為貫徹落實教育部《關于深化教育領域綜合改革的意見》精神，推進我市初中學業水考試和高中段學校招生(以下簡稱中考中招)改革，積極探索基于初中學業水考試及多元評價條件下的招生新途徑，促進學生全面而有個性地發展，推動義務教育高位均衡發展，推進高中段學校化多樣化發展。根據教育部《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》(教基二〔2016〕4號)、浙江省教育廳《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》(浙教基〔2017〕122號)要求，現就做好我市2019年中考中招工作提出如下意見。

一、指導

全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人、全面發展為目標，堅持有利于促進義務教育均衡發展，減輕學生過重學業負擔;有利于深化課程改革，為每個學生提供適合的教育，滿足不同潛質學生發展需求;有利于促進高中教育多樣化發展，提高教育質量，辦人民滿意的教育。進一步理順行政區劃調整后市與相關區的教育管理體制，完善招生政策，優化教育資源配置，提升高中段教育辦學水，確保中考中招工作穩有序。

二、中考中招工作的具體事項

1.招生計劃。各地要根據教育事業發展規劃，因地制宜，優化教育結構，充分滿足初中畢業生就讀本地高中段學校的需求，按本年度初中畢業生升入高中段學校比例不低于98.5%、職普招生規模大體相當的原則編制招生計劃。公辦普通高中學校應在本地范圍內招生。公辦學校如跨區域招生，須列入市教育局年度招生計劃。各招生學校須嚴格按照核定的計劃實施招生，不得隨意突破招生計劃或擴大班額。確有特殊情況需要修訂招生計劃，須由學校提交書面申請，采取先報批、后招生的辦法，由主管教育行政部門審定后方可招生。要嚴格控制好班額，高中段學校班額一般不超過46人。

2.學業水考試對象及報名。2019年學業水考試對象為具有本省戶籍或港澳臺戶籍，電子學籍在冊的寧波市應屆初中畢(結)業生，或原則上年齡不超過18周歲(2001年9月1日后出生)未取得各類高中學校在冊學籍號的寧波市歷屆初中畢(結)業生。

其他在甬就讀的應屆初中生，報考我市高中段學校的，應同時滿足下列條件：(1)具有完整的我市初中學校連續3年學習經歷和學籍;(2)父(母)(或法定監護人)在寧波有合法穩定住所(含租賃)與合法穩定職業(需與用人單位簽訂勞動合同或在寧波開設企業、從事個體經營活動);(3)父母一方3年內有1年及以上社會保險證明。不符合上述條件的學生，2019年仍可報考職業學校，也可以申請借考，考試成績作為初中畢業成績。

未取得就讀地電子學籍的寧波戶籍初中畢業生,一律回到電子學籍所在的初中學校報考。

學業水考試報名時間原則上在3月上旬進行，具體安排由各區縣(市)自定。

3.學業水考試命題。2019年學業水考試根據國家教育部初中學科《課程標準》和省教育廳《關于調整初中部分學科教學內容及要求的意見》(浙教辦教研〔2010〕160號)要求，以市教育局教研室編寫的《寧波市2019年初中學業水考試說明》作為命題和試卷質量評價的依據。命題以發展學生核心素養為重點，加強試題與社會實際和學生生活的聯系，加強對在真實情景中問題解決能力的考查，逐步增加真實情景中問題解決能力考查的試題比例;加強對學科思維能力考查，逐步改進開放性試題命題和評分方式;加強對實踐能力考查，實施英語聽力口語自動化考試，科學學科引入一定量的科學實驗類試題。控制試卷難度，各學科難度系數在0.70至0.75之間。

4.學業水考試科目、分值及形式。2019年學業水考試具體考試日期、科目、考試形式、答卷時間、滿分分值見下表：

所有科目均采用答題卷答題，考生在各學科考試中均不得使用計算器。社會學科繼續采用全開卷筆答形式，允許考生攜帶相關教材和資料進入試場，考生在試場內不得相互傳、借教材和資料。

在寧波大市范圍內異地借讀并要求回戶籍所在地升學的學生，其英語聽力口語自動化考試、體育考試和綜合素質測評可在原就讀學校參加，由原就讀學校所在區縣(市)教育行政部門基教科出具成績證明，英語聽力口語自動化考試、體育考試和綜合素質測評成績各區縣(市)相互承認。在寧波大市外異地借讀并要求回本市戶籍所在地升學的學生，須參加戶籍地教育行政部門統一安排的英語聽力口語自動化考試、中考體育考試，不參加考試視作自動放棄(英語聽力口語自動化考試時間為3月30日?3月31日、體育考試和緩考時間由各區縣(市)教育行政部門自定);其綜合素質各項測評等第原則上均視為B等，經參考地教育行政部門組織的項目測試或認定符合條件者可獲得A等。

