班子政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面存在的問題及整改措施

一、黨員干部在遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩方面存在的突出問題

當(dāng)前，黨員干部在遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩方面主流是好的，能夠嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī)，踐行為民務(wù)實(shí)清廉宗旨，但我們也要清醒地看到少數(shù)黨員干部經(jīng)受不住外部環(huán)境、經(jīng)濟(jì)利益和一些不良因素的誘惑和考驗(yàn)，出現(xiàn)了違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的現(xiàn)象，有些甚至隨波逐流，問題還十分嚴(yán)重。這些問題歸納起來，主要表現(xiàn)為“七個(gè)任性”：

1.在言論上任性，隨意亂評(píng)妄議，犯“小毛病”。我們黨雖然有8700萬黨員，但只有一個(gè)“一致”，就是與*保持高度一致，這是根本的政治立場。少數(shù)黨員干部對(duì)黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的重大決策部署，不是積極支持和擁護(hù)，而是亂評(píng)妄議，口無遮掩，在大是大非問題上政治立場不堅(jiān)定，搞自由主義。有的隨意傳播政治謠言和政治笑話，對(duì)一些貶損黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家形象的言論抵制不力，不敢亮劍，隨波逐流，喪失原則，當(dāng)“政治逃兵”。更有甚者，“不信馬列信鬼神”，迷信風(fēng)水先生和所謂的“大師”，理想信念動(dòng)搖，精神信仰出了問題，已喪失了一名合格黨員的起碼要求。比如，原鐵道部部長劉志軍與風(fēng)水大師王林打的火熱，在辦公室里布置了“靠山石”，希望“保一輩子不倒”，但劉志軍最終還是中箭落馬;四川省委原副書記李春城將家里老人墳?zāi)惯w往成都都江堰，聘請風(fēng)水先生做道場等花費(fèi)上千萬元，祈求仕途安，步步高升，最終還是被繩之以法，等等。許多黨員干部的一些言行，雖然似乎只是個(gè)人言行上的一些“小毛病”，也沒有釀成嚴(yán)重后果，但社會(huì)影響很壞，實(shí)質(zhì)上在與*保持高度一致方面、在黨性原則方面出了“大問題”。

2.在執(zhí)行政策上任性，隨意變通走樣，打“小算盤”。一些地方和單位在落實(shí)政策、執(zhí)行決策時(shí)，往往以考慮地方實(shí)際、鑒于特殊情況、有利地方發(fā)展等為理由，不聽號(hào)令，陽奉陰違，“心里裝著小九九”，搞本位主義，導(dǎo)致政令不暢，政策變形。有的“守著規(guī)矩不干事，拋開規(guī)矩就亂來”，對(duì)黨的紀(jì)律和規(guī)矩缺乏敬畏之心，我行我素，天馬行空，毫無顧忌。比如，十堰市原人社局局長孫某不講政治規(guī)矩，違規(guī)使用超標(biāo)辦公室，檢查“風(fēng)聲”一過，又擅自搬回原超標(biāo)辦公室，組織上要求整改，其仍然我行我素，市委對(duì)此頂風(fēng)違紀(jì)行為果斷給予免職處理和黨紀(jì)處分，并在全市公開通報(bào)曝光，有效強(qiáng)化了震懾、不敢、知止的氛圍。

3.在選人用人上任性，隨意親親疏疏，建“小圈子”。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為了謀取權(quán)力穩(wěn)固，搞“四大金剛”、“左膀右臂”，自以為是高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，實(shí)質(zhì)上是不遵循黨內(nèi)政治生活原則的表現(xiàn)，把黨內(nèi)關(guān)系由正常淳樸的同志關(guān)系異化為幫派關(guān)系或封建人身依附關(guān)系。有的拉攏一部分人，打壓一部分人，把圈子內(nèi)的人視為“自己人”，在提拔任用、經(jīng)濟(jì)待遇等方面給予特殊政策，多方關(guān)照。有的沒有五湖四海意識(shí)，只有幫派作風(fēng)，對(duì)下屬不能一視同仁、等對(duì)待，唯我獨(dú)尊，喜歡阿諛奉承，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”，冷了大多數(shù)作風(fēng)正派干部的心。*鐵腕反腐，以雷霆之勢打掉了“山西幫”、“四川派”、“石油幫”、“秘書幫”等黨內(nèi)政治幫派,堅(jiān)決反對(duì)“山頭主義”和利益集團(tuán)，讓廣大黨員干部看到了黨的前途和國家的希望。

