一、實施就業(yè)優(yōu)先政策

(一)把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。各地區(qū)、各部門要扎實做好穩(wěn)就業(yè)工作，積極落實保就業(yè)任務(wù)，集中人力、物力、財力保持就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。各項政策要優(yōu)先支持就業(yè)，產(chǎn)業(yè)、財稅、教育、就業(yè)等政策要圍繞穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)綜合發(fā)力。在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、環(huán)境治理、城市整治、債務(wù)清理、企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)等工作中，要把握好力度、節(jié)奏和社會承受度，將保市場經(jīng)營主體、保勞動者權(quán)益和再就業(yè)安排做在前面，最大限度地減少對就業(yè)的沖擊。(責(zé)任單位：市直各部門，各區(qū)、縣(市)政府)

二、推動經(jīng)濟(jì)增長擴(kuò)大就業(yè)

(二)提升產(chǎn)業(yè)和投資帶動就業(yè)能力。持續(xù)優(yōu)化全市區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。實施重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評估，明確重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶動就業(yè)目標(biāo)，優(yōu)先投資就業(yè)帶動能力強(qiáng)、有利于農(nóng)村勞動力就地就就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施項目最低資本金比例，內(nèi)河航運項目由25%調(diào)整為20%，公路、鐵路、城建、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域補(bǔ)短板基礎(chǔ)設(shè)施項目，可在20%基礎(chǔ)上視條件下調(diào)不超過5%。按規(guī)定加快發(fā)行使用地方政府專項債券，盯住全年開復(fù)工1600個億元以上項目、投資增長10%的目標(biāo)，做好后續(xù)批次項目儲備。實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，支持城市停車場等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實施新一輪重大技術(shù)改造升級工程，完善企業(yè)技改服務(wù)體系，加速向智能、綠色、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型升級，推動縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，為農(nóng)村勞動力就地就轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、房產(chǎn)局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)、縣(市)政府)

(三)積極開拓國內(nèi)市場。完善城市間信息溝通、收益分享等機(jī)制，做好我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)與東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地區(qū)對接，掌握有轉(zhuǎn)移意愿企業(yè)清單。搭建跨部門綜合服務(wù)臺，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)銷融通對接，重點支持企業(yè)對接電商臺和行業(yè)區(qū)域大宗采購項目，支持拓展銷售渠道。(責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各區(qū)、縣(市)政府)

(四)充分挖掘內(nèi)需。以社區(qū)為基本依托，加快發(fā)展養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)家政培訓(xùn)提升行動和家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)專項行動，通過政府無償提供房產(chǎn)、財政補(bǔ)貼等方式，支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵汽車、家電、消費電子產(chǎn)品更新消費，有力有序推進(jìn)老舊汽車報廢更新。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、民政局、財政局、人力資源社會保障局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府)

(五)支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。落實推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展舉措，提升外貿(mào)服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步壓縮出口退稅辦理時間，將正常出口退稅的均辦理時間在10個工作日的基礎(chǔ)上再提速30%。支持開展海關(guān)稅款保證保險試點，提升跨境貿(mào)易便利化。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、中介機(jī)構(gòu)等作用，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)議價能力，鼓勵提供公益法律服務(wù)。建設(shè)國際營銷服務(wù)體系，推動跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、沈陽海關(guān)、市稅務(wù)局，各區(qū)、縣(市)政府)

(六)培育壯大新動能。加快5G商用發(fā)展步伐，深入推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投資和產(chǎn)業(yè)布局。落實首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用扶持政策，支持科技型企業(yè)開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和到海外投資。加快落實促進(jìn)臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展指導(dǎo)意見，推進(jìn)相關(guān)市場主體登記注冊便利化，加強(qiáng)“一照多址”改革探索，按規(guī)定放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。(責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各區(qū)、縣(市)政府)

三、支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定就業(yè)

