2017年全國兩會關于延遲女性退休熱點提案,兩會關于延遲女性退休時間表解讀

“完善職工養老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制。實現職工基礎養老金全國統籌，建立基本養老金合理調整機制。拓寬社會保險基金投資渠道，加強風險管理，提高投資回報率。逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，劃轉部分國有資本充實社保基金。出臺漸進式延遲退休年齡政策。發展職業年金、企業年金、商業養老保險。”??摘自關于“十三五”規劃的建議

日前，在網絡上流傳一份延遲退休的表格。華西都市報記者發現，在這份所謂的“人社部漸進式延退時間表”里，從2026年開始實施，最開始延遲退休的對象是1970年生的女性。根據該表，女性每一年延遲退休0.5年，直到2035年，退休時間延遲至60歲，與男性退休年齡相同。隨后，男女保持相同速度，每一年延遲半歲，直至2045年，男女均65歲退休，實現了男女等。

對此，對外經濟貿易大學教授李長安認為，這張表格應該是假的，“可能是網友的推測”。據李長安分析，國家推進延遲退休政策的原則是“循序漸進，小步慢跑”，至少5年以后才會正式實施。

關鍵詞　小步慢跑清華方案：

女性先“慢跑”

小步慢走，是我國在延遲退休時間改革中的基調。

華西都市報記者查閱發現，早在2013年，人社部就曾對外征求延遲退休的改革方案。

當時，來自國內多個高等院校的專家團隊分別參與制訂出了多套改革備選方案。其中，受關注程度比較高的則屬清華大學和社科院提出的兩套方案。

清華方案建議：從2015年開始，1965年出生的女性職工和居民應當推遲1年領取養老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實現女性65歲領取養老金;從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個月領取養老金，以此類推，到2030年實現男性職工和居民65歲領取養老金。同時，艱苦崗位的男女職工可以提前10年領取養老金，也就是男女分別進行延遲領取，用15年的時間完成該項工作。

社科院方案：用20年延遲5歲退休

社科院的方案建議，每幾年延長3個月，延遲5歲用20年的過渡期，但為了避免制度碎片化，特殊群體并不單獨列出。　　

“小步慢走的改革，是非常有必要的，”國家行政學院教授竹立家在接受華西都市報記者采訪時首先表示，在他看來，分步穩妥地推進此項改革，一方面能夠給公民一個漫長的心理準備期，逐漸慣并接受延遲退休時間，同時，還能給職能部門提供時間完善配套的養老社保等措施。

“我估計大概10年時間，到了2025年，退休時間就應該延長到63-65歲。”竹立家表示。一個疑問“小步慢跑”多慢?每年最多延遲3個月

“小步慢跑”到底是什么節奏?網傳“延遲退休表格”是否具有可信度?記者采訪了對外經濟貿易大學教授李長安。

“這張表是山寨的吧?我覺得這個表的可能性不大，可能是網友的推測。”李長安說。

據他分析，國家確定的“循序漸進，小步慢跑”的原則，在他看來，“所謂小步慢跑，指的是在實施延遲退休的過程中，每年把退休時間延長兩個月或三個月，一直累計到最終的延遲退休的目標。”

李長安認為，小步慢跑的過程比較漫長，可能要經過二三十年時間才能最終實現國家擬定的延遲退休的目標。

關鍵詞：時間表

“2022年之后可能實施”最快哪年實施延遲退休?

現在，眾多參保對象最關心的是延遲退休政策會從哪一年開始實施。李長安分析，從目前來看，這個方案，真正要推出來，還比較慢。根據人社部公開的信息，2017年推征求意見稿，他說，至少5年以后才會正式實施，預計2022年之后才可能會正式實施。

關鍵詞：影響對象

“延遲退休對60后、70后影響最大”

“即將退休的趕不上這次改革了”年代

人們喜歡給自己出生的年月貼上年代記號，比如說，60后、70后、80后、90后。現在，大家最關心的是延遲退休了，哪個群體可能會首當其沖被延遲?受到影響最大的群體又集中在哪一部分?

李長安分析，延遲退休受到影響的群體很大，包括了所有當時還在工作的勞動者。總體而言，越年輕的勞動者受到的影響越大。對于那些即將退休的人來說，就趕不上這一次改革了。

“60后、70后的人受到影響最深。”竹立家認為，“因為到80后退休的時候，大家也都慣并接受了這個退休時間，”竹立家告訴華西都市報記者。

“應該不會針對女性開始”性別

延遲退休的概念拋出來以后，各方面的聲音層出不窮，其中，就有聲音表示會從女性開始。

今年上半年，中組部、人社部聯合下發了《關于機關事業單位縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業技術人員退休年齡問題的通知》，被大家視為女性延遲退休的開始。

《通知》規定，為充分發揮女領導干部和女性專業技術人員的作用，黨政機關、人民團體中的正、副縣處級及相應職務層次的女干部，事業單位中擔任黨務、行政管理工作的相當于正、副處級的女干部，具有高級職稱的女性專業技術人員，年滿60周歲退休。

不過，《通知》并非強制性延遲至60歲退休。上述女干部和女性技術人員如本人申請，可以在年滿55周歲時自愿退休。年滿60周歲的少數具有高級職稱的女性專業技術人員，因工作需要延長退休年齡的，仍按照《國務院關于高級專家離休退休若干問題的暫行規定》《人事部關于高級專家退(離)休有關問題的通知》有關規定執行。

“延遲退休是針對所有勞動者進行的，應該不會針對女性開始。”李長安說，從上半年新政實施的情況來看，在社會上并沒有迎來負面聲音，實現了非常穩地過渡。將來，普通女性勞動者退休是否與男性一樣，要看人社部公布的具體方案，現在不好妄言。

“男女退休的時間段還是應該有不同。”竹立家表示，雖然現在延遲退休的具體改革方案還沒有公布，但是應該有設定退休時間的上限，同時要和彈性退休的做法相結合。“退休時間的上限應該是65歲，而且根據男女同志身體狀況的普遍不同，他們的退休時間也應該有所區別。”一個疑問提前退休政策是否會保留?“政策應該會有，但會影響養老金數額”

在現行的養老保險制度體系里面，有提前退休和病退等政策。如果國家一旦開始延遲退休了，這樣的政策是否還會有?

“這種制度應該還是會有，但可能會影響其養老金的發放數額。”李長安分析，這樣的制度設計一方面要體現保險的共濟性質，另一方面，也要體現“多繳多得少繳少得”的原則。

同時，他還認為，關于十三五規劃的建議不會迎來提前退休申請的浪潮。一組數據我國60歲以上人口2.1億

數據顯示，我國現在60歲以上人口為2.1億，占總人口的比重達到15.5%。同時，根據預測，2020年我國60歲以上人口將達到19.3%，2050年將達到38.6%，這對我國養老和醫療將帶來巨大影響。與老齡化相對的，是我國退休年齡的普遍過早。

人社部部長尹蔚民曾表示，我國是目前世界上退休年齡最早的國家，均退休年齡不到55歲。他談到，經中央批準后，人社部將向社會公開延遲退休改革方案，通過小步慢走，每年推遲幾個月，逐步推遲到合理的退休年齡