兩會關于二胎二孩政策提案,2017年全國兩會放開二胎二孩政策提案新聞

十二屆全國人大三次會議將于3月5日召開，各代表團陸續抵京，部分人大代表已經公布了自己的建議和議案。

2011年3月8日，全國人大代表、廣東省中山紀念中學校長賀優琳參與全國人大廣東省代表團審議發言時，談及低收入者的生活曾數度哽咽，此后被網友稱為“憂民哥”。

今年，賀優琳帶著15項建議上會，其中就包括強烈呼吁全面放開二孩的建議。

賀優琳告訴澎湃新聞，這已經是自己第5次在全國兩會上提出全面放開二孩的建議。

“單獨二孩”實施一年來，申請生二胎的人數卻遠遠低于官方預期。在2017年2月9日舉行的中國人口形勢分析與展望研討會上，國家衛生計生委基層指導司司長楊文莊透露，截至2017年12月，符合條件的1100萬對夫婦當中，只有106.9萬對單獨夫婦申請再生育。從全國來看，不僅生育意愿低，而且實際出生人數更少。

“單獨二孩”覆蓋的人口太少也是一個問題。賀優琳所在的廣東省就是一個典型地區。

據新華網此前報道，2017年3月該省衛生計生委副主任陳義曾介紹，據測算，廣東省符合單獨二孩政策的家庭數量不超過15萬個。對于常住人口超過1億的廣東省來說，即使這15萬家庭全部選擇生育二孩，對于總人口的影響也僅有約千分之一。

“而就我所生活的中山市來說，全市中小學生源已經開始減少。”賀優琳說。

駐豫全國人大代表、政協委員吐槽國家衛計委

　　“一個缺少人的社會，將直接影響經濟等全方位發展。”“養老問題已迫在眉睫，全面放開二孩越晚越被動”……昨日，全國人大代表、全國人大教科文衛委員會委員、國家衛計委科學技術研究所所長馬旭“今年不會試點全面放開二孩”的觀點傳出后，一石激起千層浪，引起了眾多河南的全國人大代表、全國政協委員的熱烈討論。

　　國家衛計委：今年不試點全面放開二孩

　　單獨二孩何時全面放開是大家關注的熱點。昨日上午，出席第十二屆全國人大三次會議的北京團代表報到，趕到駐地報到的人大代表馬旭表示，全面放開二孩預計在今年不會搞區域性試點。

　　馬旭現任全國人大教科文衛委員會委員、國家衛計委科學技術研究所所長。

　　有記者問“單獨二孩”政策實施一年效果如何？馬旭表示，據統計，去年一年新增二孩47萬人。但目前數據還不能代表“單獨二孩”政策的效果，還需要幾年的觀察。

　　【眾議】

　　越晚放開越被動，不試點怎知效果

　　昨日，馬旭的表態引起了眾多河南的全國人大代表、全國政協委員熱議。

　　“全面放開二孩越晚越被動，不先試點怎么知道全面放開是否合適？”全國人大代表任秀榮說。

　　任秀榮只有一個獨生女，她說自己代表了55歲～60歲這一年齡段響應國家政策的人群。如今自己雖然還沒有年邁，但已明顯感覺到獨生子女家庭面臨的養老壓力：老人幾乎不敢生病，因為孩子都忙于工作，分身乏術。

　　雙獨子女結婚后，家里就有4個老人。任秀榮說，不想子女的下一代也面臨這種困境。“全面放開二孩迫在眉睫。”任秀榮做過基層調查，由于社會壓力大，養育孩子成本過高，即便全面放開，很多家庭也拒絕生育二孩。

　　“解決老齡化帶來的社會問題，也是需要政府部門立刻給出應對措施的。”任秀榮建議道。

　　缺少人的社會，將直接影響經濟發展

　　“我國的人口紅利已經不復存在，取而代之的是越來越嚴重的人口老齡化。”駐豫全國人大代表陳澤民說，“一個缺少人的社會，將直接影響經濟等全方位發展。”

　　陳澤民以臺灣地區為例，日前央視報道，“少子化”已嚴重沖擊臺灣教育，10年來小學生人數減少61萬。

　　據悉，1965年起，中國臺灣地區開始提倡“一個不算少，兩個恰恰好”。隨著經濟發展，臺灣生育率從1963年的5.47不斷下降，到1989年只有1.68。1992年，臺灣將人口成長目標改為“維持人口合理成長”，但生育率并沒有回升，到2010年只有0.895。而維持人口正常更替水，國際上普遍認為生育率應在2.1左右。獨生子女獨特的家庭氛圍，又造成了家庭觀念慢慢淡漠。

　　“如果不考慮這些問題，未來養老壓力會越來越大。”陳澤民說，第六次全國人口普查數據顯示，河南14歲以下人口比例10年來下降了5個百分點，而60歲及以上人口比例為12.72%，等于不到8個人中就有一位老人。“今年兩會，我將提交建議，修改完善現行計生政策。”

　　目前已經需要鼓勵年輕父母生育二孩

　　建議全面放開二孩的還有駐豫全國政協委員花亞偉、全國人大代表郝萍等。

　　對于全面放開二孩會不會造成人口擁擠？花亞偉說，根據單獨二孩放開“遇冷”的數據就可清晰看出，很多符合條件的家庭根本不想生，“目前已經需要鼓勵年輕父母生育二孩”。

　　去年6月3日起，“單獨二孩”政策在河南實施。截至去年8月29日，全省17120對“單獨”夫婦申請“二孩證”。截至去年11月30日，河南省受理“單獨二孩”申請28109例。以此推算，后3個月申請二孩的“單獨”夫婦為10989對，比前3個月少了約6000對。而據今年1月22日河南省衛生計生工作會上公布的數據，截至去年年底，全省共受理“單獨二孩”申請31202例。以此測算，去年12月份，我省申請“單獨二孩”的夫婦為3093對，再次呈下降趨勢。

　　據國家衛計委通報，一年來，“單獨二孩”政策順利落地，目前全國有100萬對“單獨”夫婦提出申請。但專家曾預測，第一年度將有200萬孩子出生。

　　全國人大代表郝萍關注的是失獨家庭老人養老保障的問題。“失獨家庭的慘劇就是因計劃生育造成的，別再讓這樣的慘劇重演。”郝萍建議，國家應立刻全面放開計劃生育政策。

　　□大象融媒?東方今報特派北京記者王秋欣梁新慧劉長征高冬麗董彩紅米方杰/文邱琦/圖