兩學一做專題教育實施方案

為認真貫徹省、市兩級機關作風整頓動員大會精神，進一步改進工作作風，提升服務質量，推動全市糧食事業增比進位。按照市委統一部署，在全局開展為期一年的作風整頓。現結合我局實際，制定如下實施方案。

一、目標要求

(一)總體要求

深入學系列重要講話精神，認真落實省委八屆十二次全會、市委三屆七次全會部署，切實強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，下大力整治“為官不為”，促進解放，調整精神狀態，改進工作作風，狠抓工作落實，鍛造一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍，用實干實政打好“十三五”全市糧食事業發展攻堅戰。

(二)主要目標

促進解放。貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，對照“八破八立”要求，堅持實事求是，與時俱進，努力在“兩學一做”上下功夫、見實效;在貫徹協同發展、轉型升級、又好又快工作主基調上下功夫、見實效。以解放為先導，改變思維慣性，消除路徑依賴，使觀念更加符合中央和省、市委精神，更加符合新發展理念，主動適應、引領經濟發展新常態，推動全市糧食事業創新發展。

調整精神狀態。充分調動干部履職盡責的積極性和主動性，切實增強使命意識、擔當意識、爭先意識，主動作為、奮發有為，夙興夜寐、激情工作，真正把心思和精力集中到推動糧食事業改革發展上來。

提升工作效能。引導干部增強改革創新、攻堅克難新動能，踐行馬上就辦、辦就辦好基本準則，堅持細致、精致、極致工作標準，提升工作質量和效果，推動每一項工作快落地、真落地、早見效。

(三)把握原則

突出問題導向。從基層和群眾反映最強烈的問題入手，從制約糧食事業改革發展的障礙抓起，從干部隊伍中存在的突出問題改起，采取有力措施，切實轉變工作作風。

突出重點對象。以局黨組成員、科室主要負責人為重點，以上率下，全員參與，帶動機關作風根本好轉。

突出內生動力。把嚴格管理干部與熱情關心干部結合起來，既解決心態、狀態、作風問題，又激勵干部積極履職盡責，大膽工作。

突出實際效果。把作風整頓成效與年度考核、干部使用、績效獎勵相結合，切實解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣和只能上不能下的問題，真正做到有震動、利益受觸動、工作見行動。

二、聚焦突出問題

對照“三嚴三實”專題教育，緊扣“八破八立”要求和趙克志書記指出的“十二個方面”問題，著力解決懶政怠政庸政等“為官不為”方面存在的主要問題。

(一)著力解決能力不足“不能為”的問題。重點解決不注重學習鉆研，沒有做到學思踐悟;發展理念滯后，保守、不研究政策、不調查研究，面對新形勢新常態無所適從，出現本領恐慌等問題。

(二)著力解決動力不足“不想為”的問題。重點解決黨性觀念不夠強，宗旨意識淡薄，精神懈怠;工作重過程輕實效，不求有功、但求無過，多一事不如少一事，少干事不惹事;在崗不在狀態，對工作不負責任，對事業沒有追求，推一推動一動、不推不動、甚至推了也不動;小進即滿、小富即安，缺乏事爭一流的進取意識，工作只求過得去不求過得硬等問題;工作熱情減弱、進取意識淡化，消極畏難情緒滋長;在崗不作為、遲到早退等問題。

(三)著力解決擔當不足“不敢為”的問題。重點解決遇事不是想怎么辦成、怎么辦好，而是先說不能辦、不好辦，總怕擔責任、惹麻煩;膽子不夠大，對工作中的難題不敢正視、遇到矛盾繞道走，遇到困難往后拖，有些工作看似都在管，實際沒人管，看似都負責、實際沒人負責;對干部中的歪風邪氣不敢抓、不敢管，奉行好人主義，不敢較真碰硬、不敢堅持原則;缺乏大局意識，對政策敏感性不高，抓工作措施不夠硬，真招實招不夠多;闖勁不足，不敢放手干，強調政策延續性多、創新突破少等問題。

三、主要舉措

針對“為官不為”方面存在的突出問題，對癥施治，讓“不能為、不想為、不敢為”的干部有壓力、挨板子、挪位子，讓“善作為、主動為、勇作為”的干部有動力、有獎勵、有臺。

(一)加強學習教育。深入開展“兩學一做”活動，原原本本*系列重要講話精神，學習李謙書記在市級機關作風整頓動員大會上的講話精神和市委、市政府《關于開展市級機關作風整頓的意見》，統一認識，切實增強黨員干部開展作風整頓的積極性、主動性。局黨組中心組定期分專題開展集中學習，每月不少于1天;科級以上干部要撰寫心得體會，定期組織開展交流發言。“七一”前后，組織開展紅色革命教育、重溫入黨誓詞等系列活動。

