第一章總則

第一條為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計劃生育，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，維護公民合法權(quán)益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條實行計劃生育是國家的基本國策。

本省行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人和其他組織應(yīng)當遵守本條例。

第三條計劃生育工作堅持以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常工作為主，與發(fā)展經(jīng)濟、勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合，依靠科技進步，推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實現(xiàn)和穩(wěn)定人口低增長水，促進可持續(xù)發(fā)展。

第四條各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。

各級人民政府的計劃生育行政部門及工作機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作。

工會、共青團、婦聯(lián)及計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第五條各級人民政府對在人口與計劃生育服務(wù)與管理、科學(xué)研究與應(yīng)用、對外交流與合作工作中作出顯著成績的組織和個人，給予獎勵。

第二章人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施

第六條縣級以上人民政府根據(jù)上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當?shù)貙嶋H編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。

縣級以上計劃生育行政部門負責(zé)人口與計劃生育實施方案的日常工作。

鄉(xiāng)級人民政府和城市街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作。

第七條村民委員會、居民委員會應(yīng)當依法做好計劃生育工作。

機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織應(yīng)當做好本單位的計劃生育工作。

第八條各級人民政府應(yīng)當采取措施，建立有效的人口與計劃生育服務(wù)機制，健全母嬰保健工作制度，提高醫(yī)療技術(shù)水，完善婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，防止和減少出生缺陷，提高生殖健康水，保障邊遠、貧困和少數(shù)民族地區(qū)公民享有計劃生育的技術(shù)服務(wù)。

第九條人口與計劃生育工作實行目標管理責(zé)任制度，單位法定代表人責(zé)任制度，生育、節(jié)育與生殖保健合同管理制度和計劃生育一票否決制度。

第十條計劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當組織開展人口與計劃生育宣傳教育工作。

大眾傳媒應(yīng)當開展人口與計劃生育工作的社會公益性宣傳。

學(xué)校應(yīng)當以符合受教育者年齡、心理特征的方式，在學(xué)生中有計劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育和性健康教育。

第十一條各級人民政府所屬各工作部門的人口與計劃生育工作，受同級計劃生育行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他組織和公民的計劃生育管理工作，由所在地的鄉(xiāng)級人民政府、城市街道辦事處計劃生育工作機構(gòu)負責(zé)。

第十二條流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主。

各級人民政府應(yīng)當將流動人口計劃生育管理納入本行政區(qū)域內(nèi)人口和計劃生育工作目標管理責(zé)任制。

縣級以上公安、工商行政管理、勞動和社會保障、衛(wèi)生、建設(shè)等行政部門應(yīng)當配合同級計劃生育行政部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作。

第十三條鄉(xiāng)級人民政府、城市街道辦事處設(shè)立計劃生育工作機構(gòu)，配備專職計劃生育工作人員。

村民委員會、居民委員會配備計劃生育宣傳員。

村民小組和居民小組設(shè)置計劃生育服務(wù)員。

機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織，應(yīng)當配備專職或者兼職工作人員管理本單位的計劃生育工作，可以根據(jù)工作需要設(shè)立計劃生育工作機構(gòu)。

第十四條各級人民政府根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水，切實保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費。

各級人民政府應(yīng)當對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的人口與計劃生育工作給予重點扶持。

各企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當安排必要的經(jīng)費，保障人口與計劃生育工作的開展。

禁止截留、克扣、挪用人口與計劃生育經(jīng)費。

第十五條計劃生育宣傳員的報酬，由各級財政列入計劃生育事業(yè)費中解決。

計劃生育服務(wù)員的報酬，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道辦事處解決，村民委員會、居民委員會給予補助。

第十六條計劃生育行政部門應(yīng)當公開計劃生育的規(guī)定和辦事程序，依法行政;從事計劃生育工作的人員應(yīng)當持證上崗，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

鄉(xiāng)級人民政府、城市街道辦事處和村民委員會、居民委員會、單位應(yīng)當定期公布生育情況、計劃生育違法行為的處理結(jié)果和社會撫養(yǎng)費征收情況，接受群眾監(jiān)督。

第三章生育調(diào)節(jié)

