江蘇省鹽城市亭湖區(qū)南港小學(xué)學(xué)生在整潔衛(wèi)生的餐廳里吃午飯。本報(bào)記者張學(xué)軍攝（資料圖片）

■砥礪奮進(jìn)的五年?教育新跨越②

“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入……人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)�！�2012年11月15日，剛剛當(dāng)選*的*，在十八屆政治局常委同中外記者見面會(huì)上，談到人民期盼時(shí)首先提到了教育。

2015年3月16日，*在人民大會(huì)堂會(huì)見美國哈佛大學(xué)校長福斯特時(shí)指出：“中國一直把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位�！�

黨的十八大以來，中國的經(jīng)濟(jì)崛起已成為現(xiàn)實(shí)，開始由“富”起來向“強(qiáng)”起來邁進(jìn)。

抓住歷史賦予的光榮與夢(mèng)想，5年來，教育以“優(yōu)先發(fā)展”的姿態(tài)前進(jìn)，為開創(chuàng)一個(gè)偉大的時(shí)代貢獻(xiàn)力量。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的理念不動(dòng)搖

2013年9月25日，在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動(dòng)一周年紀(jì)念活動(dòng)上，*發(fā)去了溫暖人心的視頻賀詞：“中國將堅(jiān)定實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴(kuò)大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)，努力讓13億人民享有更好更公的教育�！�

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石”，提出“努力辦好人民滿意的教育”。站在“兩個(gè)一百年”的宏偉目標(biāo)面前，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，成為新時(shí)期教育優(yōu)先發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

僅從黨的十八屆三中全會(huì)召開至今年8月底，*主持的38次中央深改小組會(huì)議，便審議了十幾個(gè)涉及教育改革的文件和方案。其中，2017年5月23日，第三十五次會(huì)議一次就審議通過了《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》《關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革匯報(bào)》等含金量極高的政策文件，直指改革發(fā)展的關(guān)鍵，發(fā)力精準(zhǔn)、影響深遠(yuǎn)。

“我們要隨時(shí)隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民等參與、等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公正義，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)�！�*在第十二屆全國人大第一次會(huì)議閉幕會(huì)上一席話的背后，是將優(yōu)先發(fā)展教育置于中華民族偉大復(fù)興重大戰(zhàn)略地位的使命擔(dān)當(dāng)。

9月28日，教育部舉行從數(shù)據(jù)看黨的十八大以來我國教育改革發(fā)展有關(guān)情況的新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，黨的十八大以來，以*同志的*始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，部署一系列重大教育改革、重大政策措施和重大工程項(xiàng)目，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）比例連續(xù)5年保持在4%以上，中國教育事業(yè)取得了歷史性進(jìn)展，總體發(fā)展水躍居世界中上行列，培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)人才，提高了全民族素質(zhì)，推進(jìn)了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善作出了重要貢獻(xiàn)。

此前，獨(dú)立第三方對(duì)中國教育進(jìn)行的評(píng)估顯示，我國九年義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)為1.4億，普及率超過世界高收入國家均水，高中階段毛入學(xué)率和高等教育毛入學(xué)率兩項(xiàng)指標(biāo)均高于世界中上收入國家均水。

數(shù)據(jù)最有說服力??

黨的十八大以來，不斷擴(kuò)大教育規(guī)模，保障公民享有更多受教育機(jī)會(huì)。截至2017年底，中國擁有世界最大的教育規(guī)模，有51.2萬所學(xué)校，2.65億名在校生；小學(xué)凈入學(xué)率為99.9%，初中毛入學(xué)率達(dá)到104%，已全面普及了九年義務(wù)教育；高中毛入學(xué)率達(dá)到87.5%，基本普及了高中教育；高等教育毛入學(xué)率為42.7%，接高等教育大眾化水……

作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國優(yōu)先發(fā)展教育的道路，有其獨(dú)特的自信和堅(jiān)守。

教育興則國興，教育強(qiáng)則國強(qiáng)。5年來，*一次次走進(jìn)校園，走教師、學(xué)生。在北京大學(xué)、中南大學(xué)、國防科技大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國政法大學(xué)、南昌大學(xué)，*走進(jìn)校園，與教師、青年學(xué)生暢談家國情懷、理想人生。2013年教師節(jié)，正在烏茲別克斯坦進(jìn)行國事訪問的*，關(guān)山萬重，仍不忘向全國1400萬教師致信慰問。