經二級甲等及以上醫院檢測認定聽力殘疾或持有聽力殘疾證的考生，學業水考試報名時，經本人申請，學校簽署意見，各地中招辦核定，可免予考生英語聽力口語自動化考試，其英語聽力口語自動化考試成績按“學業水考試英語學科筆試成績×0.263”計算。

高中段學校招生必須通過教育行政部門統一組織的規范性測試或初中學業水考試。

5.學業水考試實施。學業水考試各學科試卷的命題工作由市教育考試院和市教研室共同組織實施。考試由各區縣(市)自行組織，閱卷、成績評定統一由市教育考試院負責，各區縣(市)配合。學業水考試繼續采用網上閱卷形式，成績統一下達到學校，由學校通知考生本人。嚴禁任何學校對外公布考生成績。成績允許考生復查，由考生提出，學校匯總后在規定時間內統一向當地中招辦申請復查，復查只查詢試題有無漏批和積分有無差錯。

6.綜合素質評價。綜合素質評價是對學生全面發展狀況的觀察、記錄和分析，是培育學生良好品行、發展個性特長的重要手段，是學生畢業和升學的基本依據。各地、校要根據《寧波市初中學生綜合素質評價指南(2018版)》，建立初中學生綜合素質評價工作電子化管理臺，客觀記錄學生成長過程中的突出表現。2019年各類高中段學校招收新生時，繼續把考生的綜合素質測評等第作為前置條件。科學實驗考查仍由各地中招辦牽頭，教研部門具體實施，學校和儀器裝備部門配合，時間不遲于4月中旬。

7.志愿填報與錄取。海曙區、江北區和鄞州區及東錢湖旅游度假區、寧波國家高新區初中畢業生志愿填報與錄取工作由市教育局確定，具體辦法另行制定，其他區縣(市)自定。高中段學校招生錄取時，要根據招生計劃和考生志愿，結合綜合素質評價，按學業水考試成績從高到低錄取。當錄取中出現總分相同時，先比較數學和語文兩科合計成績，高者優先錄取;若兩科合計成績相同，再比較數學、語文和英語三科合計成績，高者優先錄取，額滿為止。

8.優質示范普通高中保送推薦招生。優質示范普通高中是指在招生區域內社會公認度高，教育質量優異的示范高中。各地應本著有利于促進城鄉初中高位均衡發展和切實減輕學生過重課業負擔的原則，做好優質示范普通高中保送招生工作。優質示范普通高中招生名額分配到各初中的比例應不低于招生總額的50%。保送生總額不低于75%的名額以各初中畢業年級學生人數為依據基本均衡分配，其余名額可根據初中學校規范辦學行為及發展性評價等情況統籌分配。其他示范性普通高中是否實行保送生政策、保送生比例均由各區縣(市)自定。

9.普通高中“三位一體”綜合評價招生。繼續實施部分優質普通高中學校通過對學生綜合素質及時成績、招生學校測試、保送生測試(“三位一體”)綜合評價招生，“三位一體”綜合評價招生面向本區域初中，不超過學校總招生計劃數的20%。市本級具體招生辦法另行制定，各區縣(市)視實際情況安排。

10.普高特長生、班招生。學校可以根據辦學定位和，以特長生方式招收藝術、體育、創新發明、信息技術、自然科學、文學創作等領域有特殊才能的學生，或以班方式招生。特長生、班招生應經主管教育行政部門批準，數量原則上不超過學校招生總數的20%。其中特長生招生數量原則上不超過學校招生總數的5%。3年已舉辦班且成效顯著的學校，班招生計劃可適當放寬，但特長生、班招生計劃至多不超過招生總數的30%。學校根據學業水考試成績、面試或專業測試成績、綜合素質評價結果，按一定權重進行考核錄取，其中學業水考試成績所占權重不低于30%。學校要事先向社會公布招生章程，章程應包括招生條件和程序等內容，明確特長生、班的類別、數量、專業測試辦法及錄取辦法等信息。面試時間不早于5月中旬。