(七)加大穩(wěn)崗返還力度。適當(dāng)放寬穩(wěn)崗返還政策認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按不超過6個月的當(dāng)?shù)卦氯司�失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。“困難企業(yè)穩(wěn)崗返還”政策執(zhí)行期限延長至2020年12月31日。疫情期間申請穩(wěn)崗返還和“困難企業(yè)穩(wěn)崗返還”時，將中小微企業(yè)裁員率由我市2019年度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.94%放寬至不高于5.5%;對30人(含)以下的參保企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)的20%;其他企業(yè)的裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬至低于3.62%。疫情結(jié)束后，穩(wěn)崗返還裁員率按2.94%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，疫情防控期間，根據(jù)失業(yè)保險基金滾存結(jié)余和收支情況，適當(dāng)提高普通穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%。(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、財政局，各區(qū)、縣(市)政府)

(八)降低企業(yè)用工成本。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對符合條件的企業(yè)和個體工商戶保障性金融政策服務(wù)力度，建立信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化示范載體推薦免擔(dān)保機(jī)制。減免企業(yè)(含以單位方式參保的個體工商戶)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分，不包括企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險個人繳費部分。享受免征政策的企業(yè)應(yīng)按月?lián)�實正常申報，并足額代扣代繳職工個人繳費。受疫情影響致使參保單位(含參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位)連續(xù)3個月以上累計虧損且無力支付職工最低工資的，或受疫情影響3個月仍未恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營且僅為職工發(fā)放生活費的，可按照有關(guān)規(guī)定對應(yīng)繳社會保險費申請緩繳，緩繳執(zhí)行期為2020年內(nèi)，緩繳期限不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。階段性減征企業(yè)職工基本醫(yī)療保險費。減免期間企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會保險補(bǔ)貼可順延。被認(rèn)定為創(chuàng)業(yè)帶頭人的個體工商戶可享受創(chuàng)業(yè)帶頭人社會保險補(bǔ)貼政策。實施企業(yè)緩繳住房公積金政策和新開工工程項目農(nóng)民工工資保證金政策，2020年3月18日起至6月30日前，農(nóng)民工工資保證金可暫緩繳存，此期間內(nèi)已繳存的農(nóng)民工工資保證金予以返還。符合農(nóng)民工工資保證金減免繳存條件的，按照《中共沈陽市委沈陽市人民政府關(guān)于沈陽市進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(沈委發(fā)〔2019〕2號)執(zhí)行。(責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各區(qū)、縣(市)政府)

(九)鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。對生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資，在疫情防控期間新招用員工就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同的企業(yè)，每新招用1人給予1000元的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對為上述企業(yè)提供職業(yè)介紹推薦成功就業(yè)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照企業(yè)新招用人數(shù)給予每人300元的一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，每戶人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助金額最高不超過10萬元。申請日期原則上為疫情解除后3個月內(nèi)，在企業(yè)社會保險費補(bǔ)辦補(bǔ)繳后進(jìn)行。

對吸納登記失業(yè)半年以上人員或畢業(yè)年度高校畢業(yè)生(含技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同)就業(yè)的，簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的企業(yè)，按企業(yè)為其實際連續(xù)繳納3個月以上社會保險給予每人2000元的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，實施期限截至2020年12月31日。一次性補(bǔ)貼和補(bǔ)助所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金或工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補(bǔ)資金列支。(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、財政局，各區(qū)、縣(市)政府)

(十)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。支持企業(yè)與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施保留勞動關(guān)系。對擬進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的企業(yè)，指導(dǎo)其依法依規(guī)制定和實施職工安置方案，提前30日向工會或全體職工說明相關(guān)情況，依法依規(guī)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，償還拖欠的職工工資，補(bǔ)繳欠繳的社會保險費。(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、國資委、總工會)

四、優(yōu)化技能培訓(xùn)提升就業(yè)

