“小升初”亂象頻仍“新政”或緩解熱點問題壓力

長期以來，“小升初”因亂象叢生飽受詬病。外來務(wù)工子女上學(xué)難、爭上“名校”異化為另一種“拼爹”戰(zhàn)爭，招生領(lǐng)域腐敗頻生，原本屬于九年義務(wù)教育的正常升學(xué)路徑不但成為困住許多家庭的枷鎖，也在一定程度上折射出義務(wù)教育制度本身在運行過程中存在諸多問題。

本月26日，教育部印發(fā)《關(guān)于進一步做好小學(xué)升初中免試就入學(xué)工作的實施意見》(下稱《意見》)，提出落實義務(wù)教育免試就入學(xué)要求，健全科學(xué)、明晰、便利的小學(xué)升入初中制度，規(guī)范招生入學(xué)行為，并公布了“小升初”劃片錄取工作的流程。

困擾人們的“小升初”亂象在國家層面得到重視、并推出明確的改革方案，讓公眾為之一振。對此，國家總督學(xué)顧問、中國教育學(xué)會顧問陶西亦給予正面評價。

陶西告訴記者，“小升初亂象”的另一個角色，是相對發(fā)達地區(qū)或城市地區(qū)的社會熱點問題，而這些問題將會在“新政”實施后得到緩解。

對于《意見》中明確的“小升初免試入學(xué)”，陶西表示，小學(xué)初中均屬于義務(wù)教育階段，而在“小升初”過程中舉辦選拔式考試，已沒有意義，“免試入學(xué)”有利于落實并更好地實施九年制義務(wù)教育。

此外，陶西還指出，“小升初”改革新政對減輕學(xué)生負擔也有積極地作用。

“考試的取消有望使小學(xué)生的課業(yè)負擔進一步減輕，取消‘小升初’過程中存在的不同形式的選拔，則有利于小學(xué)生的全面發(fā)展”。陶西說。

年來，小升初過程中存在的權(quán)力尋租、以錢擇校、招生腐敗讓不少家長深感頭痛，陶西告訴記者，選拔考試為部分干部和學(xué)校在小升初過程中“犯錯誤”提供了機會，導(dǎo)致了很多不公正現(xiàn)象的出現(xiàn)。未來，在新政的效應(yīng)下，隨著“小升初”逐漸回到義務(wù)教育的正軌上，上述違規(guī)現(xiàn)象也將相應(yīng)減少。

貧困地區(qū)義務(wù)教育水落后專家吁莫受熱點問題牽制

作為教育改革的一部分，《意見》對促進教育公、健康發(fā)展的積極意義廣獲肯定，而有評論則指出，單靠《意見》難掃“小升初”亂象，均衡教育資源才是破題之道。

陶西亦指出，相對來說，相對發(fā)達的地區(qū)人口密集、掌握的話語權(quán)較多，是“小升初亂象”成為社會熱點的重要原因。但在中國教育改革和教育公推進的版圖中，解決熱點問題的重要性需讓位于西部地區(qū)、貧困連片地區(qū)的義務(wù)教育發(fā)展問題，政策的出臺不能被熱點問題牽制住。

“在我看來，在促進教育公及義務(wù)教育均衡發(fā)展方面，十八屆三中全會在制度規(guī)劃上的最大亮點是促進西部地區(qū)、貧困連片地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展問題”，陶西說，“上述地區(qū)的辦學(xué)條件差、師資隊伍水低，甚至連基本的辦學(xué)要求都難以達到，且這些地區(qū)‘小升初’的矛盾并不尖銳。所以我們需要將關(guān)注的重點轉(zhuǎn)移到這些地區(qū)。”

對于如何調(diào)和義務(wù)教育均衡發(fā)展與社會對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求之間的矛盾，陶西則認為，未來的教育改革還將從制度上對“推進義務(wù)教育的均衡發(fā)展”與“發(fā)展部分優(yōu)質(zhì)民辦教育”兩點進行根本性的改革。

陶西告訴記者，一要推進小學(xué)階段教育的均衡發(fā)展，特別是加強基礎(chǔ)薄弱學(xué)校的建設(shè)。此外，在推進義務(wù)教育階段基本公共服務(wù)均等化同時，也要支持一部分民辦學(xué)校的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，讓該類學(xué)校的優(yōu)質(zhì)發(fā)展為家長提供多重選擇。

“長遠來看，形成‘公辦教育提供基本公共服務(wù)、部分民辦學(xué)校提供選擇性教育’的良性結(jié)構(gòu)，既可以解決教育公問題，又可以解決選擇需求問題。”陶西如是說。