中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報于10月29日發(fā)布。公報提到，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。

公報全文共5900余字，其中關(guān)于“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的內(nèi)容就達3000多字。這10個字，為何占到五中全會公報一半篇幅?

北京師范大學(xué)政府管理研究院院長唐任伍認為，“十三五”規(guī)劃仍然貫穿一條主線，那就是“發(fā)展是硬道理”，“發(fā)展是第一要務(wù)”。同樣，發(fā)展是民生保障的基礎(chǔ)，這是改革開放30多年來全黨和全國人民的共識。盡管今天中國經(jīng)濟已經(jīng)進入“新常態(tài)”，但“發(fā)展”仍然是第一要務(wù)。“十三五”的發(fā)展相對于過往的“發(fā)展”具有“新境界”，它是在深刻把握世界經(jīng)濟發(fā)展新趨向新態(tài)勢，深刻把握我國經(jīng)濟發(fā)展新特點新要求，深刻把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展新目標新任務(wù)，深刻把握我們面臨的新挑戰(zhàn)新機遇上的“發(fā)展”，是搞好統(tǒng)籌兼顧、更好地惠及民生的“發(fā)展”。

全國人大常委會委員、財經(jīng)委員會副主任委員辜勝阻指出，就是要用這“五位一體”的發(fā)展理念引領(lǐng)中國發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新發(fā)展解決發(fā)展動力;協(xié)調(diào)發(fā)展強調(diào)協(xié)調(diào)好“四個方面”的重大關(guān)系;綠色發(fā)展講如何處理好人和自然的關(guān)系;開放發(fā)展強調(diào)中國的發(fā)展如何和世界對接;共享發(fā)展強調(diào)全體人民共同邁向全面小康。其中共享發(fā)展是這次提出的一個非常新的發(fā)展理念。小編給大家整理了相關(guān)信息，為您一一梳理。

1、創(chuàng)新??國家發(fā)展全局的核心位置

【公報摘要】

堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。

必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育壯大若干重點經(jīng)濟區(qū)，實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。

大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強國，實施《中國制造二○二五》，實施工業(yè)強基工程，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動。

構(gòu)建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制，深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。

創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，減少政府對價格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格。

【專家解讀】

國家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師馮俏彬：自我國經(jīng)濟進入新常態(tài)以來，傳統(tǒng)依靠要素投入、需求拉動的方式對于經(jīng)濟增長的貢獻已明顯下降。要繼續(xù)保持中國經(jīng)濟實現(xiàn)中高速增長，實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的偉大目標，必須為中國經(jīng)濟尋找新的發(fā)展動力。

國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部首席經(jīng)濟師王遠鴻：互聯(lián)網(wǎng)是中國在全球經(jīng)濟當(dāng)中為數(shù)不多跟西方發(fā)達國家距離比較的領(lǐng)域，或者說我們發(fā)展的比較好的領(lǐng)域。以互聯(lián)網(wǎng)為臺打造現(xiàn)代的信息經(jīng)濟，具有非常重要和全面的意義。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟是我們當(dāng)前國家一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端的選擇。

【外專觀察】

新加坡南洋理工大學(xué)副教授周兆呈：互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展已滲透到社會和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域，是過去幾年直接改寫中國經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)。“十三五”規(guī)劃關(guān)于這方面的政策將直接影響到中國未來的經(jīng)濟發(fā)展。

2、協(xié)調(diào)??推動4個方面協(xié)調(diào)發(fā)展

【公報摘要】

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握*總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。

增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。

推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高*建設(shè)水。

推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快文化改革發(fā)展，加強*建設(shè)，建設(shè)*文化強國，加強道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)，增強國家意識、法治意識、社會責(zé)任意識，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚中華傳統(tǒng)美德。

推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

【專家解讀】

國家行政學(xué)院教授汪玉凱：這次公報特別強調(diào)，要把經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化融合起來發(fā)展，我覺得這從另外的角度上也給我們?nèi)�面建成小康社會的大目標提供了新的思路和框架，不能就�?jīng)濟討論經(jīng)濟，要把經(jīng)濟放在和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化協(xié)調(diào)發(fā)展整體來考量。

中國社科院學(xué)部委員汪同三：公報明確地講協(xié)調(diào)發(fā)展的核心是要正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系。我們黨歷來都是高度重視在各個時期一些重大關(guān)系的研究，比如說毛澤東在上世紀50年代提出來的“十大關(guān)系”，就是講當(dāng)時的環(huán)境條件下要重點處理的一些關(guān)系。十六大以來我們提出的科學(xué)發(fā)展觀，實際上也是要處理好一系列的關(guān)系。在十八屆五中全會公報里，中央明確地提出協(xié)調(diào)發(fā)展是要正確處理好發(fā)展中的那些重大關(guān)系，而且還具體地提到了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展以及新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面的同步發(fā)展，還特別提到國家的硬實力和軟實力的整體發(fā)展。

【外專觀察】

國際觀察人士認為，這將在很大程度上有利于解決“經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)能否同步”、“流動性不足造成貧富差距”等中國內(nèi)部發(fā)展未來面臨的主要挑戰(zhàn)。

　3、綠色??為全球生態(tài)安全作出新貢獻

【公報摘要】

堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。

促進人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。

加快建設(shè)主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎(chǔ)制度的作用。

推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實施零碳排放區(qū)示范工程。

全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，推動形成勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚。

加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。

筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動。