第十七條鼓勵公民晚婚晚育，少生優(yōu)生，提倡一對夫妻生育一個子女;符合法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定的，可以要求生育第二個子女。

第十八條夫妻雙方或者一方是非農(nóng)業(yè)人口的，一對夫妻生育一個子女。但有下列情形之一的，由夫妻雙方申請，經(jīng)縣級計劃生育行政部門審查批準，可以生育第二個子女：

(一)經(jīng)計劃生育行政部門組織醫(yī)學(xué)鑒定，第一個子女為非遺傳性或者可以避免的遺傳性殘疾，適宜再生育的;

(二)經(jīng)計劃生育技術(shù)鑒定患不孕癥，依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的;

(三)夫妻雙方都是獨生子女的;

(四)夫妻雙方都是歸國華僑或者港、澳、臺同胞，來我省定居時間不滿六年的。

第十九條提倡農(nóng)業(yè)人口一對夫妻生育一個子女。確有實際困難要求生育第二個子女的，由夫妻雙方申請，經(jīng)縣級計劃生育行政部門審查批準，可以生育第二個子女。

大中城市的郊區(qū)、人口稠密或者生態(tài)惡化地區(qū)實施前款規(guī)定應(yīng)當從嚴控制，具體辦法由州、市人民政府和地區(qū)行政公署制定，報省人民政府批準后執(zhí)行。

第二十條少數(shù)民族農(nóng)業(yè)人口在執(zhí)行本條例第十九條規(guī)定的基礎(chǔ)上，有下列情形之一的，夫妻雙方可以提出申請，經(jīng)縣級計劃生育行政部門批準，可以再生育一個子女：

(一)夫妻雙方都是居住在邊境村民委員會轄區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族;

(二)夫妻雙方或者一方是獨龍族、德昂族、基諾族、阿昌族、怒族、普米族、布朗族的。

第二十一條再婚夫妻，具有下列情形之一的，由夫妻雙方申請，經(jīng)縣級計劃生育行政部門審查批準，可以再生育一個子女：

(一)夫妻一方為初婚，另一方為再婚并只生育過一個子女的;或者雙方都是再婚，其中一方只生育過一個子女，另一方未生育過的。

(二)農(nóng)業(yè)人口的再婚夫妻，一方為依法生育過兩個子女的喪偶者，另一方為未生育過的。

第二十二條育齡夫妻不得以送養(yǎng)子女為由，違反本條例規(guī)定再生育子女。

第二十三條符合再生育規(guī)定的，生育間隔時間應(yīng)當在四周年以上。

符合本條例第二十條規(guī)定，需要縮短生育間隔時間的，經(jīng)縣級計劃生育行政部門批準，生育間隔時間可以縮短至三周年。

第二十四條夫妻要求生育第一個子女的，由雙方向女方工作單位所在地或者女方戶籍所在地鄉(xiāng)級人民政府或者城市街道辦事處辦理生育手續(xù)。

符合本條例規(guī)定，要求再生育一個子女的，由夫妻雙方共同提出申請，經(jīng)女方工作單位所在地或者女方戶籍所在地鄉(xiāng)級人民政府或者城市街道辦事處審查，報縣級計劃生育行政部門辦理生育手續(xù)。

在異地居住一年以上的本省公民，經(jīng)戶籍所在地鄉(xiāng)級人民政府出具婚育情況證明，也可以在現(xiàn)居住地申請辦理生育手續(xù)。

審批機關(guān)應(yīng)當自收到申請書之日起三十日內(nèi)作出決定;因特殊情況需要延長的，經(jīng)審批機關(guān)負責(zé)人批準，可以適當延長，但最長不超過六十日。

第二十五條符合生育條件生育的，應(yīng)當依照本條例規(guī)定領(lǐng)取《生育證》。

第四章獎勵與社會保障

第二十六條男二十五周歲、女二十三周歲以上的公民，依法登記初婚的為晚婚，已婚婦女二十四周歲以上生育第一個子女的為晚育。

機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織的工作人員晚婚的，在國家規(guī)定的婚假外增加婚假十五天;晚育的給予女方增加產(chǎn)假三十天，男方護理假七天;在產(chǎn)假期間辦理《獨生子女父母光榮證》的，給予女方增加產(chǎn)假十五天。