(十一)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。實施高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、建檔立卡貧困勞動力、殘疾人等重點群體專項培訓(xùn)計劃。將20歲以下有意愿的登記失業(yè)人員納入勞動預(yù)備制培訓(xùn)政策范圍，實施期限為2020年1月1日至12月31日。推進(jìn)國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點，建設(shè)培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，支持企業(yè)和技工院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)基地，鼓勵設(shè)備設(shè)施、培訓(xùn)場地、教學(xué)師資、課程教材等培訓(xùn)資源共建共享。加大職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)培訓(xùn)包推行力度，及時編制發(fā)布急需緊缺職業(yè)目錄。(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、教育局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、退役軍人局、總工會、殘聯(lián))

五、推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

(十二)進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策覆蓋范圍，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件。對已發(fā)放個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新冠肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持。當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例超過8%(含)、職工總數(shù)超過100人(含)的小微企業(yè)，以及當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例超過15%(含)、職工總數(shù)低于100人的小微企業(yè)可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。將小微企業(yè)主為主體的經(jīng)營性貸款納入小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款范圍。小微企業(yè)首次申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息的，按照政策規(guī)定第一年財政部門對貸款利率100%給予貼息，第二年50%給予貼息，超出中央、省貼息部分由市級承擔(dān)。對優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目和高校畢業(yè)生貸款免除反擔(dān)保。(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、財政局、金融發(fā)展局，各區(qū)、縣(市)政府)

(十三)支持創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)。加大市“雙創(chuàng)”示范基地、“雙創(chuàng)”支撐臺項目和創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)力度，大力支持孵化載體市場化運營，按需提供精準(zhǔn)服務(wù)。對符合條件的孵化基地按實際支出的基本運營和公共服務(wù)等費用給予50%且不超過每年100萬元的運營補(bǔ)助。在疫情期間為承租的創(chuàng)業(yè)主體減免租金的創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予減免租金總額50%、最高20萬元的一次性補(bǔ)助，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金或工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補(bǔ)資金中列支。

對經(jīng)市級及以上主管部門認(rèn)定或備案的由產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)龍頭企業(yè)、高校科研院所建設(shè)的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，根據(jù)孵化設(shè)施、孵化能力及孵化成效等情況，按照年度投入建設(shè)經(jīng)費的50%，擇優(yōu)給予20-100萬元的后補(bǔ)助支持。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的孵化器、眾創(chuàng)空間在同等條件下優(yōu)先支持。(責(zé)任單位：市科技局、財政局、人力資源社會保障局)

六、突出重點群體促進(jìn)就業(yè)

(十四)突出抓好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。統(tǒng)籌做好碩士研究生計劃管理，擴(kuò)大2020年專升本招生規(guī)模。完善參軍入伍優(yōu)待安置政策，持續(xù)提升高校畢業(yè)生入伍數(shù)量。國有企業(yè)今明兩年連續(xù)擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，不得隨意毀約，不得將本單位實期限作為招聘入職的前提條件。持續(xù)實施“三支一扶”計劃等基層服務(wù)項目，加大政府購買面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的公共管理和社會服務(wù)事項工作力度，鼓勵承接主體優(yōu)先吸納公益性崗位安置期滿退出的高校畢業(yè)生，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，民生急需的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，以及縣域基層和重大工程、重大項目、中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)開展高校畢業(yè)生基層公共崗位服務(wù)計劃，在每年招錄1000名高校畢業(yè)生服務(wù)基層的基礎(chǔ)上，2020年再增加1000個招錄名額。經(jīng)考核優(yōu)秀的在崗高校畢業(yè)生，服務(wù)期滿后，可再延長服務(wù)3年。取消高校畢業(yè)生首次購房補(bǔ)貼的戶籍限制。繼續(xù)做好困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作，開發(fā)公益性崗位兜底安置，確保困難家庭畢業(yè)生年底前100%就業(yè)。給予駐沈院校湖北籍2020屆高校畢業(yè)生一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。將2020、2021屆畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生納入就業(yè)見補(bǔ)貼范圍。對受疫情影響見暫時中斷的，相應(yīng)延長見單位補(bǔ)貼期限。對距見協(xié)議確定的見期不足1/3時與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同的，給予見單位全部期限見補(bǔ)貼，實施期限截至2020年12月31日。將2020年事業(yè)單位招聘計劃的30%用于專項招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生和擇業(yè)期內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生。(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、財政局、教育局、退役軍人局、衛(wèi)生健康委、國資委，沈陽警備區(qū)，各區(qū)、縣(市)政府)