11.職業學校與技工學校招生。進一步推進浙江省職業教育質量提升工程和寧波市職業教育“工匠精神”培育提升工程，加快建成一批緊貼我市重點發展產業、育人質量領先的名職校、名專業，不斷培養高素質技術技能人才，服務我市“中國制造2025”試點示范城市建設。繼續推進市、縣職業教育學校布局和專業結構調整工作，做大做強各校骨干專業。全市職業學校、技工學校招生計劃統一編制下達，統一招生錄取，繼續實行免學費政策。根據浙江省教育廳部署，繼續擴大試點實施“3+4”中職本科招生。穩定職業教育“3+2”、五年一貫制招生計劃和專業覆蓋面，深化“普職融通”育人模式改革試點。鼓勵職業學校與行業企業聯合招生、協同育人，深化現代學徒制試點。鼓勵職業學校引進國(境)外優質教育資源，穩步推進職業學校開展中外合作辦學，做好TAFE專業招生工作。鼓勵省、市中職課改試點學校探索開展專業大類招生，完善“模塊化課程”的選擇機制、“工學交替”的教學機制和“做中學”的學習機制。音樂、體育、服裝展示和舞蹈等身體素質要求較高的專業、重點扶持的專業可申請自主測試，經市教育局審核公布后實施，其他專業不得提前招生。

12.民辦普通高中學校招生。民辦普通高中學校招生計劃必須納入本地高中發展事業計劃。嚴格執行省教育廳《關于做好民辦中小學招生工作的通知》(浙教基〔2012〕88號)精神，確需寧波大市內跨區縣(市)招生的民辦普通高中學校，跨區域招生計劃須納入學校總體招生計劃，2月28日前將招生計劃和招生方案報市教育局核定，并向生源地教育行政部門備案。違反相關規定配備公辦學校在編教師的民辦普通高中學校，應承擔相應區域的公共服務責任，未經批準不得跨區域招生。民辦普通高中學校要把好生源質量關，原則上不得招收低于生源地當年普通高中最低分數線以下的學生。學校應依照法規嚴格按物價局審批的收費標準收費，嚴禁收取各種形式的贊助費，嚴禁將招生與收取教育基金相掛鉤。

13.中外合作項目招生。中外合作項目招生必須規范，學校招生應在中外合作辦學項目有效期內，時間在學業水考試后進行。學生必須參加學業水考試，且學業水考試成績在錄取中所占權重不低于30%。具有招收中外合作項目學生資格的學校，于3月31日前向市中招辦和市教育局國際交流與合作處申報招生方案。學校如需組織外語水測試的，時間不早于5月中旬。

14.高中段招生加分。嚴格控制加分項目和加分分值，落實“減項、降分”要求。2020年起，取消體育、藝術、科技等獎勵類學生加分項目，相關特長和表現等計入學生綜合素質評價檔案，健全考生加分資格審核公示制度。 2019年中招加分(降分)政策，具體結合我市實際，另行制發。

三、加強領導，嚴格管理，確保中考中招工作有序推進

15.完善“陽光招生”運行機制。各級教育行政部門要切實加強對考試招生工作的領導、組織和監督，成立由主要領導為組長的招生工作領導小組。健全分級負責、規范有效的信息公開制度。進一步擴大信息公開的內容，及時公開招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規處理結果、錄取新生復查結果等信息，接受考生、學校和社會的監督。加大對違規招生行為的監督和處罰力度，市、區縣(市)教育行政部門應建立中考中招工作監督制度，公布舉報信箱，對違規招生行為一經核實，要予以嚴肅處理(市教育局網絡舉報地址：http://www.nbedu.gov.cn/hdjl/wsts.asp;舉報電話：89183287)。高中段招生工作納入市教育局對區縣(市)年度教育目標考核和對直屬學校年度發展性評估內容，特別是保送生招生各項工作必須嚴格按本文件要求執行。

16.嚴格維護招生秩序。各區縣(市)教育局要認真貫徹落實《浙江省教育廳關于加強教育治理切實維護中小學正常招生秩序的通知》(浙教基〔2017〕124號)要求，加強對高中段學校招生工作的監管，堅決防止和制止各類違規招生行為。普通高中學校必須在規定區域內招生，不得以民辦學校名義異地招生后轉入公辦普通高中學習，教育行政部門要在學籍管理上嚴格控制。除教育行政部門正式文件發布的提前自主招生外，任何學校、機構都不得在初中學業水考試前組織提前招生，也不得采取銜接班、預錄班等方式變相提前招生，更不得以虛假信息欺騙考生提前入學。對違規招生的學校和部門將予以警告、通報批評等處分。