4.在交朋結(jié)友上任性，隨意稱兄道弟，搞“小動(dòng)作”。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏戒備之心，熱衷于參加所謂的“同學(xué)會(huì)、老鄉(xiāng)會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)”等活動(dòng)，隔三差五就相約一起，吃吃喝喝，稱兄道弟，變成“鐵桿朋友”。有的看似漫無目的，其實(shí)醉翁之意不在酒，在于相互利用，一些領(lǐng)導(dǎo)被“溫水煮青蛙”，身處“險(xiǎn)境”卻毫不知曉，最終被拉攏腐蝕，走向違紀(jì)違法道路。有的不與組織交心交肺，卻與老板勾肩搭背，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，“黑白兩道”，建“私人俱樂部”，私下結(jié)盟，互通款曲。湖南衡陽特大破壞選舉案，就是官商沆瀣勾結(jié)，導(dǎo)致政治生態(tài)惡化的明證。少數(shù)地方干部拉山頭、搞宗派，背離組織搞“小動(dòng)作”，結(jié)黨營私，極其排外，導(dǎo)致外來干部難以順利開展工作，一些地方甚至存在“強(qiáng)龍壓不過地頭蛇”現(xiàn)象。北戴河供水總公司原總經(jīng)理馬超群利用手中掌握的權(quán)力和資源瘋狂斂財(cái)，隨意向北戴河的一些“中直部門”要錢要物，膽大妄為，“不給錢就不給你通水，給錢少了就給你斷水。”不拜碼頭、不“入鄉(xiāng)隨俗”注定就要碰壁，“地頭蛇”的丑惡行徑昭然若揭。在其家中竟搜出1.2億元現(xiàn)金，37公斤黃金，其在北京和秦皇島等地有房屋68套，貪腐之巨，令人震驚。

5.在報(bào)告事項(xiàng)上任性，隨意隱瞞情況，耍“小聰明”。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)，必須按規(guī)定如實(shí)向組織報(bào)告，這是對(duì)黨忠誠的具體要求。而一些同志在向黨組織報(bào)告?zhèn)�人重大事項(xiàng)時(shí)，隨意隱瞞身體狀況、婚姻狀況、財(cái)產(chǎn)狀況、子女經(jīng)商就業(yè)等情況，不能光明磊落，實(shí)事求是。有的同志向組織報(bào)告工作，報(bào)喜不報(bào)憂，故意隱瞞不足和問題，生怕搞差了印象。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部外出考察學(xué)習(xí)，不向組織報(bào)告，人跑到哪里去了、干了什么，組織一無所知。更有甚者私自出境賭博，挪用公款，出了大事不可收拾了組織才知道。比如，重慶市原市委常委、宣傳部長張宗海，動(dòng)用兩億多元公款境外賭博，輸?shù)?億多元。武漢市新洲區(qū)雙柳街辦水務(wù)中心原副主任涂付清先后39次出境，僅1月至5月期間，就先后6次17天出境旅游、購物、出入賭博場所。

6.在說情干預(yù)上任性，隨意干涉基層，造“小影響”。有的干部受不良風(fēng)氣的影響，追求進(jìn)步不在工作上努力，卻一門心思找靠山、架“天線”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)跑官要官的行為抵制不夠，甚至對(duì)下級(jí)組織選拔任用干部隨意干涉插手、打招呼，直接要求關(guān)照某某某、不能用某某某。紀(jì)委在審查處理干部時(shí)，一些單位領(lǐng)導(dǎo)總會(huì)出面說情，認(rèn)為“培養(yǎng)一個(gè)干部不容易”，要求“手下留情”，熱衷于當(dāng)好人，破壞了黨紀(jì)的剛性約束性，“零容忍”對(duì)待違法違紀(jì)行為的態(tài)度不夠堅(jiān)決。

