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專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程國家級繼續(xù)教育

基地補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了貫徹落實(shí)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020年）》和專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實(shí)施方案，進(jìn)一步做好專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育工作，規(guī)范和加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程國家級繼續(xù)教育基地補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理，厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，根據(jù)預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程國家級繼續(xù)教育基地（以下簡稱繼續(xù)教育基地），是指人力資源社會保障部、財(cái)政部等部門確定的，承擔(dān)國家專業(yè)技術(shù)人才知識更新業(yè)務(wù)，面向?qū)�業(yè)技術(shù)人才開展補(bǔ)充更新知識、拓展知識結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力等培養(yǎng)培訓(xùn)工作的機(jī)構(gòu)，是國家培養(yǎng)培訓(xùn)高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才的服務(wù)臺。

第三條 專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程國家級繼續(xù)教育基地補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，是指中央財(cái)政對符合條件的繼續(xù)教育基地所給予的一次性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)(以下簡稱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi))。

第四條 補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)堅(jiān)持“統(tǒng)一管理、厲行節(jié)約、專款專用、注重績效”的原則。

統(tǒng)一管理是指補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由繼續(xù)教育基地財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、單獨(dú)核算。

厲行節(jié)約是指科學(xué)合理地編制和安排支出預(yù)算，避免經(jīng)費(fèi)使用的隨意性和浪費(fèi)行為。

專款專用是指嚴(yán)格控制補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用范圍，建立健全經(jīng)費(fèi)使用和管理機(jī)制。

注重績效是指根據(jù)專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育工作需要，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)使用績效管理，提高財(cái)政資金使用效益。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條 財(cái)政部是補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的主管部門。其主要職責(zé)是：

（一）會同人力資源社會保障部制定補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法；

（二）參與繼續(xù)教育基地的確定；

（三）及時(shí)批復(fù)下達(dá)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；

（四）會同有關(guān)部門對補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條 人力資源社會保障部是繼續(xù)教育基地的綜合管理部門，會同財(cái)政部等部門制定繼續(xù)教育基地的總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)繼續(xù)教育基地的相關(guān)工作。其主要職責(zé)是：

（一）制定繼續(xù)教育基地管理的規(guī)劃、規(guī)章和相關(guān)政策；

（二）確定、調(diào)整和撤銷繼續(xù)教育基地；

（三）組織國家級繼續(xù)教育基地之間的學(xué)習(xí)交流；

（四）監(jiān)督指導(dǎo)繼續(xù)教育基地的專項(xiàng)培訓(xùn)業(yè)務(wù)管理；

（五）協(xié)助財(cái)政部做好補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管工作。

第七條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門、有關(guān)中央單位財(cái)務(wù)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的撥付和監(jiān)管工作。其主要職責(zé)是：

（一）會同人力資源社會保障（人事）部門制定本地區(qū)、本單位補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理具體辦法；

（二）及時(shí)向繼續(xù)教育基地?fù)芨堆a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；

（三）對本地區(qū)、本單位繼續(xù)教育基地補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)向財(cái)政部反映監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。

第八條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人力資源社會保障部門、有關(guān)中央單位人事部門協(xié)助同級財(cái)政（財(cái)務(wù)）部門做好本地區(qū)、本單位補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)相關(guān)管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）按照規(guī)定做好本地區(qū)、本單位繼續(xù)教育基地的遴選、申報(bào)工作；

（二）加強(qiáng)對本地區(qū)、本單位繼續(xù)教育基地的培訓(xùn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（三）協(xié)助同級財(cái)政（財(cái)務(wù)）部門對補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第九條 按規(guī)定設(shè)立繼續(xù)教育基地的高等院校、科研院所和其他施教機(jī)構(gòu)，是補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的具體使用管理單位，應(yīng)當(dāng)建立健全單位內(nèi)控機(jī)制，制定本單位補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用管理辦法，加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)和人事部門之間的協(xié)同配合，提高補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用效益。

第三章 經(jīng)費(fèi)管理

第十條 在專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實(shí)施期間，通過競爭擇優(yōu)的方式，中央財(cái)政對經(jīng)專家評審確定的繼續(xù)教育基地給予一次性補(bǔ)助，每個(gè)最高不超過500萬元。

