編者按年來，隨著國家對教育的高度重視，特別是“兩基”的全面實現、均衡發展的有效推進，農村教育也得到了長足發展。但隨著城鎮化的加快，人口不斷流向城鎮，農村學校生源大幅下降，使一些農村邊遠小學陷于“辦又難辦”的兩難境地。

　　針對這種現狀，蘭州市順應城鎮化進程中人口流動的趨勢，為了使農村邊遠鄉村實在走不出去的孩子能接受基本的教育，積極探索，在推進教育均衡發展中有效填補農村短板，有效鞏固農村生源，有效解決農村留守兒童問題，使邊遠農村“走不出去”的孩子就就學，有條件的家庭在縣城教育園區就讀，實現了同在藍天下，共享好教育，破解了農村辦學中集中與分散的兩難困境，也是對精準扶貧、有效阻斷貧困代際傳遞做出了貢獻。

辦好縣城教育園區辦好中心鄉鎮寄宿制學校辦好偏遠村社必要教學點

　　蘭州：“三辦”破“兩難”

雪后初晴。甘肅省蘭州市永登縣武勝驛初中銀裝素裹，學生們相互追逐著打雪仗，校園里洋溢著歡樂的氣氛。

看著眼前景象，校長王天才臉上綻開了一朵花。“前些年，家長寧肯多花錢，也要把孩子往外送。現在縣上投資4000萬元，把附學校合并建成新的武勝驛初中，教育質量大幅提升，這幾年學生又在往回流。”王天才說。

武勝驛初中只是蘭州市農村教育辦學質量提質跨越的一個縮影。這里的上千所鄉村學校、教學點，幾乎都發生著類似變化。

現實逼出農村教育“三辦模式”

雖然是省會城市，但蘭州農村教育問題仍然非常突出：8個縣區中有3個集中連片特困縣、1個插花型特困縣，全市360多萬人口中農村人口100多萬，農村義務教育階段學校達458所。

“蘭州一頭搭著中心城，四邊接著貧困縣。”市教育局局長何泳忠說。2011年，蘭州市通過“兩基”國檢，解決了“有學上”，但農村孩子“上好學”的問題日益凸顯。

加上城鎮化推進與農村學校布局結構調整政策等原因，蘭州農村教育面臨著兩難境地：集中辦學有困難，一些特困家庭走不出山村到中心校就學，而分散辦學成本又高。

2013年春天，何泳忠利用半個月時間，深入偏遠村小和教學點，與師生座談，向學生家長了解實情。

在調研的基礎上，蘭州市教育局提出了發展農村教育的“三辦”模式，即辦好縣城教育園區、辦好中心鄉鎮寄宿制學校、辦好偏遠村社必要教學點。同時，提請市政府及時出臺了《蘭州市農村小學教學點辦學水提升行動計劃》。

一場改變蘭州農村教育命運的戰役就此打響。

三大舉措提升農村教育“硬實力”

這幾年，蘭州市下轄3個縣按照“三辦”模式要求，整合財力、物力，大力新辦教育園區。

永登縣城“12345”園區辦學如今已初具規模，分別以永登縣特教學校、永登一中、永登八中、新城區小學、新城區幼兒園為龍頭，形成特殊教育、高中教育、初中教育、小學教育、學前教育等幾個聯盟。

皋蘭縣教育局副局長魏叢林說：“教育園區建設激發了農村教育的辦學活力，緩解了城區學校大班額帶來的壓力，也解決了農民工子女入學難問題。現在全縣65%以上的學生在縣城就讀。”

寄宿制學校建設是蘭州市發展大農村教育、落實教育精準扶貧的又一舉措。“十二五”以來，蘭州市按照“一個鄉鎮建設一所寄宿制小學和一所寄宿制中學”的思路，投資10億元，全面建成127所寄宿制學校，讓寄宿生學得好、生活得好。

名校辦分校、分校在農村，蘭州市擴大農村優質教育資源，發揮以城帶鄉效應。截至目前，蘭州市中心城區10所名校在農村地區建成了分校，農村孩子在家門口就可以享受優質教育。

“教學點是教育的神經末梢，是均衡發展的短板。”何泳忠說。，蘭州出臺《農村教學點提升行動計劃》，計劃用3年從硬件、師資等方面推動農村教育全面升級。目前，全市127個教學點中，95個已建成標準化教學點。

農村學校“軟實力”全面升級

從2011年起，蘭州市實施城鄉學校結對幫扶工作，城區的157所優質中小學和幼兒園與157所農村校結成對子。

2013年以來，蘭州市實施“千進八百互動計劃”，每年組織千名農村教師集中走進城市學校參加培訓、選派100名城市優秀教師到農村頂崗支教、100名校長主任到農村學校掛職交流、100名農村教師進城市名校跟班跟師培訓、300名“三名”人才農村巡回支教、100名優特教師送教下鄉等，通過城鄉互動、以城帶鄉，達到優質資源共享。

借助全國校長發展學校、名師發展學校、骨干教師研修等項目，蘭州市“潤師助長”，先后送他們赴北京、上海、杭州等地學習。全市86個名師工作室、71個導師團，以千名農村骨干教師作為培養對象，3年一個周期進行“點對點、一對一”培養，一大批農村教育“專家”脫穎而出，“名師引領、骨干支撐、新秀成長”的農村教師隊伍建設良好格局已初步形成。

此外，蘭州市整體推進學校文化建設，每年評選示范校和達標校，鄉村學校已基本形成了“一校一品”的發展格局。

“農村教育本來是教育發展的一塊短板，可這幾年隨著城鎮化的推進，人口的流動又成了‘難板’。我們用‘三辦’模式，有效解決了這一問題，讓農村孩子受到良好的教育。”何泳忠說。（記者沖碑忠）