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年全國兩會就業創業提案,徐紹史答如何保障就業問題

2024-05-30 04:29:32 大風車考試網

2017年全國兩會就業創業提案,徐紹史答如何保障就業問題

今天,十二屆全國人大四次會議舉行開幕后首場發布會,發改委主任徐紹史表示,不會出現第二次下崗潮。從2013年起,已經停止過剩產能審批,這兩年已經開始逐步化解。職工將采取退養一批,協議一批,轉崗一批的辦法解決化解產能職工。

人民日報、人民網、人民日報客戶端記者:當前,隨著中國經濟下行壓力和經濟轉型壓力的加大,帶來巨大的就業壓力,加上今后幾年去產能、去庫存的壓力也比較大,就業壓力可能會進一步加劇,請問國家下一步將怎樣進一步保障和促進就業?謝謝。

徐紹史:謝謝。就業問題是最大的民生問題,因為它涉及到收入,又直接影響到消費,因此就業問題廣為關注,特別是我們提出了要化解過剩產能,社會上乃至境外都有一種看法,說可能會引起第二次下崗潮。這個問題需要更深入地來分析,我覺得中國是不會出現下崗潮的。

我們確實在化解過剩產能,從2013年5月份就叫停過剩產能,就不準再核準新的過剩產能的新上項目,9月份出臺了化解過剩產能的一個指導意見。這兩年,過剩產能的化解工作在持續推進,按照去年中央經濟工作會議要求,我們需要進一步加大力度。從以往的經驗看,鋼鐵、煤炭這些領域的化解過剩產能,各地政府并沒有找中央政府,他們想了很多辦法,能夠妥善解決職工的安置問題。我最跑了河北,見了黑龍江省的黨政主要負責同志。河北化解過剩產能起步比較早,力度也比較大,但是企業兼并重組、債權債務的重組、職工的安置,都沒有出現大的問題,社會和諧穩定。黑龍江的龍煤集團,大家都知道,是非常困難的一個企業,但是他們通過內部的各種各樣的辦法,去年就向森工、林業等其他的一些企業分流了兩萬多人。現在大量的退養一批、辭退一批、分流一批、協議保留一批,我們正在從鋼鐵、煤炭兩個產業入手,來化解過剩產能。5年之內,鋼鐵產能要去掉1-1.5億噸,3到5年內,煤炭產能要退出5億噸,還要減量重組5億噸。中央也已經拿出一大筆資金作為獎補資金,重點幫助國有企業安置這些困難職工。請同志們相信,有中央政府的指導,有各地政府的精心安排,化解過剩產能絕對不會出現第二次下崗潮。

總體來看,中國的就業問題應該是比較樂觀的,從這幾年數據就可以看出來。為什么說比較樂觀?我考慮有這么幾個因素:第一,我們有些企業雖然比較困難,但是它也采取措施來穩崗,比如說減少勞動工時,稍微壓減勞動報酬,穩住這一批,那就成了就業的緩沖帶了。第二,我們經濟總量在不斷擴大。我們現在經濟增長一個點帶動的就業比過去要多得多,所以經濟不斷增長,創造的就業崗位就更多。第三,三產吸納就業的能力更大。我們2011年三產只占了42.2%,但是去年已經到了50.5%了。第四,大眾創業、萬眾創新。去年我們新注冊的市場主體大數在440萬個,按一個企業3個人算,就1200萬。第五,勞動力在企業地區間、行業間的流動越來越快,勞動崗位的匹配也越來越快、越來越準。這是什么呢?就是信息技術的發展,我們有就業信息網,很多需要找工作的,包括農民工,大家都可以從手機上看到就業的信息,這樣進行對接,所以勞動力在行業之間、地區之間流動速度大大加快,崗位的匹配也加快,而且精準度也不斷提高。還有非正規就業,現在有一些地方的勞動參與率也在下降,主要是非正規就業。所以經濟發展創造了更多的就業崗位,這一點是應該看到的。

不僅如此,我們還準備了針對五類人的支持政策以及建設三張網,這五類人一個是大學生,包括往屆畢業就業遇到問題的和應屆畢業大學生,第二是失業、返鄉的農民工,第三是困難企業具備再就業能力的職工,第四是困難地區有就業意愿的人員,第五是確實有困難的就業人員,這五類人是我們特別關注的。三張網就是就業信息網、職業培訓網和社會保障安全網,來兜住這五類人,同時又為廣大就業者服務。我想,對就業這個問題,我們也要有信心,最重要的是我們經濟的發展創造了更多的就業崗位。謝謝。

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