第十一條 繼續(xù)教育基地應(yīng)當(dāng)根據(jù)承擔(dān)的繼續(xù)教育任務(wù)和教學(xué)培訓(xùn)的實(shí)際情況，按照經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，分年度、有計(jì)劃地使用補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

第十二條 補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于以下方面：

（一）教學(xué)培訓(xùn)及輔助場所設(shè)施設(shè)備的購置和運(yùn)行維護(hù)支出，包括教學(xué)培訓(xùn)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)臺以及培訓(xùn)管理軟件等；

（二）教學(xué)培訓(xùn)課程開發(fā)和制作支出，包括資料費(fèi)、外文資料翻譯費(fèi)、培訓(xùn)需求調(diào)研費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、專用培訓(xùn)教材以及課件開發(fā)、制作費(fèi)用等；

（三）人力資源社會保障部交辦的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育相關(guān)專題研究；

（四）專家授課勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)以及食宿費(fèi)；

（五）根據(jù)專業(yè)技術(shù)人才知識更新繼續(xù)教育的需要，開展必要的師資培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)等支出；

（六）經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的其他支出。

第十三條 上述支出范圍中有制度規(guī)定支出標(biāo)準(zhǔn)的，包括差旅費(fèi)、食宿費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等，中央單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財(cái)政部確定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；地方單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行同級財(cái)政部門確定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

尚未制定支出標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)本著厲行節(jié)約、經(jīng)濟(jì)適用的原則，嚴(yán)格控制支出。

第十四條 繼續(xù)教育基地應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有資源，嚴(yán)格控制設(shè)施設(shè)備購置。確需購置培訓(xùn)所需設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不得用于以下方面：

（一）基本建設(shè)性質(zhì)（包括維修改造）支出；

（二）工資福利性支出；

（三）因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出；

（四）其他與專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育工作無關(guān)的支出。

第四章 績效管理

第十六條 繼續(xù)教育基地應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算績效管理要求，建立全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，強(qiáng)化支出責(zé)任，不斷提高資金使用績效。

第十七條 繼續(xù)教育基地申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作任務(wù)，結(jié)合資金安排情況，編制預(yù)算績效計(jì)劃，合理設(shè)定績效目標(biāo)，作為繼續(xù)教育基地評審的重要依據(jù)。

第十八條 繼續(xù)教育基地應(yīng)當(dāng)建立績效運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，當(dāng)績效運(yùn)行情況與預(yù)期目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，要及時(shí)采取措施予以糾正，確保預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第十九條 繼續(xù)教育基地應(yīng)當(dāng)在每年預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，及時(shí)對預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果進(jìn)行績效評價(jià)，根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果完善管理制度，改進(jìn)管理措施，穩(wěn)步推進(jìn)評價(jià)結(jié)果公開，并把績效評價(jià)結(jié)果作為績效問責(zé)的重要依據(jù)。項(xiàng)目實(shí)施完成后，繼續(xù)教育基地應(yīng)當(dāng)對補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行總體績效評價(jià)。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十條 財(cái)政（財(cái)務(wù)）部門、人力資源社會保障（人事）部門及其他相關(guān)部門要合理分工、密切合作，確保補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥付及時(shí)、使用合理、管理高效。

第二十一條 繼續(xù)教育基地在補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用期間，應(yīng)當(dāng)于每年12月10日前將經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)送同級財(cái)政(財(cái)務(wù)）部門和人力資源社會保障（人事）部門。

地方財(cái)政部門、人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前，將經(jīng)費(fèi)使用情況分別上報(bào)財(cái)政部和人力資源社會保障部；中央有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前將經(jīng)費(fèi)使用情況上報(bào)人力資源社會保障部，人力資源社會保障部審核匯總后，于下年1月31日前報(bào)送財(cái)政部。

第二十二條 財(cái)政部、人力資源社會保障部直接或者委托有關(guān)部門，對補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行定期或者不定期檢查。

財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第二十三條 對在補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第六章 附則

第二十四條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門、有關(guān)中央單位財(cái)務(wù)部門和人力資源社會保障部門，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)具體實(shí)施辦法。

第二十五條 本辦法由財(cái)政部會同人力資源社會保障部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。