(十五)支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體就業(yè)。采取以工代賑方式優(yōu)先安排返鄉(xiāng)務(wù)工人員和建檔立卡貧困勞動力參與政府投資基礎(chǔ)設(shè)施工程、農(nóng)村危房改造等項目建設(shè)。積極與省自然資源廳溝通協(xié)調(diào)，年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)優(yōu)先保障區(qū)、縣(市)以下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地。支持建設(shè)一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓(xùn)基地，建設(shè)一批區(qū)縣(市)級農(nóng)村電商服務(wù)中心、物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站，完善農(nóng)村電商公共服務(wù)和物流配送體系。對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工、建檔立卡貧困勞動力等人員，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、手工藝傳承人等機(jī)構(gòu)或個人作為主體提供培訓(xùn)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對受疫情影響滯留我市且有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的外地戶籍農(nóng)民工，要落實屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)就業(yè)、培訓(xùn)和權(quán)益維護(hù)等工作，及時發(fā)現(xiàn)處置欠薪隱患。(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、公安局、財政局、自然資源局、房產(chǎn)局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康委，各區(qū)、縣(市)政府)

(十六)支持靈活就業(yè)。大力發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”“夜經(jīng)濟(jì)”和“臺經(jīng)濟(jì)”。合理設(shè)定無固定經(jīng)營場所攤販管理模式，預(yù)留自由市場、攤點群等經(jīng)營網(wǎng)點。鼓勵臺企業(yè)放寬入駐條件、降低管理服務(wù)費，與臺就業(yè)人員針對行業(yè)計件工資單價、勞動定額標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容建立制度化、常態(tài)化溝通協(xié)商機(jī)制。支持勞動者通過臨時性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等形式實現(xiàn)就業(yè)。將靈活就業(yè)人員納入重點就業(yè)群體，開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)行動。取消靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的省內(nèi)城鄉(xiāng)戶籍限制。就業(yè)困難人員實現(xiàn)靈活就業(yè)并繳納社會保險費，符合條件的可按照每人每月200元給予定額補(bǔ)貼，其中對城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、低保家庭成員、殘疾人、單親撫養(yǎng)未成年人者、現(xiàn)役軍人配偶隨軍后無工作的、享受定期定量撫恤和生活補(bǔ)助的優(yōu)撫對象、烈屬等的補(bǔ)貼期限最長不超過3年，其他人員距法定退休年齡1年時給予最長不超過1年的補(bǔ)貼。臺就業(yè)人員購置生產(chǎn)經(jīng)營必需工具的，可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、財政局、商務(wù)局、城市管理行政執(zhí)法局、總工會，人民銀行沈陽分行營管部，各區(qū)、縣(市)政府)

七、加強(qiáng)就業(yè)援助保障就業(yè)