7.在傳播信息上任性，隨意傳謠信謠，傳“小段子”。有的干部熱衷于利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、微信等編段子、發(fā)段子、講段子，對(duì)一些“葷段子”、灰段子、黃段子津津樂道，媚俗有余，正能量傳遞不足。有的干部熱衷于打探消息，不管是否與自己有關(guān)，不該問的偏要問，不該知道的特想知道。特別是出現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)崗位空缺之時(shí)，組織還沒有開始研究干部，一些“地下組織部長”就傳開了人事布局。還有些干部看到別人提拔的快，心里就不衡，不去關(guān)心別人做了什么工作，而是熱衷于打聽別人有什么背景。

二、黨員干部不講政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的主要危害

人不以規(guī)矩則廢，家不以規(guī)矩則敗，黨不以規(guī)矩則亂。如果沒有鐵的紀(jì)律和規(guī)矩作保障，黨員干部就會(huì)喪失純潔性和先進(jìn)性;如果每個(gè)黨員都我行我素、各行其是，黨組織就不可能有統(tǒng)一的意志和行動(dòng)，就會(huì)成為一盤散沙，喪失戰(zhàn)斗力和凝聚力。因此，必須清醒認(rèn)識(shí)，并高度重視不講政治紀(jì)律、政治規(guī)矩造成的極大危害。

1.極易形成黨內(nèi)生活“政治霧霾”。黨內(nèi)生活既有民主又有集中、既有自由又有紀(jì)律，黨組織才會(huì)充滿戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。一些地方和單位不守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，開展黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅，缺乏政治性、原則性和戰(zhàn)斗性，搞自由主義、形式主義和好人主義，往往存在“上級(jí)對(duì)下級(jí)，哄著護(hù)著;下級(jí)對(duì)上級(jí)，捧著抬著;同級(jí)對(duì)同級(jí)，包著讓著”等不良現(xiàn)象，形成了黨內(nèi)生活的“政治霧霾”，導(dǎo)致正常、健康、積極的黨內(nèi)生活庸化、低級(jí)化。黨內(nèi)生活的“政治霧霾”不清除，不僅各級(jí)黨組織聽不到批評(píng)和建議、看不到缺點(diǎn)和不足，而且直接破壞黨員干部隊(duì)伍的免疫系統(tǒng)，嚴(yán)重影響黨風(fēng)政風(fēng)，甚至污染社會(huì)風(fēng)氣。

2.極易導(dǎo)致一些黨組織淪為“私人俱樂部”。共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨是肩負(fù)神圣使命的政治組織，黨員是有著特殊政治職責(zé)的公民。申請加入中國共產(chǎn)黨，面對(duì)黨旗宣過誓，就成了有組織的人，就要在政治上講忠誠、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律。共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，如果黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩松弛，甚至成了擺設(shè)，那么執(zhí)政黨其他各方面的紀(jì)律就會(huì)失去政治基礎(chǔ)，就會(huì)形成嚴(yán)重的“破窗效應(yīng)”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性，黨就會(huì)淪為各取所需的“政治超市”、隨心所欲的“私人俱樂部”。

3.極易引發(fā)黨群干群關(guān)系“失血效應(yīng)”。我們黨90多年的歷史，就是一部黨與人民群眾生死與共的奮斗史，是一部黨與人民群眾休戚相關(guān)的發(fā)展史。始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，這是一個(gè)先進(jìn)政黨對(duì)人民作出的鄭重承諾，更是每一位黨員干部必須遵守的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩。少數(shù)黨員干部群眾觀念不強(qiáng)，不能把群眾利益放在首位去思考問題、解決問題，特別是一些基層黨組織的“一把手”，對(duì)待群眾匪氣十足、霸氣沖天，對(duì)待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)喜不報(bào)憂，遇到矛盾和問題總想“藏著掖著”，甚至強(qiáng)勢“打壓”，自以為有魄力、能擔(dān)當(dāng)，最后將一些小矛盾演變成大矛盾，甚至引發(fā)出群體性事件，造成難以挽回的損失。長此以往，必然造成黨群、干群關(guān)系呈現(xiàn)雙重疏離狀態(tài)，黨組織因“政治貧血”而渙散無力，黨就可能像磁鐵消了磁一樣，喪失凝聚力和吸引力，嚴(yán)重削弱人民群眾對(duì)我們黨執(zhí)政的信心，嚴(yán)重危害黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。

