2017年全國兩會關于簡政放權熱點解讀,兩會熱點解讀之簡政放權提案

2017年兩會將于下周開幕。中國網記者了解到，截至2月28日，“2015政府工作報告我來寫”活動中，簡政放權、收入分配、依法行政、宏觀調控、教育公、財稅金融等成為網友關注熱點。“簡政放權”更是位居首位，這也正是李克強總理的關注焦點。

在28日當天，中國政府網全文發布了李克強總理在國務院第三次廉政工作會議上的講話。李克強在會議上指出，以權力“瘦身”為廉政“強身”，堅決消除審批的“灰色地帶”，防止改革紅利被截留蠶食、對沖消減。

中國網記者了解到，國務院廉政工作會議始于1994年，最初名為國務院反腐敗工作會議，1999年更名。會議每年在兩會前后召開，對政府系統的反腐倡廉工作進行總結和部署。而對于簡政放權，李克強總理視為“反腐倡廉的釜底抽薪之策”。

強調政府系統腐敗問題口吻逐年加重

中國網記者梳理李克強在國務院廉政工作會議上的講話發現，在談到政府系統廉政建設問題時，總理的口吻逐年加重，且越來越具體。

2013年3月15日，李克強當選國務院總理。11天后的3月26日，國務院召開新一屆政府的第一次廉政工作會議。他鄭重提醒：“如果我們不能有效遏制和解決腐敗問題，加強反腐倡廉建設，政府就會失去公信力，人民就不會相信我們能把其他事情辦好，我們的一切工作和努力都有可能付諸東流。”他指出：“當前很多領域腐敗現象仍然嚴重，人民群眾意見很大。”

2017年的廉政工作會議召開于兩會之前的2月11日。他點出的問題更為具體：簡政放權還不到位，一些領域腐敗問題仍然多發。一些地方、部門政紀意識淡薄，有令不行、有禁不止。在落實八項規定和“約法三章”方面，盡管*、國務院三令五申，仍有不落實甚至頂風違紀現象。

今年的廉政工作會議召開時間在2月9日。總理指出，有的干部政紀意識淡薄，對改革發展重大決策部署執行不夠堅決有力;有的領導干部為官不為，對工作消極敷衍;糾正“四風”不徹底;一些領域腐敗問題易發多發，個別地方和部門出現“塌方式腐敗”、串案窩案。他強調，滋生腐敗的土壤還沒有根除，權力尋租空間仍然存在，制度建設亟待進一步加強。

簡政放權：邁向“法無授權不可為”

李克強曾將轉變政府職能作為新一屆政府開門要辦的第一件大事。在三次國務院廉政工作會議上，李克強均強調要堅決打掉尋租空間。對市場主體，“法無禁止即可為”;對政府，則是“法無授權不可為”。

第一次廉政工作會議，總理警告“權力是雙刃劍”，用得好可以為人民辦事，用不好也會誤民誤事，甚至滋生腐敗。他說，政府不該管的事情管多了，就沒有精力去管住管好自己該管的事。結果很可能事是干了市場的事，但弱化了政府的責，甚至是失了政府的責。

2017年的會議上，李克強要求，要進一步取消下放行政審批事項，對仍保留的審批事項，要公布目錄清單。清單以外，一律不得實施行政審批，更不得違規新設審批事項。他強調要放管結合，營造公競爭的市場環境，創新監管方式。

李克強在今年的廉政工作會議上再次強調，簡政放權具有激活力、推發展、促廉政、反腐敗的“一舉多得”之效。他舉例說，從去年審計發現的重大違法違規案件線索看，60%以上發生在行政管理權或審批權集中、掌握重要國有資產資源的部門和單位。

在談到今年的放權限權舉措時，總理表示要以權力“瘦身”為廉政“強身”，全面清理中央設定地方實施的行政審批，真正讓市場發揮作用。非行政許可審批要全部取消。堅決消除審批的“灰色地帶”。他說，有的中介打著政府的旗號，服務亂，收費高，搞壟斷，被社會上稱為“二政府”、“紅頂中介”。這些中介亂象，成為新的市場“攔路虎”。

在減權放權的同時，政府還要以剛性的制度來管權限權，念好權力“緊箍咒”。要用法治的“金箍棒”給政府權力劃定邊界，加快建立權力清單、責任清單和負面清單制度。權力清單明確政府能做什么，責任清單明確政府該怎么管市場，“負面清單”明確企業不能干什么。

在政府、民眾的共同重視之下，簡政放權、依法行政將成2017年政府關注焦點