17.加強學籍管理。各地教育行政部門要嚴格按照浙江省中小學生電子學籍系統管理要求，規范高中新生的學籍管理，做到學生就讀學校與學籍注冊學校一致。對違反學籍管理規定，私自接受無學籍學生就讀的學校，根據《浙江省全日制普通高級中學學生學籍管理辦法》，依法追究校長和相關人員責任。

18.強化中考中招的宣傳管理。各地中招辦通過編印考生指南或當地主要媒體宣傳招生政策，利用網絡或其他公眾媒介及時回應家長的關注，接受社會監督。高中段學校在招生期間可組織校園開放日活動，展示學校辦學成果，接受家長咨詢。各高中段學校不得到初中學校開展現場咨詢、宣傳活動，不得發布通過比較兄弟學校辦學情況來抬高自己的各種信息。針對職業學校專業多、培養模式多、成長路徑多和志愿選擇難度大的實際，各地要認真做好初中畢業生及其家長對職業學校志愿填報的指導服務工作，組織集中咨詢活動或安排學生進入職業學校體驗職業，了解專業。要堅決查處學校發布與本校辦學實際不相符的虛假宣傳行為，嚴肅處理相關責任人員。

各區縣(市)教育局要根據本《通知》精神，研究制訂本地區2019年初中學業水考試和高中段學校招生工作實施意見，報市教育局備案。

附件：

給全市初三學生家長的信

尊敬的家長：您好!

首先誠摯感謝您多年來對我市基礎教育工作的關心與支持!在您孩子即將完成初中學業，進入高中學習之際，您一定十分關心孩子就讀高中的相關事宜，現介紹如下。

在全市各地政府對教育的高度重視下，各地均辦有一批能基本滿足當地初中畢業生就讀需求的優質普高。各普高應首先滿足本地學生的上學需求，針對現有學生的實際情況因材施教，辦出、辦出水。省教育廳于2007年下發了《浙江省教育廳關于推進實施素質教育的意見》(浙教基〔2007〕150號)，其中對普通高中學校招生做出了明確規定：各地中小學原則上在本地范圍內招生，如要跨縣招生，必須經學校所在區縣(市)和生源所在區縣(市)教育局同意，報設區市教育局備案后方可組織招生;如要跨設區市招生，必須經學校所在設區市和生源所在設區市教育局同意，報省教育廳備案后方可組織招生。2010年，省教育廳又下發《浙江省教育廳關于全面實施中小學學生學籍電子化管理的意見》(浙教基〔2010〕163號)，進一步重申跨縣和跨區招生管理的規定，并全面實施學生學籍的電子化管理。

從2011年開始，我省實現了全省所有普高、初中、小學學生學籍的聯網管理，實施“一生一號”。 學生必須在學籍系統中進行注冊方可獲得學籍，學生學籍與電子學籍檔案聯動，采用“小學入學建檔，各學段隨轉”的原則進行管理。因而，學生在普高入學時，需從原畢業的初中學校轉入電子學籍檔案，才能注冊獲得學籍;學生中途轉學，也需從原就讀學校轉出電子學籍檔案，才能在轉入學校注冊獲得學籍。如果公辦普高違規跨市、區縣(市)招生，民辦普高違規招收已經被生源地學校錄取的學生，該校將無法轉入所招收學生的電子學籍檔案，也無法為所招收的學生在該校注冊學籍。沒有普通高中學籍，學生將不能參加學業水考試，也不能獲得普通高中畢業證書。學生初中階段后，進入國際合作項目就學的，必須參加初中學業水考試，否則就不能取得義務教育合格證書。2019年預計初中畢業生升入高中段學校比例將超過98.5%，能夠為全市初中畢業生提供足夠就學機會。招生中要按規定時間填報志愿，今后對以民辦學校名義招生后轉入公辦普通高中學習的違規擇校行為，教育行政部門將拒絕其電子學籍遷移審批。因此，如果您和孩子選擇不填報志愿，走曲線升學之路風險很大，不僅會讓孩子失去本地學校入學機會，也會失去異地升學的機會，這一點務請您和孩子慎重考慮。

請您務必及時了解本地高中招生的相關政策和規定，尤其是在準備報考跨市、區縣(市)普高時(包括各類國際合作項目)，務必要求招生學校出示相關教育行政部門批準的文件，以免給您和您的孩子帶來不必要的麻煩。

最后，希望您一如既往地關心和支持學校的教育工作，共同維護我市高中段學校良好的招生秩序。