4.極易造成政治生態(tài)“荒蕪失調(diào)”。政治生態(tài)是一個(gè)地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。良好的政治生態(tài)，需要所有黨員干部共同遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩來涵養(yǎng)和呵護(hù)。從世界*的教訓(xùn)看，蘇聯(lián)解體、東歐劇變的重要原因之一就是黨內(nèi)不講政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的結(jié)果。覆車之轍，殷鑒不遠(yuǎn)。從現(xiàn)實(shí)情況看，不守政治紀(jì)律，不講政治規(guī)矩，必然嚴(yán)重影響政令暢通，黨的方針、政策就會(huì)扭曲變形，甚至演變?yōu)樯贁?shù)人和利益集團(tuán)謀取私利的工具。破壞了紀(jì)律和規(guī)矩，必然導(dǎo)致歪風(fēng)滋長、邪氣上升，制度、規(guī)則就會(huì)變?yōu)橄鹌つ啵�“明�?guī)則”形同虛設(shè)，“潛規(guī)則”卻越用越靈，官場積弊就會(huì)向政治生活利益化、政治組織山頭化、政治作風(fēng)官僚化、政治生態(tài)劣質(zhì)化的趨勢發(fā)展，政治生態(tài)“荒蕪失調(diào)”就在所難免，最終直接動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基和威脅到執(zhí)政安全。

班子政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面存在的問題及整改措施

黨的政治紀(jì)律是黨的紀(jì)律中最重要、最根本的紀(jì)律，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律是立黨之綱、治黨之需、強(qiáng)黨之要。*在十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。這是向全黨發(fā)出的行動(dòng)號(hào)令，也是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的政治要求。為此，我們必須自覺執(zhí)行政治紀(jì)律，維護(hù)黨的權(quán)威，推進(jìn)黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。然而，在當(dāng)前黨員干部隊(duì)伍中，仍然存在一些不嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、甚至違反政治紀(jì)律的苗頭性傾向性問題，亟待深度剖析，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。本文結(jié)合實(shí)際，就此進(jìn)行一些粗淺的探討和研究。

一、存在問題及特征

調(diào)研表明，在黨的基層組織中，絕大多數(shù)黨員干部都是能執(zhí)行黨的政治紀(jì)律的，這是取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就的重要保證。同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前確有少數(shù)黨員干部政治紀(jì)律意識(shí)淡化，政治紀(jì)律執(zhí)行不力，違反政治紀(jì)律的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。其主要表現(xiàn)呈現(xiàn)以下“四性”：

(一)政治上的迷茫性。一是政治方向偏向。有些黨員干部針對(duì)我國改革發(fā)展進(jìn)程中遇到矛盾和困難，比如貧富差距拉大、行業(yè)分配不公、少數(shù)人價(jià)值觀扭曲、一切向錢看等，就在政治方向把握上搖擺不定，甚至把此類問題歸結(jié)為改革開放造成的。二是政治立場偏移。有些黨員干部實(shí)為政治上的糊涂人，在重大原則問題上，立場不堅(jiān)定;在大是大非面前，態(tài)度不鮮明。比如有的人在對(duì)反腐敗斗爭形勢正確判斷上，沒有始終與*保持高度一致。自認(rèn)為：反腐敗越反越多，積重難返。而有的又對(duì)身邊違紀(jì)者睜一眼閉一眼，查處時(shí)說情開脫，袒護(hù)包庇。有的對(duì)當(dāng)今自上而下開展的作風(fēng)建設(shè)、群眾路線等工作，不是主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，而是做局外人，持觀望態(tài)度。甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)、群眾路線做做樣子，走走過場，陣風(fēng)吹過，難以持久。三是政治言辭偏激。有些黨員干部私下顯能，口無遮攔，慣于傳播小道消息，議論網(wǎng)上熱門話題，甚至喪失黨性原則，傳播政治謠言、政治笑話，對(duì)黨的重大政治問題說三道四，在社會(huì)和群眾中造成了極壞影響。