(十七)為就業(yè)困難人員提供個性化援助。就業(yè)困難人員是指因身體狀況、家庭因素等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，范圍包括城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員(同一家庭戶口內(nèi)有2名及2名以上共同生活成員，其中法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力、就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)，且無經(jīng)營性、投資性收入的城鎮(zhèn)居民家庭人員)、低保家庭中在法定勞動年齡內(nèi)且有(部分)勞動能力并處于無業(yè)狀態(tài)的人員、登記失業(yè)人員中距法定退休年齡5年以內(nèi)的人員、殘疾人、單親撫養(yǎng)未成年人者、現(xiàn)役軍人配偶隨軍后無工作的、享受定期定量撫恤和生活補(bǔ)助的優(yōu)撫對象、烈屬。通過組織參加職業(yè)培訓(xùn)、推薦企業(yè)吸納、幫助靈活就業(yè)、扶持自主創(chuàng)業(yè)等方式，幫助就業(yè)困難人員盡快實現(xiàn)就業(yè)。登記失業(yè)期間無法實現(xiàn)靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，且接受人力資源社會保障等部門介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應(yīng)工作累計2次以上仍未能實現(xiàn)就業(yè)的連續(xù)失業(yè)1年以上的退役軍人(自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、自主就業(yè)退役士兵、復(fù)員干部)、區(qū)縣(市)級及以上勞動模范和土地被依法征收的失地農(nóng)民，參照就業(yè)困難人員按規(guī)定享受補(bǔ)貼政策。建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地，扶持我市有建檔立卡貧困勞動力的地區(qū)圍繞種植養(yǎng)殖、來料加工、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧載體，對發(fā)展良好、管理規(guī)范、吸納貧困勞動力就業(yè)效果明顯、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)、帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧載體，擇優(yōu)建立一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地。對吸納貧困勞動力就業(yè)數(shù)量多、成效好、被認(rèn)定為市級就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地的生產(chǎn)經(jīng)營主體，按規(guī)定通過就業(yè)補(bǔ)助資金等給予15-35萬元的一次性資金獎補(bǔ)。(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、民政局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、退役軍人局、殘聯(lián)，各區(qū)、縣(市)政府)

(十八)加強(qiáng)公益性崗位管理。提高3-6個月的臨時性公益性崗位開發(fā)比例。建立公益性崗位申報評估和安置對象排序機(jī)制，優(yōu)先安排符合崗位條件的零就業(yè)家庭成員和距離法定退休年齡不足5年人員。對從事公益性崗位政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的就業(yè)困難人員，政策享受期限可延長1年，實施期限為2020年1月1日至12月31日。延長期滿后各級政府確定仍需使用公益性崗位安置的，可再次按程序通過公益性崗位安置，崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼期限重新計算，累計安置次數(shù)原則上不超過2次。其中零就業(yè)家庭成員、殘疾人和距離法定退休年齡不足5年人員繼續(xù)安置所需資金由就業(yè)補(bǔ)助資金列支，其他人員繼續(xù)安置所需資金不允許在就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、財政局，各區(qū)、縣(市)政府)

(十九)加強(qiáng)失業(yè)人員服務(wù)保障。勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動者，可在戶籍地或常住地辦理失業(yè)登記，申請享受基本公共就業(yè)服務(wù)。對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定納入城鄉(xiāng)最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。落實低保漸退制度，對就業(yè)(含自謀職業(yè))和自主創(chuàng)業(yè)(以申請工商營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn))獲得穩(wěn)定收入且不再符合低保條件的低保對象，家庭月人均收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以下的，持續(xù)保留低保救助12個月;家庭月人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以上、低于3倍以下的，持續(xù)保留低保救助6個月。疫情防控期間，為因個人原因解除勞動合同的失業(yè)參保人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，所需資金從失業(yè)保險基金列支，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照疫情防控期間失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的95%執(zhí)行，失業(yè)保險金和失業(yè)補(bǔ)助金不得同時發(fā)放。根據(jù)物價上漲情況，及時啟動價格聯(lián)動機(jī)制，為領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金直至法定退休年齡。降低失業(yè)保險費率至1%(企業(yè)和個人各0.5%)的政策實施期限延長至2021年8月31日。將累計繳納失業(yè)保險費滿1年不足10年的失業(yè)人員，失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的85%上調(diào)至90%;累計繳納失業(yè)保險費滿10年及以上的，失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%上調(diào)至95%，臨時性提高失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)至疫情結(jié)束后3個月。(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、財政局、民政局，各區(qū)、縣(市)政府)

八、強(qiáng)化組織和信息保障

(二十)完善工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)、縣(市)政府要切實履行穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任，跟蹤應(yīng)對重大項目、重大工程、專項治理對就業(yè)的影響，對涉及企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的，主管部門要及時將企業(yè)信息提供給當(dāng)?shù)厝肆�資源社會保障部門，同步制定應(yīng)對規(guī)模性失業(yè)的措施。(責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府)