前款規(guī)定的休假視同出勤。

第二十七條機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織的工作人員，施行計劃生育手術(shù)后，依照下列規(guī)定休假：

(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器的，休假七天，產(chǎn)假期間放置的產(chǎn)假順延。

(二)經(jīng)計劃生育行政部門批準摘取宮內(nèi)節(jié)育器的，休假三天。

(三)施行輸卵管結(jié)扎的，休假三十天，產(chǎn)假期間結(jié)扎的產(chǎn)假順延。

(四)施行輸精管結(jié)扎的，休假十五天。

(五)經(jīng)縣級計劃生育行政部門批準，施行輸卵管復(fù)通術(shù)的，休假三十天;施行輸精管復(fù)通術(shù)的，休假十五天。

(六)因避孕措施失效而施行補救手術(shù)的，休假四十天。前款規(guī)定的休假視同出勤。

第二十八條無兄弟姐妹(包括同胞、繼、養(yǎng)兄弟姐妹)的獨生子、獨生女或者依法收養(yǎng)的獨養(yǎng)子女為獨生子女。

領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，享受下列獎勵和優(yōu)待：

(一)從領(lǐng)證之月起到子女滿十四周歲止，每月領(lǐng)取不低于十元的獨生子女保健費，獨生子女保健費的發(fā)放，夫妻雙方都是機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體工作人員的，由所在單位各支付一半;一方是機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體工作人員，另一方是其他非農(nóng)業(yè)人口或者農(nóng)業(yè)人口的，由機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體工作人員所在單位全額支付。夫妻雙方都是其他非農(nóng)業(yè)人口或者農(nóng)業(yè)人口的，由其戶籍所在地的縣、鄉(xiāng)財政共同安排解決;

(二)在同等條件下給予社會救助，子女入托、入園、入學(xué)等方面的優(yōu)先照顧;

(三)享受退休待遇的，退休時加發(fā)百分之五的退休金或者基本養(yǎng)老金;

(四)農(nóng)村獨生子女由計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)給予定期免費的健康檢查;

(五)對農(nóng)村獨生子女家庭發(fā)展經(jīng)濟，給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持、優(yōu)惠;對農(nóng)村獨生子女困難家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目、社會救濟以及劃分宅基地、介紹就業(yè)等方面給予優(yōu)先照顧。

獨生子女死亡，其父母不再生育或者收養(yǎng)子女的，前款第(三)、(五)項規(guī)定的待遇不變。

享受獨生子女待遇后，經(jīng)批準再生育一個子女的，從批準之月起收回《獨生子女父母光榮證》，并停止享受本條規(guī)定的獎勵和優(yōu)待。

第二十九條符合再生育規(guī)定的農(nóng)業(yè)人口的夫妻，自愿終身只生(養(yǎng))育一個子女并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，除享受本條例第二十八條第二款規(guī)定的獎勵和優(yōu)待外，由人民政府給予一次性獎勵，具體辦法由省人民政府規(guī)定。

第三十條各級人民政府應(yīng)當建立健全農(nóng)村社會保障制度，促進計劃生育工作的開展。

第五章計劃生育技術(shù)服務(wù)

第三十一條計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當依法辦理《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并由批準機構(gòu)在執(zhí)業(yè)許可證上注明獲準開展的計劃生育技術(shù)服務(wù)項目。從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)，由縣級以上衛(wèi)生行政部門審查批準，在其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準開展的計劃生育技術(shù)服務(wù)項目，向同級計劃生育行政部門通報。

計劃生育手術(shù)必須由取得《計劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》的人員按照批準的手術(shù)范圍施行。

實施避孕節(jié)育手術(shù)，應(yīng)當保證受術(shù)者的安全。經(jīng)鑒定為計劃生育技術(shù)服務(wù)事故、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的，由施術(shù)單位依法承擔(dān)責(zé)任。

第三十二條育齡夫妻應(yīng)當自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

第三十三條計劃生育行政部門負責(zé)計劃生育技術(shù)服務(wù)的綜合管理。

計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其工作人員負責(zé)指導(dǎo)公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，對不符合本條例規(guī)定懷孕的，應(yīng)當及時幫助其采取補救措施。