(二)上的片面性。一是于己無關(guān)論。有的黨員將自己混同于普遍百姓，消極遁世，不問政治。認(rèn)為自己無職無權(quán)，黨的政治紀(jì)律沒有遵守的必要;有的一般黨員干部，則認(rèn)為自己有職無權(quán)，黨的政治紀(jì)律也沒有約束的必要。二是民主自由論。有的黨員干部在黨內(nèi)片面要求決策要民主、言論要自由，不能擺正民主與集中、自由與紀(jì)律的辯證關(guān)系。說了一些違反組織原則的話，做了一些違反政治紀(jì)律的事。三是自以為是論。有的不是全面、正確地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正確理解當(dāng)成中央精神，使之在執(zhí)行中變形走樣。比如在執(zhí)行黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策過程中，一些鎮(zhèn)、村干部嫌工作麻煩，將強(qiáng)農(nóng)資金擅自改變資金用途，將應(yīng)發(fā)到戶的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，違規(guī)套取、截留使用，嚴(yán)重背離了黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策精神。兩年來，已查處7件此類案件，對(duì)相關(guān)人員及時(shí)給予紀(jì)律處分。

(三)工作上的本位性。一方面重局部利益，輕整體利益。有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏大局意識(shí)，不顧國家整體利益，片面強(qiáng)調(diào)本單位本部門局部利益，對(duì)黨和國家政策、上級(jí)部署的工作，有利爭著上，難事繞道走，合口味的立馬照辦，不合口味的消極應(yīng)付。有的強(qiáng)調(diào)以本地工作為由，對(duì)落實(shí)中央決策部署打折扣。另一方面重眼前利益，輕長遠(yuǎn)利益。有些單位受自身利益的驅(qū)動(dòng)，不從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長遠(yuǎn)利益考量，只顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)利益，從而出現(xiàn)“利大快執(zhí)行，利小慢執(zhí)行，無利不執(zhí)行”現(xiàn)象。比如少數(shù)行政執(zhí)收執(zhí)罰部門，踩紅邊線，打擦邊球。少數(shù)行政服務(wù)中心“窗口單位”以工作保密等為由，另設(shè)辦事大廳，規(guī)避集中監(jiān)管。致使“三亂”現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

(四)行為上的自由性。一是陽奉陰違，我行我素。有少數(shù)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貌似“雙面人”，對(duì)中央方針政策和上級(jí)決定陽奉陰違，說一套做一套，或者消極應(yīng)付，難以落實(shí)。有的黨員干部參與組織討論決定時(shí)，仍然存在當(dāng)面不說，背后亂說，會(huì)上不說，會(huì)后亂說的違紀(jì)行為。二是信仰缺失，行為荒唐。有極少數(shù)基層黨員干部政治信仰缺失，不信馬列主義，信宗教迷信。不講班子團(tuán)結(jié)，講團(tuán)團(tuán)伙伙。其行為完全喪失共產(chǎn)黨員的立場，在干部群眾中造成極不良影響。三是利益至上，違紀(jì)違法。有極少數(shù)黨員干部，在政治上缺乏理想信念，行為方式上自由散漫，逃避監(jiān)督，價(jià)值取向上追求個(gè)人利益至上。有的與不法商人打得火熱，損人利己，損公肥私。有的甚至受利益驅(qū)使，蛻化變質(zhì)，出賣情報(bào)，危害國家安全和利益。比如2011年4月，該縣查處縣法院一法官周某某違紀(jì)違法案，因其政治紀(jì)律松懈，難抵金錢誘惑，迷失政治方向，通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，向境外敵特組織出賣情報(bào)，終因犯間諜罪，被依紀(jì)依法懲處。