2017年教師節(jié)前夕，*在考察北京市八一學(xué)校時(shí)指出，各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

立足我國*基本國情，堅(jiān)持從保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公正義的高度出發(fā)，在對(duì)我國教育事業(yè)歷史方位準(zhǔn)確判斷的基礎(chǔ)上，黨的十八大以來，黨的十八大報(bào)告、《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》等一系列重大綱領(lǐng)性文件的出臺(tái)，推動(dòng)著波瀾壯闊的教育改革實(shí)踐，成功將教育優(yōu)先發(fā)展的理念和實(shí)踐提升到了一個(gè)新境界。

堅(jiān)持增加教育投入的決心不動(dòng)搖

教育優(yōu)先發(fā)展的前瞻性特征，決定了其內(nèi)涵必然隨著社會(huì)的前進(jìn)和時(shí)代的變遷而不斷豐富發(fā)展。但無論如何，投入都是衡量教育優(yōu)先發(fā)展的一大重要指標(biāo)。

年來，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，財(cái)政增收困難。但*、國務(wù)院穩(wěn)定增加教育投入的決心從來沒有動(dòng)搖過！

教育優(yōu)先，投入先行。作為支撐國家長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，對(duì)教育的投入日益成為評(píng)價(jià)一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)教育事業(yè)是否優(yōu)先發(fā)展的重要標(biāo)尺。

位于教育部北樓五層的“4%辦公室”，經(jīng)歷了推動(dòng)國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值總量占比4%這一國家目標(biāo)從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的那段歷程。

當(dāng)4%從教育優(yōu)先發(fā)展的“里程碑”轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃齼?yōu)先發(fā)展的“新常態(tài)”時(shí)，從國家財(cái)政投入層面，優(yōu)先發(fā)展的決策意識(shí)也開啟了新的征程。

黨的十八大以來，以*同志的*始終堅(jiān)持把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。2017年，經(jīng)中央深改小組第31次會(huì)議審議通過的《辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)的通知》和經(jīng)國務(wù)院第159次常務(wù)會(huì)議審議通過后印發(fā)的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》進(jìn)一步明確了“一個(gè)不低于、兩個(gè)只增不減”要求：保證國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一般不低于4%，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。

以保障教育投入為起點(diǎn)和標(biāo)志，一個(gè)橫跨東中西部、覆蓋各級(jí)各類教育的教育優(yōu)先發(fā)展政策體系正逐步完善??

2013年的最后一天，《關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的意見》正式出臺(tái)，這項(xiàng)被稱為“義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)史上中央財(cái)政投資最大的單項(xiàng)工程”開始實(shí)施，到2018年，規(guī)劃新建、改擴(kuò)建校舍約2.2億方米，購置教育儀器設(shè)備約1066億元。

2015年4月，中央深改小組第11次會(huì)議審議通過了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015?2020年）》，此后，各�。▍^(qū)、市）鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施方案陸續(xù)出臺(tái)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)按下快進(jìn)鍵。

2017年7月，《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》出臺(tái)，對(duì)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中推進(jìn)義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展再次作出部署。當(dāng)年8月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。

為支持我國基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育改革發(fā)展，中央財(cái)政于2017年秋季下達(dá)2017年相關(guān)教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金927億元。2017年，中央財(cái)政下達(dá)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制預(yù)算1170億元。

黨的十八大以來，學(xué)生資助政策體系完善力度進(jìn)一步加大，經(jīng)費(fèi)投入力度進(jìn)一步加大，資助規(guī)模不斷擴(kuò)大，資助學(xué)生累計(jì)4.25億人次，年均增幅2.05%；資助總金額累計(jì)7000億元，年均增幅10.66%。

另有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2011年?duì)I養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施至今，中央財(cái)政累計(jì)安排資金1591億元，為699個(gè)國家連片特困地區(qū)3600多萬名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。