第三十四條參加生育保險或者基本醫(yī)療保險的機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織的工作人員，其計劃生育手術(shù)費用納入保險基金支付;未參加生育、醫(yī)療保險的單位，其工作人員計劃生育手術(shù)費用由所在單位承擔(dān)。

其他非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)人口的計劃生育手術(shù)費用，按照國家有關(guān)規(guī)定列入財政預(yù)算。

第三十五條病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定和管理，依照國務(wù)院《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》執(zhí)行。

第三十六條嚴禁任何機構(gòu)和個人利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定;嚴禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

第六章法律責(zé)任

第三十七條違反本條例第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定生育子女的，依法對夫妻雙方分別征收社會撫養(yǎng)費，并依照下列規(guī)定處理：

(一)屬機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體工作人員的，給予開除的行政處分;

(二)屬企業(yè)職工的，解除勞動合同;

(三)屬機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體的退休人員的，減發(fā)退休金或者基本養(yǎng)老金;

(四)屬農(nóng)業(yè)人口的，在落實節(jié)育措施前，不得享受扶貧優(yōu)待。未依法確立夫妻關(guān)系，違反本條例規(guī)定生育子女的，依照前款規(guī)定處理。

收養(yǎng)子女，違反計劃生育有關(guān)規(guī)定的，依照本條第一款的規(guī)定處理。

違法生育的人員，生育費用及與生育有關(guān)的醫(yī)療費用自理;有工資待遇的，產(chǎn)假期間不發(fā)工資。

第三十八條享受獨生子女待遇后，違法生育第二個子女的，取消獨生子女待遇，收回《獨生子女父母光榮證》和已發(fā)放的獨生子女保健費、加發(fā)的退休金或者基本養(yǎng)老金以及一次性獎勵費，并按照本條例第三十七條的規(guī)定處理。

第三十九條社會撫養(yǎng)費的征收、管理，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條違反本條例第二十三條規(guī)定生育子女的，對夫妻雙方分別處五百元以上二千元以下罰款。

違反本條例第二十五條規(guī)定無證生育的，應(yīng)當責(zé)令其補辦《生育證》，拒不補辦的，對夫妻雙方分別處二百元至一千元罰款。

第四十一條有配偶者與他人生育子女的，處五千元以上一萬元以下罰款，并依照本條例第三十七條的規(guī)定處理。

第四十二條有下列情形之一的，由縣級計劃生育行政部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處一千元以上三千元以下的罰款：

(一)干涉、阻礙他人實行避孕節(jié)育措施的;

(二)藏匿、包庇違反計劃生育人員的;

(三)其他妨害計劃生育管理的行為。

第四十三條國家機關(guān)工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一的，給予行政處分;有違法所得的，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;

(一)侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的;

(二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;

(三)索取、收受賄賂的;

(四)截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費的;

(五)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。

計劃生育宣傳員不履行其義務(wù)或者有其他違反本條例規(guī)定行為的，應(yīng)當給予批評教育，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條有下列情形之一的，由計劃生育行政部門給予批評教育并予以制止;違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)以暴力、脅迫或者其他手段阻礙計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的;

(二)對計劃生育工作人員及其家庭成員實施報復(fù)，造成傷害的;

(三)擾亂計劃生育機關(guān)正常工作秩序的;

(四)因生育原因虐待婦女、兒童的;

(五)歧視、虐待、遺棄女嬰的。第四十五條流動人口在本省行政區(qū)域內(nèi)違法生育的，依照本條例的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十六條違法生育人員，五年內(nèi)不得評選先進、授予榮譽稱號和獎勵;不得任用為機關(guān)、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)、社會團體的負責(zé)人。

違法生育人員所在單位，三年內(nèi)不得評選為文明單位、先進單位，不得授予榮譽稱號。

第四十七條公民、法人和其他組織認為行政機關(guān)及其工作人員在計劃生育管理工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章附則

第四十八條本條例自2002年9月1日起施行。

1990年12月22日云南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議審議通過的《云南省計劃生育條例》、1997年12月3日云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過的《云南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修訂十五件地方性法規(guī)的決定》中有關(guān)《云南省計劃生育條例》修改的規(guī)定同時廢止