二、原因分析

(一)不注重理論學(xué)習(xí)，政治素質(zhì)不夠高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)一些基層單位黨員干部，只重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不注重政治理論學(xué)習(xí)。不善于運(yùn)用科學(xué)世界觀和方法論，去觀察、分析、解決實(shí)際問題。由于政治理論基礎(chǔ)差，致使政治素質(zhì)難以提升，缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和鑒別力，難以從上、政治上及行動(dòng)上與*保持高度一致。

(二)不注重黨性鍛煉，紀(jì)律觀念不夠強(qiáng)。有些黨員干部不重視黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)，放松了主觀世界改造，致使黨性不純或不強(qiáng)問題仍然存在。突出表現(xiàn)為個(gè)人意識(shí)增強(qiáng)，組織觀念弱化;本位意識(shí)增強(qiáng)，大局意識(shí)弱化;名利意識(shí)增強(qiáng)，公仆意識(shí)弱化。甚至極少數(shù)黨員干部把強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律，視為束縛手腳，自認(rèn)為只要謀求本單位利益，個(gè)人不拿不貪，就不是違紀(jì)違法。這樣必然造成紀(jì)律渙散，難以正確處理全局與局部、民主與集中、個(gè)人利益與黨和群眾利益的關(guān)系問題。

(三)不注重制度實(shí)效，執(zhí)行力度不夠強(qiáng)。有些單位黨組織制度執(zhí)行力不夠強(qiáng)，存在重形式、輕實(shí)效的問題。比如有少數(shù)黨員干部不嚴(yán)格遵循民主集中制原則，不能正確處理上級(jí)與下級(jí)、個(gè)人與組織、少數(shù)與多數(shù)、局部與整體之間的關(guān)系。有的自覺或不自覺地把民主與集中對(duì)立起來，導(dǎo)致民主不夠或集中不夠，從而影響執(zhí)紀(jì)實(shí)效。

(四)不注重從嚴(yán)治黨，教育、監(jiān)管、懲處不到位。有些單位黨組織，尤其是村級(jí)黨組織治黨不嚴(yán)，對(duì)基層黨員干部上、行為上存在苗頭性傾向性問題，不聞不問，缺乏有效的教育和監(jiān)管，甚至當(dāng)黨員干部違紀(jì)追究時(shí)，幫其說情開脫。有的黨組織不抓經(jīng)常性政治紀(jì)律教育，致使基層黨員干部紀(jì)律意識(shí)淡化。有的黨組織不堅(jiān)持黨的組織原則，黨組織生活會(huì)流于形式，一些基層黨員長年不參加組織生活，成為不受黨紀(jì)約束的“特殊黨員”。有的黨組織執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，對(duì)違犯政治紀(jì)律者，認(rèn)為蒙上“政治色彩”，尤其針對(duì)違反政治紀(jì)律言行，處分尺度更不好把握，因此得不到及時(shí)應(yīng)有懲處。

三、加強(qiáng)黨員干部執(zhí)行政治紀(jì)律的對(duì)策建議

(一)著力強(qiáng)化黨章意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)嚴(yán)肅性。黨章是立黨、治黨、管黨的總章程，是全黨必須共同遵守的行為規(guī)范。每一個(gè)黨組織都要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章，自覺維護(hù)黨章。做到黨章規(guī)定的必須不折不扣執(zhí)行，黨章禁止的必須堅(jiān)決糾正和查處。每一個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要牢固樹立黨章意識(shí)，把嚴(yán)格遵守黨章，作為自己必盡的義務(wù)和責(zé)任，自覺用黨章規(guī)范一言一行，真正把黨章內(nèi)化于心、外化于行、行見于效，切實(shí)做到政治信仰不變，政治立場不移，政治方向不偏。

