第十二屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂開幕，聽取國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。

李克強(qiáng)：(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水。重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。面對異常艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，各級政府要深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

堅(jiān)持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道。各級政府及其工作人員要嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。積極推行政府法律顧問制度。深入推進(jìn)政務(wù)公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)臺，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，使群眾了解政府做什么、怎么做。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

堅(jiān)持廉潔履職，深入推進(jìn)反腐倡廉。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗。

堅(jiān)持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。健全督查問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的。

上下同欲者勝。我們要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。對真抓實(shí)干成效明顯的地方，在建設(shè)資金安排、新增建設(shè)用地、財(cái)政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎勵支持力度。鼓勵各地從實(shí)際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)，形成競相發(fā)展的生動局面