(二)查找突出問題。一是自我查找。各科室采取科務會等形式，深入查找本科室和干部個人存在的作風問題。二是開門納諫。在“三嚴三實”專題教育和解放大討論查擺問題的基礎上，聚焦“不能為、不想為、不敢為”問題。局機關采取民主評議、召開座談會、寄發信函、設立信箱、調查問卷、網絡征集等多種方式，廣泛征求意見建議。三是邊查邊改。把查找問題和問題整改作為關鍵環節，做到即知即改、立行立改。局領導班子、每位局領導、每個科室和每名干部建立《作風整頓問題清單》和《問題整改清單》，研究整改措施，認真抓好落實。

(三)開展公開評議。一是召開業務對口評議會。4月份和9月份，召開兩次局機關作風公開評議會議，分別邀請各業務板塊對應的服務對象，對各科室精神狀態、工作作風、服務質量等情況進行公開評議。二是進行網上公開評議。在局門戶網站開設作風公開評議專欄，面向全社會廣大服務對象和基層干部群眾進行公開評議。評議結果以適當方式向有關科室反饋。

(四)強化監督檢查。一是內部監督。局作風整頓辦公室不定期對各科室進行作風檢查，及時發現和糾正存在的問題。二是社會監督。在衡水市糧食局網站開設作風問題投訴舉報臺，公開作風問題舉報電話，主動接受社會群眾監督。局作風整改辦公室及時對群眾的投訴和意見收集匯總，向相關科室反饋、提出整改要求，跟蹤檢查整改落實情況。

(五)抓好正反典型。積極培樹先進典型，對完成任務出色、業績突出的科室和個人進行表彰獎勵，營造創先爭優氛圍。定期進行明察暗訪，結合群眾舉報、信訪等方面的情況，及時發現“為官不為”的反面典型，對影響惡劣的，追究相關科室和個人責任。

(六)把紀律和規矩挺在前面。一是開展警示教育。采取集中學和自學相結合方式，組織黨員干部認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，強化紀律意識。“七一”前后，組織黨員干部到廉政教育基地開展現場教學。二是嚴格黨內政治生活。針對群眾反映的問題，下發《專題組織生活會通知單》,涉及到的黨支部要召開專題組織生活會，查擺問題，分析原因，明確責任，開展批評和自我批評，研究制定改進措施。組織生活會召開情況在一定范圍內通報。

(七)建立能上能下用人機制。堅持“五好”干部標準，積極落實“五個重用、五個不用、五個調整”的選人用人導向，修改完善局干部選拔任用有關規定。定期對科級干部隊伍狀況進行分析研判，注重選拔腳踏實地、工作務實、任勞任怨、不跑不找、成績突出的干部。對心思精力不集中、工作不在狀態、作風問題嚴重、工作實績差的干部予以調整。

四、組織領導

(一)明確領導責任。成立機關作風整頓領導小組，局黨組成員、副局長李榮奇任組長，黨組成員、紀檢組長盧建民任副組長，辦公室、監察室、直屬黨委主要負責同志為成員。領導小組要切實履行職責，以上率下，按照責任分工推動作風整頓工作落實。各科室主要負責人要高度重視，迅速組織動員部署，把作風整頓擺上議事日程。每個科室要結合實際制定作風整頓方案，提出時間表、任務圖，上報局作風整頓辦公室。

(二)營造濃厚氛圍。加強內部宣傳，在宣傳欄建立作風建設專欄，大力宣傳學習各級領導講話和上級有關要求，及時宣傳各科室作風整改推進情況和經驗做法。

(三)強化督導檢查。要加強對機關各科室的指導和督促檢查，抓好正反兩個方面典型，堅決防止搞形式、走過場，確保收到實效。對重視程度不高、組織推動不力、搞形式走過場的科室或個人，在全局進行通報批評。

(四)搞好統籌結合。把作風整頓與“三嚴三實”專題教育結合起來，進一步鞏固和深化專題教育成果，踐行“三嚴三實”要求;與“兩學一做”結合起來，切實提高政治覺悟，喚醒黨性意識;與解放大討論結合起來，切實推動工作創新，破解影響糧食事業發展的和體制機制障礙;與“一問責八清理”結合起來，全面落實從嚴治黨的各項要求，強化黨員干部隊伍管理;與糧食中心工作結合起來，切實推動各項改革舉措落實落地，圓滿完成年度目標任務。

(五)建立長效機制。及時總結經驗做法，加強作風建設規律性研究，固化作風整頓成果，建立工作協同機制、作風評議監督機制、督查問效機制、素質提升機制、考核激勵機制，推動全局作風建設常態化。