(二)著力強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)自覺性。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小、江澤民、胡錦濤同志關(guān)于嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律的一系列主要論述，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)*對(duì)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律提出的新要求，學(xué)懂學(xué)透黨章、黨紀(jì)處分條例等黨紀(jì)條規(guī)，自覺規(guī)范言行，明確守紀(jì)底線。二是創(chuàng)新教育方式，增強(qiáng)教育實(shí)效。堅(jiān)持政治教育與理想信念、宗旨教育相結(jié)合，經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合，示范教育和警示教育相結(jié)合，增強(qiáng)政治紀(jì)律教育的針對(duì)性和實(shí)效性。三是注重統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)持續(xù)教育。把政治紀(jì)律教育納入黨員干部教育的整體規(guī)劃，讓政治紀(jì)律教育進(jìn)入黨校培訓(xùn)中，進(jìn)入各單位黨課教育中，切實(shí)使政治教育經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，不斷傳遞嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律的正能量，使廣大黨員干部自覺增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，自覺做到在重大政治斗爭中立場堅(jiān)定，在重大原則問題上旗幟鮮明，在貫徹黨的路線方針政策時(shí)堅(jiān)定不移。

(三)著力強(qiáng)化制度執(zhí)行，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)持久性。嚴(yán)守政治紀(jì)律，執(zhí)行制度是關(guān)鍵。一方面，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須嚴(yán)格遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事。堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、局部服從全局，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，在上政治上行動(dòng)上始終與*保持高度一致。真正做到關(guān)鍵時(shí)刻聽從指揮、重大方針堅(jiān)決貫徹，具體規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行、日常生活嚴(yán)守規(guī)矩。另一方面，扎實(shí)抓好黨內(nèi)民主生活會(huì)、民主評(píng)議、誡勉談話、述職述廉、函詢和問責(zé)等制度落實(shí)，查找和解決在執(zhí)行政治紀(jì)律方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)予以整改。同時(shí)針對(duì)違紀(jì)問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，查找違紀(jì)的深層次主客觀原因，及時(shí)制定和完善政治紀(jì)律規(guī)定，增強(qiáng)政治紀(jì)律的針對(duì)性和實(shí)用性。

(四)著力強(qiáng)化查處力度，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)有效性。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。一是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部貫徹執(zhí)行黨章、黨的路線方針政策和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則等情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違反政治紀(jì)律的行為，促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。二是加強(qiáng)對(duì)黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線開展監(jiān)督檢查，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，防止搞“形象工程”、“政績工程”。三是跟進(jìn)重點(diǎn)時(shí)段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的常態(tài)化檢查。要強(qiáng)化新政策出臺(tái)、重要會(huì)議召開等敏感時(shí)期的專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患，嚴(yán)明政治紀(jì)律;要強(qiáng)化重點(diǎn)人員的檢查，突出新黨員、新任干部、新進(jìn)班子成員和離退休干部，及時(shí)糾正違反政治紀(jì)律的人和事;要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)檢查，定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、傳播媒體、涉密載體等情況進(jìn)行清查，防止發(fā)生網(wǎng)上政治問題。四是要加強(qiáng)對(duì)改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為。從群眾反映強(qiáng)烈的吃、住、行、醫(yī)、學(xué)等方面入手，查辦損害群眾利益的典型案件，對(duì)違反政治紀(jì)律的人和事，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。對(duì)執(zhí)行政治紀(jì)律監(jiān)督不力的，要追究所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任。

(五)著力強(qiáng)化主體責(zé)任，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)示范性。各級(jí)各部門黨員干部尤其是“一把手”要自覺作好表率，既要以身作則，率先垂范，主動(dòng)維護(hù)政治紀(jì)律，又要堅(jiān)持原則，敢抓敢管，堅(jiān)決同一切違反政治紀(jì)律的行為作斗爭，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要強(qiáng)化紀(jì)律“鐵”的意識(shí)，強(qiáng)化按制度辦事的意識(shí)。要把執(zhí)行政治紀(jì)律貫徹于履職全過程，切實(shí)守住“底線”、不踩“黃線”，不越“紅線”，以自身的示范表率作用，促進(jìn)從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明執(zhí)紀(jì)要求的有效落實(shí)