2015年11月3日下午，國務院新聞辦公室就貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，編制好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要有關情況舉行新聞發(fā)布會。國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史在會上介紹，黨的十八屆五中全會審議通過了《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，“十三五”規(guī)劃《建議》中提出了“五大發(fā)展”理念，是這次“十三五”《建議》最核心的內(nèi)容，其中“創(chuàng)新”居首位。

徐紹史表示，《建議》提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念，這是以*同志為*的新一代領導集體治國理政新在發(fā)展理念上的集中體現(xiàn)和概括，是對*實踐的深刻總結，是對*發(fā)展理論內(nèi)涵的豐富和提升，也是指導“十三五”規(guī)劃編制和“十三五”發(fā)展的靈魂。

徐紹史具體介紹了這“五大發(fā)展”。

一是推動創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。在新常態(tài)下，我們面臨的最大挑戰(zhàn)就是跨越中等收入陷阱，要突破這一難題，根本出路在于創(chuàng)新發(fā)展。“十二五”時期，我國科技創(chuàng)新取得很大進步，但創(chuàng)新能力、自主技術和知名品牌缺乏，科技成果轉(zhuǎn)化率、科技進步貢獻率與發(fā)達國家仍有不小的差距。“十三五”時期，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。

二是推動協(xié)調(diào)發(fā)展。在協(xié)調(diào)發(fā)展方面存在三個比較突出的問題：一是城鄉(xiāng)二元結構和城市內(nèi)部二元結構的矛盾依然比較突出;二是區(qū)域發(fā)展不衡，東中西部、東北區(qū)域間是不衡的;三是社會文明程度和國民素質(zhì)與經(jīng)濟社會發(fā)展的水還不匹配。所以“十三五”期間要按照協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，繼續(xù)推動區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展的空間，在加強薄弱領域中增強發(fā)展的后勁。

三是推動綠色發(fā)展。當前長期積累的大氣、水、土壤污染的問題在我們國家還比較突出，人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境的呼聲也比較強烈，所以“十三五”期間我們必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會，推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，為我們國家也為全球的生態(tài)安全做出貢獻。

四是推動開放發(fā)展。今天中國已經(jīng)成為全球最大貨物貿(mào)易國、最大外匯儲備國，吸引外資和對外投資也居世界前列。中國和世界經(jīng)濟已經(jīng)形成了你中有我、我中有你的格局。所以“十三五”時期必須發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，并積極參與全球經(jīng)濟治理，構建更加廣泛的利益共同體。

五是推動共享發(fā)展。些年來，我們在保障和改善民生上做了大量工作，也取得了明顯的成效。但是與人民群眾的期盼相比，公共服務和社會保障體系還不夠完善，均等化程度也不夠高，社會管理和矛盾調(diào)處能力還不足，所以“十三五”期間我們必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。