“我們最好的地塊不是搞開發(fā)，而是用來建學(xué)校、辦教育；緊缺的編制也主要向招考教師傾斜，五六年每年招考補(bǔ)充教師100多名�！彪m然由4個(gè)分屬不同縣區(qū)的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并組建而成，雖然這個(gè)“四不管”地帶的經(jīng)濟(jì)、教育基礎(chǔ)曾經(jīng)“一窮二白”，但如今，在黨和政府優(yōu)先發(fā)展教育的政策推動(dòng)下，山東濰坊峽山生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)短短三四年間便引入10多億元資金新建學(xué)校，讓?shí){山區(qū)教管中心主任張少軍底氣十足。

回應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、信息時(shí)代以及科技革命、全球競爭帶來的挑戰(zhàn)，教育在中國已成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，步入優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先投資、優(yōu)先保障和優(yōu)先發(fā)展的。

9月，*在北京師范大學(xué)與貴州國培計(jì)劃培訓(xùn)班學(xué)員交流時(shí)強(qiáng)調(diào)，教育短板在西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、老少邊窮島地區(qū)，尤其要加大扶持力度。2015年春節(jié)前夕，*到陜西延安楊家?guī)X福州希望小學(xué)考察時(shí)指出，教育很重要，革命老區(qū)、貧困地區(qū)要脫貧致富，從根兒上還是要把教育抓好。

5年來，正是以*同志的*毫不動(dòng)搖地把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，為中國教育改革發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，一系列教育政策得以順利實(shí)施并取得顯著實(shí)效。

堅(jiān)持以人民為中心增強(qiáng)民眾獲得感

治貧先治愚,扶貧先扶智。

全面建成小康社會(huì)，教育必須優(yōu)先發(fā)展。

“到2020年全面建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)在貧困地區(qū)，我們必須補(bǔ)上這個(gè)短板。扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑�！边@是*在全面建成小康社會(huì)的歷史關(guān)頭作出的重要論述。

全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，讓6000多萬農(nóng)村貧困人口走出貧困，是重點(diǎn)也是難點(diǎn)�！敖逃�扶貧”因其通過讓貧困地區(qū)的孩子掌握知識(shí)、改變命運(yùn)、造福家庭，而成為最有效、最直接的精準(zhǔn)扶貧。

教育事業(yè)紛繁龐雜，教育優(yōu)先發(fā)展，布局何其關(guān)鍵！

6月，*在全國職業(yè)教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。而在此之前，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，以加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

政府工作報(bào)告關(guān)于教育的表述從2013年的“繼續(xù)推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展”，經(jīng)歷了“促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展公發(fā)展”“促進(jìn)教育公發(fā)展和質(zhì)量提升”“發(fā)展更高質(zhì)量更加公的教育”，到2017年的“辦好公優(yōu)質(zhì)教育”“我們要發(fā)展人民滿意的教育，以教育現(xiàn)代化支撐國家現(xiàn)代化，使更多孩子成就夢(mèng)想、更多家庭實(shí)現(xiàn)希望”，“優(yōu)先發(fā)展”的目標(biāo)內(nèi)涵不斷豐富和發(fā)展。讓更多百姓共享教育改革發(fā)展成果，增強(qiáng)教育改革發(fā)展獲得感，努力營造良好教育生態(tài)，成為新的歷史階段教育優(yōu)先發(fā)展的鮮明特征。

一項(xiàng)項(xiàng)教育惠民政策紛至沓來：

中央財(cái)政投入資金1100多億元，改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件和中小學(xué)校舍安全狀況；累計(jì)安排資金43億元，對(duì)在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補(bǔ)助；實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一“兩免一補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶，“錢隨人走”惠及1300萬農(nóng)民工隨遷子女……

在*、國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，各級(jí)政府紛紛跟進(jìn)：貴州省2017年全省教育經(jīng)費(fèi)總投入1035.02億元，比上年增長11.45%；江西省優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育經(jīng)費(fèi)投入……

黨的十八大以來的5年間，各地教育生態(tài)煥然一新，“教育書記”“教育市長”紛紛涌現(xiàn)，教育“一把手工程”遍及全國。教育成了政府優(yōu)先發(fā)展的“政績工程”，更成了老百姓的“幸福工程”。

2017年，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，*向全世界宣告：“今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。”

站在新的歷史起點(diǎn)，邁向新的時(shí)代征程，伴隨著教育優(yōu)先發(fā)展的腳步，伴隨著中華民族的偉大復(fù)興，必將有更多人的命運(yùn)被改變，去擁抱更加光明燦爛的明天。