(二十一)完善就業(yè)服務(wù)管理體系。推進(jìn)網(wǎng)格化管理，健全社會化管理新體制。實現(xiàn)就業(yè)信息、公共服務(wù)、政策落實動態(tài)管理。實施基層公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦能力提升計劃。加強(qiáng)重點企業(yè)跟蹤服務(wù)，對提供服務(wù)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)服務(wù)人數(shù)、成效和成本等給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、財政局、民政局，各區(qū)、縣(市)政府)

(二十二)完善資金投入保障機(jī)制。積極投入就業(yè)補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌用好失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動專賬資金、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補(bǔ)資金等，用于企業(yè)穩(wěn)定崗位、鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障基本生活等穩(wěn)就業(yè)支出。(責(zé)任單位：市財政局、人力資源社會保障局，各區(qū)、縣(市)政府)

(二十三)完善信息臺體系。籌備建設(shè)綜合性就業(yè)信息一體化服務(wù)臺，面向企業(yè)和勞動者提供全方位服務(wù)。加快完善公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)功能，開放線上失業(yè)登記，及時發(fā)布就業(yè)服務(wù)“不見面辦理”清單，推進(jìn)在線辦理就業(yè)服務(wù)和補(bǔ)貼申領(lǐng)。健全崗位信息公共發(fā)布臺，加快實現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)崗位信息在線發(fā)布和向上歸集。加強(qiáng)社會層面多方聯(lián)合，充分發(fā)揮第三方社會招聘網(wǎng)站作用，增加網(wǎng)絡(luò)招聘活動，推廣遠(yuǎn)程面試，開辟校園招聘專區(qū)，推進(jìn)校企線上對接，嚴(yán)格審核崗位信息，免費提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、發(fā)展改革委、財政局、大數(shù)據(jù)局，各區(qū)、縣(市)政府)

(二十四)完善就業(yè)形勢監(jiān)測機(jī)制。做好勞動工資統(tǒng)計及企業(yè)用工調(diào)查，多維度開展重點區(qū)域、群體、行業(yè)、企業(yè)的就業(yè)監(jiān)測。加強(qiáng)統(tǒng)計調(diào)查信息與市場主體登記、移動通信、鐵路運輸、社保繳納、招聘求職等大數(shù)據(jù)比對分析，健全多方參與的就業(yè)形勢研判機(jī)制。(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局沈陽調(diào)查隊，各區(qū)、縣(市)政府)

(二十五)完善責(zé)任落實機(jī)制。各地區(qū)要明確穩(wěn)就業(yè)防風(fēng)險工作責(zé)任和督促落實機(jī)制，將穩(wěn)就業(yè)納入“重強(qiáng)抓”專項行動，重點督促政策落實服務(wù)落地和重點群體就業(yè)、資金保障落實。完善加強(qiáng)預(yù)警穩(wěn)定就業(yè)的應(yīng)急預(yù)案體系，第一時間處置因規(guī)模性失業(yè)引發(fā)的群體性突發(fā)事件，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，處置過程中，各區(qū)、縣(市)政府可根據(jù)需要統(tǒng)籌不同群體就業(yè)需求，依法依規(guī)制定臨時性應(yīng)對措施。(責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府)

(二十六)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“證照分離”改革，簡化住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù)，申請人提交場所合法使用證明即可登記。加大環(huán)評、審批等領(lǐng)域“放管服”改革力度，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革。發(fā)揮沈陽市小微企業(yè)名錄系統(tǒng)作用，推進(jìn)扶持政策落實落地。開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)“就辦”。加快推進(jìn)全市一體化政務(wù)服務(wù)臺建設(shè)和應(yīng)用，150個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。(責(zé)任單位：市營商局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府)

(二十七)做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。把握信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)主動權(quán)，做好輿情監(jiān)測研判，建立重大輿情溝通協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置機(jī)制，穩(wěn)定社會預(yù)期。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，市人力資源社會保障局、文化旅游廣電局，各區(qū)、縣(市)政府)