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《實施方案》提出，到2020年，高質量完成全國養老服務業綜合改革試點各項任務；到2021年，建成健康養老服務集聚區3個，養生養老小鎮3個，引進3家以上國內500強企業進入養老服務業，社會資本投資的養老服務業項目投資100億元以上，完成億元以上投資的養老產業項目不少于6個，形成初具規模的區域性國際健康養老勝地；到2025年，南寧將全面建成布局合理、功能完備、管理規范、突出，高中端面向市場、中低端覆蓋基層的多層次養老保障體系。

聚焦居家養老

市第二社會福利院今年將投入運營

《實施方案》提出，加強養老服務設施配置，今年南寧市第二社會福利院將投入運營；全面完善縣（區）級養老福利機構，到2021年各縣區（開發區）全面建成一所300～500張床位示范性養老福利機構。同時，依托社區居家養老服務臺打造“15分鐘社區居家養老服務圈”。從今年起，每年新建或改造一批區域性農村養老服務中心和農村幸福院，到2021年實現農村養老服務設施覆蓋率達到70%。

此外，通過重大項目帶動，形成產業鏈長、輻射面廣的健康養老產業集群發展格局，到2021年，建成五象新區、東盟經開區、興寧區等3個健康養老產業集聚區。

尤為值得一提的是，南寧將加快配建城市新舊小區養老服務設施，新建住宅小區按標準配套建設社區居家養老服務用房，并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。對養老服務設施規劃滯后或總量不足的，要在城市和鄉鎮總體規劃修編、修改時給予完善，確保到2021年實現社區養老服務設施覆蓋率達100%。

通過政府補貼、產業引導和業主眾籌等方式，加快推進適宜養老的居住區建設。大力推動老舊居民小區無障礙改造，有序推動老舊居民樓房加裝電梯等專項工程。

關注社區養老

至2021年社區養老社會化運營90%以上

《實施方案》提出開展城企聯動普惠養老服務專項行動，引入社會力量建設一批普惠型城市養老服務中心、社區日間照料中心、老年人活動中心等居家養老服務網點和社區綜合服務設施，到2021年，社區養老服務設施社會化運營90%以上。

在確保公辦養老機構公益性質和履行兜底職能的前提下，加快推進具備向社會提供養老服務條件的公辦養老機構轉制成為企業或開展公建民營，支持社會力量參與公辦養老機構運營體制和運營方式改革，加強對運營機構的監督和指導。到2021年，公辦養老服務機構社會化運營60%以上。

社區居家養老運營方可通過餐飲企業集體配送、設置助餐專區等多種模式，開辦“長者飯堂”，為老年人提供便捷、安全、實惠的助餐配餐服務。從今年起，每年新增開辦30個“長者飯堂”。

從今年起，依托社區居家養老服務臺為城市60周歲以上城市散居特困老人、失獨老人、低保老人、重點優撫老人和85歲高齡老人等五類困難老年人群體開展政府購買居家養老服務的基礎上，進一步擴大困難老年人和高齡老人受眾群體，提高政府購買居家養老服務補貼標準。

推進醫養結合

家庭醫生服務將覆蓋所有城鄉社區

《實施方案》提出，大力推進醫養結合工作，推進二級以上綜合醫療機構開設老年病科，或與周邊養老機構簽訂合作協議提供醫療衛生服務，提高醫療資源對養老服務的支撐能力。充分發揮中西醫壯瑤醫藥、“朱璉針灸”等優勢醫療資源，打造一批南寧醫養結合品牌。到2021年，實現養老機構、日間照料中心的醫療衛生服務覆蓋率均達到100%，家庭醫生服務覆蓋所有城鄉社區。

同時，加快打造健康養老服務集聚區、健康旅游度假區和養生養老小鎮。到2021年，開展1～2個國際養老產業合作開發示范項目。《實施方案》還提出，今年實現南寧市養老機構管理信息化臺覆蓋所有養老服務機構，并與養老服務監管臺實現數據對接。社區居家養老服務臺，與南寧市智慧社區項目融合，促進與社區服務、健康服務、家政服務等信息資源互通共享，為居家老年人提供一站式便捷服務。

優先將養老服務設施建設用地納入年度土地儲備計劃、年度土地利用計劃。民間資本舉辦的非營利性養老機構按規定享受相關的土地利用政策。

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總體目標。

到20xx年底，中心城區社區居家養老服務網絡實現全覆蓋，80%以上的鄉鎮和60%以上農村社區建立養老服務設施和站點。全面推進中心城區社區居家養老服務站和農村養老大院建設，日間照料服務基本覆蓋中心城區社區和60%以上的農村社區，完善城鄉社會福利中心建設，扶持發展民辦養老機構，到達每千名老人擁有床位30張。到20xx年12月底全市擁有養老床位數20xx張，基本建立起以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐，布局合理、規模適度、功能完善、覆蓋城鄉的適度普惠型養老服務體系。

主要任務

(一)鞏固和發展居家養老服務。

1.建立健全居家養老服務網絡。到20xx年底，建立覆蓋中心城區、鄉鎮街區和社區(村)三級居家養老服務網絡，中心城區街道和社區實現居家養老服務網絡全覆蓋;80%以上的鄉鎮街區和60%以上的農村社區建立養老服務設施和站點。加快居家養老服務信息管理臺建設，全面掌握老年人及家庭成員的基本狀況、健康狀況和服務需求等信息，推進信息臺與居家養老服務實體的有效連接，為有需求的老年人帶給及時、便捷的服務。

2.大力完善居家養老服務保障體系。引導吸收社會各種服務資源和經濟實體進入養老服務領域，有效聚合功能區域內的服務資源，重點開展生活照料、家政服務、醫療康復、精神慰藉、法律援助等居家養老服務，構成體現居家養老特點、需求與服務對接、各類服務資源配置相對完整的居家養老服務保障體系，使居家老年人遇到的實際困難能夠得到有效解決，生活和醫療服務得到基本保障。

3.加強特殊群體的居家養老服務。針對高齡、獨居、失能等特殊老年群體的特點和需求，采取低償和有償服務的方式，為有需求的老年人帶給家庭陪護、基本生活照料、特殊護理、緊急援助等服務。同時，進一步引入市場機制，拓展服務領域和服務資料，探索建立特殊養老群體分級分類服務辦法，滿足其多樣性的服務需求。

4.探索老年宜居社區建設。不斷改善老年人基本居住條件，實物配租應優先面向已經登記為廉租住房保障對象的老年人家庭。在老年人集中居住的城區住宅開發建設中，要充分思考老年人居住、上下樓和出行等方面的需求。同時，結合城鎮化建設和商品住宅開發，探索建設一批規模適度、功能齊全、滿足老年人集中居住的老年宜居社區。

(二)推進城鄉社區養老服務。

1.推進城鎮社區居家養老服務站建設。在每個城鎮社區建立社區居家養老服務站，以養老服務站為載體，全面掌握老年人服務信息，整合服務資源，組織為老服務活動，對有特殊困難的老年人帶給政策保障和幫忙，構成全方位、多樣化的社區居家養老服務品牌。

2.推動農村居家養老服務大院建設。結合農村社區建設，依托建制村或有條件的自然屯建設居家養老服務大院，為農村老年人帶給必要的室內外活動場所，組織開展適合老年人特點的文文體活動，采取政府購買服務、結對幫扶、鄰里守望等方方式，推進生活照料、精神慰藉等服務，提高農村居家養老服務水。